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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 22 juillet 2021 (n° 21/21) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (9 321 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 2000033/2020 Núm. de Rotlle: TSJA-0000021/2021
SENTÈNCIA 56-2021
PARTS:
Apel·lant: Sra. Nogués
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 190/2021 (ECLI:AD:TSJADAD:2021:190)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 190/2021, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 22 juillet 2021, recours n° 21/21 (ECLI:AD:TSJADAD:2021:190) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le mari de la requérante, titulaire depuis une dizaine d'années d'une pension d'invalidité, est décédé alors qu'il était âgé de plus de soixante-quatre ans (le texte retient « més de 64 anys »). La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a accordé à son épouse une pension de viduité viagère d'un montant mensuel de 487,96 euros, confirmée sur recours gracieux le 31 mars 2020. La requérante sollicitait la fixation de cette pension à 896,2 euros mensuels, soit 50 % de la pension de retraite que son mari aurait perçue à 65 ans.
Le Tribunal unipersonnel de la Batllia, par jugement n° 4/2021 du 20 janvier 2021, a rejeté la demande. La requérante a interjeté appel. Elle soutenait que l'article 174.2 de la loi qualifiée n° 17/2008 du 3 octobre 2008 sur la sécurité sociale (LSS) impose de porter la pension de retraite au niveau de la pension d'invalidité, de sorte que la base de calcul de la pension de viduité devait être ce montant revalorisé. Elle contestait par ailleurs l'applicabilité de la décision n° 109/2019 du 13 décembre 2019 (rouleau 56/2019), que la CASS invoquait comme précédent.
La procédure s'est déroulée sans audience, par substitution de la voie des conclusions à la plaidoirie orale. Les parties ont repris leurs moyens.
Question de droit
La question posée était la suivante : la pension de viduité (pensió de viduïtat), régie par l'article 183 LSS, doit-elle être calculée sur la pension de retraite que le défunt aurait perçue, en tenant compte de la majoration prévue à l'article 174.2 LSS au profit des bénéficiaires d'une pension d'invalidité, lorsque le décès est intervenu avant l'âge de la retraite ?
Subsidiairement, le tribunal devait déterminer si l'âge du défunt au moment du décès exerce une incidence sur ce calcul.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur retient une lecture littérale des textes. Il rappelle d'abord que les pensions de réversion visent à compenser la perte de revenus résultant du décès de l'assuré direct, alors que la pension d'invalidité compense la perte de capacité de gain liée à une détérioration prématurée de l'organisme. Ces prestations ont des objets différents, ce qui justifie, selon lui, d'appliquer chaque texte selon sa lettre.
Il relève ensuite que l'article 183.1 LSS fixe l'assi
Representant: Sr. Amorós
Advocats: Gálvez
Apel·lat: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sra. Gutierrez
Advocada: Sra. Jover
Andorra la Vella, vint-i-dos de juliol de dos mil vint-i-ú.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000033/2020.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La Sra. Nogués va interposar demanda contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social (en endavant CASS), en què sol·licitava que s'anul·lés la resolució d'aquest organisme, de 20 de gener del 2020 -i de 31 de març del 2020 que confirmà l'anterior-, per la qual es va concedir a l'agent una pensió de viudetat vitalícia d'un import mensual de 487,96 euros, tot reclamant que l'import de la pensió quedés fixat en 896,2 euros mensuals.
2.- La sentència núm. 4/2021, de data 20/01/2021, del Tribunal Unipersonal de la Batllia, ha desestimat la demanda de la part agent.
3.- Disconforme amb aquesta resolució, la Sra. Nogués ha interposat recurs d'apel·lació, el qual es fonamenta, en síntesi, en les següents al·legacions:
El seu marit, Sr. Tejera, cobrava una pensió d'invalidesa des de feia deu anys que era de 1.792,41 euros en el moment de la seva mort, i, d'acord amb l'art. 174.2 de la Llei 17/2008, del 3 d'octubre, de la Seguretat Social (en endavant LSS), si la pensió de jubilació és inferior a la pensió d'invalidesa, la primera s'incrementa fins a igualar l'import de la segona, per la qual cosa, en aplicació de l'art. 183.2 de la LSS, l'agent té dret a percebre en concepte de pensió de viudetat el 50% de la pensió del seu marit.
No són equiparables el present supòsit i el resolt a la sentència núm. 109/2019, de 13/12/2019, dictada en el rotlle 56/2019.
El Sr. Tejera va morir amb més de 64 anys, i la pensió de jubilació que hagués cobrat segur en arribar als 65 hauria estat la mateixa que la que venia percebent en concepte d'incapacitat.
4.- La representació de la CASS s'ha oposat al recurs i ha sol·licitat que es confirmi la sentència apel·lada. Segons el seu criteri, el Tribunal de Batlles ha aplicat correctament la doctrina d'aquest Tribunal.
5.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- D'acord amb l'art. 162 de la LSS, la invalidesa derivada d'accident laboral o malaltia professional és la situació que es dóna quan la persona assegurada sofreix una reducció, total o parcial, i presumiblement definitiva, de la seva capacitat de guany resultat d'un dany a la integritat corporal consegüent a un accident laboral o a una malaltia professional.
