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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 18 décembre 2020 (n° A047/20) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 49), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 49) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 187 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000060/2018 Núm. Rotlle: TSJA-0000047/2020
AUTE 25-2020
PARTS:
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 220/2020 (18 décembre 2020)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, ATSJAD 220/2020, 18 décembre 2020 (ECLI:AD:TSJADAD:2020:220A) (Lire sur source officielle)
Note préliminaire : la référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue ici est celle figurant dans le texte intégral de la décision (ROJ et ECLI). La décision est rédigée en catalan ; les passages cités sont des traductions fidèles établies pour la présente fiche.
Faits et procédure
La requérante, Mme Talavera, était titulaire de deux véhicules ayant fait l'objet de sanctions de circulation prononcées les 13 et 17 février 2017. Deux tentatives de notification de ces sanctions au domicile personnel de l'intéressée auraient été effectuées les 10 et 15 mars 2017, selon le témoignage de l'agent notificateur. Une notification par édit du 26 avril 2017, publiée le 3 mai 2017 au bulletin officiel communal, a ensuite été réalisée.
Le 20 juin 2018, une diligence d'embargo a été notifiée à l'intéressée. Le 15 octobre 2018, l'acte d'embargo lui a été notifié à son domicile. Un recours administratif formé le 16 octobre 2018 a été rejeté par résolution de la Junta de Govern du Comú X. le 31 octobre 2018. Un recours judiciaire a été introduit le 4 décembre 2018.
Le Tribunal de Batlles a rendu un aute le 30 mars 2020. La requérante en a interjeté appel le 25 août 2020, soutenant que la diligence d'embargo du 20 juin 2018 était nulle de plein droit car fondée sur un acte de notification inexistant, et que les notifications du 3 mai 2017 ne comportaient pas les mentions minimales exigées par la réglementation.
Le Comú X., intimé, a répondu que l'acte de notification existait, que la date de notification devait être fixée au 17 mai 2017, à l'expiration du délai de dix jours ouvrables suivant la publication, et que l'édit contenait l'ensemble des informations requises.
La formation de jugement était composée de MM. Albert Andrés Pereira (président), Bernard Plagnet (magistrat rapporteur) et Mme Elsa Puig Muñoz.
Question de droit
La question posée à la Sala Administrativa était double :
La notification des sanctions par voie d'édit, précédée de deux tentatives de notification personnelle, était-elle régulière, et quelle date de notification retenir ?
Un éventuel vice de forme affectant cette notification entraîne-t-il nécessairement la nullité de la diligence d'embargo subséquente, au regard de l'article 49 du Codi de l'Administració ?
Le litige porte ainsi moins sur l'existence d'un acte que sur les conséquences procédurales d'une irrégularité alléguée, dans un enchaînement d'actes où la sanction initiale sert de fondement aux mesures d'exécution.
Solution et dispositif
Le tribunal constate, sur le premier point, que « la notificació del ORG_0 del 3 de maig de 2017 » a bien été publiée et que la requérante en « coneixia perfectament l'existència ». Il relève que les deux tentatives de notification personnelle sont « acreditades » et que le contenu de la publication « li permetia d'exercir tots els recursos legals » (fonaments de dret, second et quinzième alinéas, traduction libre).
Sur le second point, le tribunal fonde sa solution sur l'article 49 du Codi de l'Administració, dont il reproduit le texte en ces termes :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Tanmateix el vici de forma només comportarà l'anul·lació si les formalitats omeses eren indispensables perquè l'acte assolís el seu fi o si els interessats s'han vist privats de mitjans de defensa establerts en llur interès. »
(traduction : « Toutefois, le vice de forme n'entraînera l'annulation que si les formalités omises étaient indispensables pour que l'acte atteigne son but ou si les intéressés ont été
Apel·lant: Sra. Talavera
Representant: ídem
Advocada: ídem
Apel·lat: COMÚ X.
Representant: Sr. Vendrell
Advocat: Sr. Vendrell
Andorra la Vella, el divuit de desembre de dos mil vint.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000060/2018.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La Sra. Talavera ha presentat en data 25 d'agost de 2020 un recurs d'apel·lació contra l'Aute del Tribunal de Batlles del 30 de març de 2020.
En la seva demanda, presenta els arguments següents:
-la diligència d'embargament del 20 de juny de 2018 és nul.la de ple dret en fonamentar-se la seva validesa en un acte de notificació inexistent (la notificació de data 17 de maig de 2017).
-cap de les dues altres notificacions de data 3 de maig de 2017 contenia la informació mínima exigida per donar-les-hi la validesa que exigeix la normativa vigent.
La Sra. Talavera ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 19 d'octubre del 2020.
2.- El Comú X. ha contestat aquest argument per escrit de data 2 d'octubre de 2020:
-la recurrent ha acceptat la validesa de l'únic vici sobre el procediment que al·legava en la seva demanda.
