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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 30 septembre 2022 (n° A131/22) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de L2018024-proc-civil (art. 439), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de L2018024-proc-civil (art. 439) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 194 caractères)
Aute
TSJC.- 0000131/2022 ORIGEN: 4000002/2022 - 00
NIG: 5300542120210003022
PARTS:
Apel·lant: Sr. Esparza
Representant: Sra. Bueno
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 150/2022 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Civil, 30 septembre 2022)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 150/2022, 30 septembre 2022, ECLI:AD:TSJADAD:2022:150A (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le requérant, M. Esparza, avait formé avec Mme Manzano une union stable de couple, inscrite au Registre civil d'Andorre le 15 septembre 2015. Afin d'obtenir pour celle-ci un permis de résidence au titre du regroupement familial, en qualité de personne à charge, il avait effectué auprès de l'ORG_1 (désormais AFA) un dépôt de 6 010,12 euros destiné à démontrer la disposition de moyens économiques suffisants, conformément à l'article 106 de la Llei 9/2012 modifiant la loi qualifiée sur l'immigration.
La relation a pris fin en avril 2019. La radiation de l'union stable a été inscrite au Registre civil le 27 août 2021. Par courrier du 24 octobre 2019 adressé au ministère de la Justice et de l'Intérieur, M. Esparza a signalé la rupture et demandé que le dépôt ne soit pas restitué à Mme Manzano, dont il se présentait comme le véritable ayant droit. Il affirme n'avoir reçu aucune réponse et ignorer où se trouve Mme Manzano.
Le 21 ou 22 décembre 2021 (les deux dates figurent dans la décision, sans que le texte ne tranche), le requérant a introduit une procédure de juridiction volontaire tendant à ce que la Batllia demande aux administrations publiques et parapubliques des certificats de non-dette de Mme Manzano, afin de pouvoir récupérer son dépôt.
Par aute du 26 avril 2022, la Batlle d'instància a inadmis la requête et ordonné le classement du dossier. Le requérant a interjeté appel, en soutenant que le juge de première instance n'avait pas examiné le fond, notamment l'application des articles 15 et 16 de la Llei 15/2003 qualifiée de protection des données personnelles, et qu'il disposait de la légitimation pour agir.
La Sala Civil du Tribunal Superior de Justícia statue par aute du 30 septembre 2022. Le président est M. Vincent Anière ; la magistrate rapporteure est Mme Alexandra Cornelia Sola ; le magistrat M. Carles Cruz Moratones complète la formation. Le requérant est représenté par Mme Bueno et assisté par Mme Soriano.
Question de droit
La question posée est de savoir si la procédure de juridiction volontaire, régie par le Code de procédure civile, est ouverte pour obtenir de l'administration des certificats de non-dette relatifs à un tiers, en vue de la restitution d'un dépôt versé dans le cadre d'une demande de regroupement familial.
La question est précisée par le raisonnement du tribunal. L'article 430, b) du Code de procédure civile (Llei 24/2018) n'admet la juridiction volontaire que « sempre que aquesta llei o les altres lleis aplicables no regulin un procediment específic per resoldre la qüestió de què es tracti ». Le tribunal doit donc déterminer si un procédé spécifique existe, et si le requérant a épuisé les voies qu'il ouvre.
Deux questions annexes, soulevées par le premier juge ou par l'appelant, ne sont pas tranchées au fond : la légitimation du requérant à agir, en l'absence de pouvoir ou d'autorisation de la personne concernée, et l'application de la législation relative à la protection des données personnelles (art. 15 et 16 de la Llei 15/2003).
Solution et dispositif
Le tribunal confirme l'irrecevabilité prononcée en première instance, pour un motif tiré de la nature de la voie choisie. Il relève d'abord que la demande porte sur une question pour laquelle existe une procédure administrative spécifique, que le requérant connaît puisqu'il l'a initiée auprès de l'administration compétente. Après l'absence de
Advocat: Sra. Soriano
OBJECTE: Jurisdicció voluntària. Incompetència de jurisdicció.
AUTE 123-2022
Andorra la Vella, el 30 de setembre del 2022. En nom del Poble Andorrà.-
Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Alexandra Cornella Sola, la qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- En data 22 de desembre de 2021, la representació processal del senyor Esparza instà un procediment de jurisdicció voluntària per tal de què la Batllia sol·licités a les diferents administracions públiques i parapúbliques certificats d'inexistència de deute de la senyora Manzano.
2.- Per Aute de data 26 d'abril de 2022, la Batlle d'instància va decidir, entre altres:
"Inadmetre la petició formulada per la representació processal del senyor Esparza, per escrit de data 21-12-2021, procedint-se a l' arxiu de les presents actuacions".
3.- Contra l'esmentada resolució ha interposat recurs d'apel·lació la representació processal del senyor Esparza en base, en síntesi, als següents arguments: que el tribunal a quo no ha analitzat la qüestió de fons plantejada, com és l'aplicació al present supòsit dels articles 15 i 16 i concordants de la Llei 15/2003 qualificada de protecció de dades personals, que permet la comunicació de dades si és requerida per una autoritat judicial i que permet donar lloc a la seva petició; que el senyor Esparza sí que té legitimació per instar el procediment de jurisdicció voluntària i que el que es peticiona és objecte del procediment de jurisdicció voluntària i s'insereix de les competències del Tribunal; tot sol·licitant l'estimació del recurs interposat i que es doni lloc a la petició de jurisdicció voluntària formulada i es disposi que es procedeixi a requerir a les administracions i entitats parapúbliques per a què lliurin certificats de no deute de la senyora Manzano, lliurant-los al senyor Esparza per sol·licitar el retorn del dipòsit que en el seu dia va efectuar prop de l'ORG_1.