D'altra banda, l'art. 174.1 de la LSS disposa que en arribar a 65 anys, les persones beneficiàries d'una pensió d'invalidesa han de fer valer els seus drets a la jubilació, mentre que l'apartat 2 del mateix precepte preveu que si la pensió de jubilació resultant és inferior en quantitat a la pensió d'invalidesa sense comptar, si escau, el complement no contributiu, la pensió de jubilació s'incrementa automàticament fins a igualar l'import de la pensió d'invalidesa, sense el complement no contributiu. Cal destacar que l'art. 174 de la LSS s'inscriu al capítol cinquè del títol II, llibre tercer de la referida llei.
En canvi, la pensió de viudetat és una pensió de reversió, i aquests tipus de pensions estan incloses al capítol setè del mateix títol II. Doncs bé, l'art. 183 de la LSS disposa que les vídues o els vidus de cinquanta-cinc anys o més en el moment de la defunció de la persona assegurada cobren una pensió vitalícia igual a la meitat de la pensió de jubilació que cobrava o que hauria correspost a la persona difunta en el moment de la jubilació.
Segons la tesi de la part agent, d'acord amb aquest precepte la pensió de viudetat que li correspon és de 896,2 euros mensuals que representen el 50% de la pensió de jubilació que li hagués correspost al seu marit si hagués traspassat amb més de 65 anys.
Per contra, la CASS defensa que cal aplicar la sentència núm. 109/2019 d'aquesta Sala, en tractar-se d'un supòsit equiparable.
Deia així la referida sentència:
"Tercer.- La Llei de la Seguretat Social regula vàries prestacions i cadascuna d'entre elles té la seva pròpia lògica.
La pensió d'invalidesa té per objecte compensar la pèrdua de guany "que resulta d'una deterioració prematura de l'organisme, mèdicament comprovada, derivada d'una malaltia comuna o d'un accident no laboral" (Article 160 de la Llei).
Els articles 170 i s. regulen el càlcul de l'import de la pensió i l'article 174.2 preveu que "Si la pensió de jubilació resultant és inferior en quantitat a la pensió d'invalidesa sense comptar, si escau, el complement no contributiu, la pensió de jubilació s'incrementa automàticament fins a igualar l'import de la pensió d'invalidesa, sense el complement no contributiu, que es percebia.
Aquesta precisió és lògica i significa el manteniment dels drets adquirits per la persona que compleix les condicions per ser considerada com invalida."
La pensió de jubilació
Als termes de l'article 194 de la Llei:
"La prestació econòmica de jubilació consisteix en el pagament d'un capital o d'una pensió vitalícia a la persona destinatària en les condicions, quantia i forma que s'estableix en aquesta Llei i les normes reglamentàries".
L'article 200 preveu "El càlcul de l'import de la pensió".
La pensió de viduïtat
"1. Les pensions de reversió són destinades a compensar la pèrdua de guanys resultants de la defunció de la persona assegurada directa".
Resulta clarament del conjunt d'aquests texts que els objectius de les diferents prestacions no són les mateixes.
Per conseqüent, s'han d'aplicar els texts de manera literal.
Als termes de l'article 183 de la Llei 17/2008 (modificat per la Llei 18/2014).
"1. Les vídues o els vidus de cinquanta-cinc anys o més en el moment de la defunció de la persona assegurada cobren una pensió vitalícia igual a la meitat de la pensió de jubilació que cobrava o que hauria correspost a la persona difunta en el moment de la jubilació". (la negreta és nostra).
El text es refereix a l'import de la pensió de jubilació (el càlcul previst per l'article 200 de la Llei). El dispositiu previst a l'article 174.2 de la Llei (v. més amunt) es pot aplicar únicament a la persona que compleix les condicions per ser considerada com invàlida.
Al recurs d'apel·lació es defensa que aquesta sentència resol un supòsit diferent que el que ara ens ocupa, compte tingut que el marit de la Sra. Nogués va traspassar quan tenia més de 64 anys, tot afegint que si ho hagués fet passats els 65, la seva pensió de jubilació hauria estat del mateix import que la pensió d'incapacitat.
Tanmateix, l'edat que tenia la persona que dona dret a la pensió de viudetat en el moment del seu traspàs és irrellevant a aquests efectes. Així, a la sentència transcrita s'afirma que el sistema previst a l'article 174.2 de la LSS "es pot aplicar únicament a la persona que compleix les condicions per ser considerada com invàlida", en altres paraules, s'aplica al treballador que ha vingut rebent una pensió d'incapacitat i, un cop acomplida l'edat requerida, passa a percebre una pensió de jubilació, però no pel càlcul de la pensió de viudetat que li correspon al cònjuge supervivent. En definitiva, a la sentència d'aquesta Sala Administrativa núm. 109/2019 s'estableix una interpretació de la LSS que resulta aplicable en tots els supòsits, amb independència de l'edat de traspàs de la persona que dona dret a rebre la pensió de viudetat, com ja s'ha dit.
En conseqüència, procedeix desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la part agent i confirmar la sentència del Tribunal Unipersonal de la Batllia.
Tercer.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes d'aquesta instància.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa contra la Sra. Nogués contra la sentència núm. 4/2021 dictada pel Tribunal Unipersonal de la Batllia, la qual es confirma en els seus propis termes.
Segon.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedia, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 21/21.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 22 juillet 2021 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 22 juillet 2021 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 22 de juliol del 2021 - ROJ: STSJAD 190/2021) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 22 juillet 2021 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000033/2020.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (22 juillet 2021)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 22 de juliol del 2021 - ROJ: STSJAD 190/2021
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).