-Sobre el fons: l'acta de notificació existeix i és publicat el 3 de maig de 2017, prenent-se com la data de notificació el 17 de maig de 2017, és a dir, un cop transcorreguts 10 dies hàbils des de la publicació.
-la interessada va tenir l'oportunitat de plantejar les al·legacions i els motius d'oposició que considerés respecte la certesa dels fets dels que deriven les sancions imposades.
-l'edicte publicat conté tota la informació exigida per la normativa aplicable.
El Comú X. ha confirmat els seus arguments en l'escrit de conclusions de data 30 d'octubre de 2020.
3.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Prèviament, s'ha de presentar un breu resum dels fets a l'origen del present litigi:
Els dies 13 i 17 de febrer de 2017 es van imposar dues sancions de circulació a dos vehicles titularitat de la Sra. Talavera.
En data 10 i 15 de març de 2017 es va intentar notificar les referides sancions al domicili personal de la Sra. Talavera (v. folis 47 i 48) el testimoniatge de l'agent notificador:
Per edicte del 26 d'abril de 2017, publicat el 3 de maig de 2017 es va procedir a la publicació al ORG_0 de les referides sancions (foli 22).
El 20 de juny de 2018, es notifica la diligència d'embargament.
El 15 d'octubre de 2018, es va notificar al domicili de la Sra. Talavera l'acord d'embargament.
El 16 d'octubre, la Sra. Talavera ha presentat un recurs administratiu (v. foli 24).
Per resolució de data 31 d'octubre de 2018, la Junta de Govern del Comú X. desestima el recurs (foli 27).
La Sra. Talavera va presentar un recurs judicial contra aquesta resolució mitjançant l'escrit de data 4 de desembre de 2018.
Segon.- Sobre la legalitat de la diligència d'embargament del 20 de juny de 2018.
El document menciona la data de notificació del 17 de maig de 2017. Mentre que la data exacte és el 3 de maig de 2017 (v. més amunt). La recurrent conclou que "la diligència d'embargament del 20 de juny de 2018 és nul·la de ple dret en fonamentar la seva validesa en acte de notificació inexistent" (pàgina 3 de l'escrit d'apel·lació).
En l'escrit de contesta (pàgina 3 i 4) el Comú explica: "l'interessat pot presentar al·legacions en el termini de 10 dies hàbils a comptar de l'endemà de la publicació d'aquest edicte, és a dir, fins el 17 de maig de 2017(...) Així doncs, l'acte de notificació existeix, i és l'Edicte publicat el 3 de maig de 2017, prenent-se com la data de notificació el 17 de maig de 2017, és a dir, un cop transcorreguts 10 dies hàbils des de la publicació".
Resulta de l'examen del dossier que la Sra. Talavera coneixia perfectament l'existència de la notificació del 3 de maig de 2017. En el seu escrit de demanda judicial de data 4 de desembre de 2018 (és a dir després de la notificació de la diligència d'embargament) la Sra. Talavera escriu: el Comú X. "no ha pas procedit a realitzar les dues temptatives de notificació personal al domicili personal com és preceptiu fer; entenc doncs que la notificació del ORG_0 del 3 de maig de 2017 no pot ser considerada una notificació vàlida en els termes ja descrits" (pàgina 2 de l'escrit).
L'existència de les dues temptatives de notificació es acreditada (v. més amunt, fonament de dret segon).
Es pot constatar que la Sra. Talavera ha pogut presentar els seus arguments i no s'ha vist privada dels seus drets de defensa (v. més amunt la cronologia dels fets): el contingut de la notificació publicada en el ORG_0 li permetia d'exercir tots els recursos legals.
Per tant, s'ha d'aplicar l'article 49 del Codi de l'Administració: "Tanmateix el vici de forma només comportarà l'anul·lació si les formalitats omeses eren indispensables perquè l'acte assolís el seu fi o si els interessats s'han vist privats de mitjans de defensa establerts en llur interès."
Per aquests motius, s'ha de desestimar el recurs d'apel·lació.
Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Talavera i confirmar l'aute dictat pel Tribunal de Batlles en data 30 de març de 2020.
Segon.- No efectuar cap condemna en costes.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A047/20.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
Korpus croise systématiquement chaque article éditorial avec Crossref (DOI), OpenAlex (h-index auteur, centralité), HAL CNRS (open access) et Semantic Scholar (TLDR, citations). Aucun éditeur traditionnel n'expose ces signaux automatiquement. Voir le comparatif.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 18 décembre 2020 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 18 décembre 2020 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 18 de desembre del 2020 - ROJ: ATSJAD 220/2020) précise les conditions d'application de Codi Administracio devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 18 décembre 2020 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000060/2018.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 49)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 49)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (18 décembre 2020)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 18 de desembre del 2020 - ROJ: ATSJAD 220/2020
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.