FONAMENTS DE DRET
PRIMER.- ANTECEDENTS D'INTERÈS
Una vegada formalitzada la unió estable de parella entre el senyor Esparza i la senyora Manzano al Registre Civil d'Andorra, en data 15 de setembre de 2015, als efectes d'obtenir el permís de residència per reagrupament familiar de la senyora Manzano com a persona a càrrec del senyor Esparza, aquest va efectuar un dipòsit prop de l'ORG_1 -actual AFA- d'un import de 6.010,12 EUR per acreditar que disposava de mitjans econòmics suficients de conformitat amb l'article 106 del text refós de la Llei 9/2012 de modificació de la Llei qualificada d'immigració.
La relació entre ambdós va finalitzar el mes d'abril de 2019 i en data 27 d'agost de 2021 es va inscriure la cancel·lació de la unió estable de parella al Registre Civil del Principat d'Andorra.
En data 24 d'octubre de 2019, el senyor Esparza va remetre una carta al Ministeri de Justícia i Interior (f.9) comunicant la ruptura de la seva convivència amb la senyora Manzano i sol·licitant que si es tramités la seva baixa del Departament d'immigració, no se li restituís a ella el dipòsit efectuat per ell a l'ORG_0 per tramitar el reagrupament fet en el seu dia, en ser ell el veritable drethavent dels diners aportats.
Manifesta el senyor Esparza que mai no va obtenir resposta, i afirma desconèixer el parador de la senyora Manzano.
SEGON.- L'objecte del present procediment de jurisdicció voluntària és que la Batllia requereixi a les administracions públiques i parapúbliques el lliurament de certificats de no deute de la senyora Manzano als efectes de què, en compliment de la normativa d'immigració vigent, el senyor Esparza pugui recuperar el dipòsit efectuat en el seu dia al dit Servei perquè li fos concedida l'autorització de reagrupament familiar amb la senyora Manzano per ell sol·licitada.
La resolució recorreguda fonamenta la inadmissió de la petició efectuada en considerar que les dades sol·licitades afecten a un tercer, senyora Manzano, de la que el senyor Esparza no ha obtingut autorització per obtenir-les, considerant a més que en no tenir poders li manca legitimació. També afirma que no concorren els elements necessaris per poder tramitar un procediment de jurisdicció voluntària, que la problemàtica plantejada s'escapa a les seves competències, no podent substituir a les administracions públiques i parapúbliques en l'exercici de les funcions que els són pròpies.
I contra la mateixa s'alça la representació processal del senyor Esparza.
TERCER.- L'apartat b) de l'article 430 del Codi de procediment civil estableix que el procediment de jurisdicció voluntària és procedent sempre que "aquesta llei o les altres lleis aplicables no regulin un procediment específic per resoldre la qüestió de què es tracti".
De l'estudi de la pretensió de la part es deriva que existeix un procediment específic per resoldre la qüestió objecte d'autes, que és el procediment administratiu, com bé sap la representació processal del senyor Esparza ja que és a on es va formular la seva petició inicial. Procediment que si bé va iniciar, en no obtenir resposta expressa de la primera administració pública a la que es va dirigir, va preferir no continuar la via administrativa -a través dels diferents recursos existents en la via administrativa prèvia a la jurisdiccional-, i recórrer, en canvi, a la jurisdicció voluntària que, com hem vist, resulta incompetent.
I és que una vegada efectuada la concreta petició davant l'administració competent procedeix esgotar la via, en el sentit de recórrer, de ser necessari, els pronunciaments (o manca de pronunciament exprés) fins que, en el seu cas, la jurisdicció administrativa pugui resoldre definitivament.
Als efectes de què pugui obtenir solució pertinent a la seva pretensió caldrà, doncs, que el senyor Esparza plantegi adequadament la seva petició per davant de l'administració competent i, de ser el cas, esgoti la via administrativa fins obtenir resposta jurisdiccional per davant la jurisdicció competent, que ja hem dit que és l'administrativa.
QUART.- Procedeix, en conseqüència, desestimar el recurs d'apel·lació interposat i confirmar la resolució recorreguda.
CINQUÈ.- De conformitat amb el contingut de l'article 439 del Codi de procediment civil, no hi ha lloc a efectuar cap pronunciament en relació al pagament de les costes judicials ocasionades.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Civil,
DECIDEIX
Primer.- DESESTIMAR el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del senyor Esparza contra l'Aute dictat en data 26 d'abril de 2022 per la Batlle d'instància, que confirmem.
Segon.- No efectuar cap pronunciament en relació al pagament de les costes judicials ocasionades.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així, per aquest nostre Aute, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A131/22.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 30 de setembre del 2022 - ROJ: ATSJAD 150/2022 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11538612.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 30 septembre 2022 en matière de jurisprudence, au regard notamment de L2018024-proc-civil, L2018024-proc-civil, Llei 15/2003.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 30 septembre 2022 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 30 de setembre del 2022 - ROJ: ATSJAD 150/2022) précise les conditions d'application de L2018024-proc-civil, L2018024-proc-civil, Llei 15/2003 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : L2018024-proc-civil, L2018024-proc-civil, Llei 15/2003.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 30 septembre 2022 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de L2018024-proc-civil, L2018024-proc-civil, Llei 15/2003 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Andorra la Vella, el 30 de setembre del 2022. En nom del Poble Andorrà.-
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (L2018024-proc-civil (art. 439)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : L2018024-proc-civil (art. 439)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (30 septembre 2022)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 30 de setembre del 2022 - ROJ: ATSJAD 150/2022
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : L2018024-proc-civil.