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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 18 décembre 2023 (n° A094/23) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei Procediment Contenciós Administratiu (art. 47.1), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei Procediment Contenciós Administratiu (art. 47.1) (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (3 703 caractères)
Aute
Tribunal Superior de Justícia
Sala Administrativa
TSJA.- 0000094/2023 ORIGEN.- 2000021/2023 - 0
NIG: 5300545320230000039
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 284/2023 (ECLI:AD:TSJADAD:2023:284A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 284/2023, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 18 décembre 2023, recours n° A094/23 (Lire sur source officielle)
Note méthodologique : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue est celle figurant dans le texte intégral (numéro ROJ et identifiant ECLI). La décision étant rédigée en catalan, les citations du dispositif sont accompagnées d'une traduction française.
Faits et procédure
Un litige opposait un particulier, M. Tur, au Comú X, collectivité locale andorrane, à la suite d'une sanction pécuniaire de 200 euros qui lui avait été infligée pour utilisation inadéquate d'une carte de stationnement destinée aux personnes handicapées. La résolution de la Junta de Govern du Comú X du 23 décembre 2022 imposait cette sanction. Le recours administratif formé contre elle fut rejeté par une résolution de la même Junta du 20 janvier 2023.
Saisi par M. Tur, le Batlle (juge de première instance) a, par une sentence du 26 octobre 2023 (n° 56-2023), accueilli la demande. Il a déclaré non conforme au droit la résolution du 20 janvier 2023, en a prononcé l'annulation, a condamné le Comú X à restituer les 200 euros acquittés et a écarté toute condamnation aux dépens.
Le Comú X a interjeté appel le 1er décembre 2023 devant la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia. La décision commentée est un aute (ordonnance) rendu par le président de cette chambre, statuant seul, qui inadmet l'appel.
Le résumé généré automatiquement figurant dans la base (« Resum I.A. ») ne constitue pas une source juridique. Il est mentionné ici uniquement à titre de repère, et les développements qui suivent se fondent exclusivement sur le texte de la décision.
Question de droit
La question posée est de savoir si un appel peut être recevable contre une sentence du Batlle lorsque le litige est d'un montant inférieur au seuil fixé par la loi. Plus précisément, il s'agit de déterminer si le montant en cause, en l'espèce une sanction de 200 euros dont l'annulation a été prononcée, relève de l'exclusion prévue à l'article 47.1 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu (LPCA).
Le texte de cet article, cité dans la décision, dispose : « Les sentències dictades per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles són susceptibles de recurs d'apel·lació davant de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, excepte les que resolguin assumptes de quantia inferior a 1.500 euros. El recurs d'apel·lació contra sentències obre la segona instància del procés. »
Traduction : « Les sentences rendues par la Section administrative du Tribunal des Batlles sont susceptibles d'appel devant la Chambre administrative du Tribunal supérieur de justice, à l'exception de celles qui tranchent des affaires d'un montant inférieur à 1 500 euros. L'appel contre les sentences ouvre le second degré de juridiction. »
Solution et dispositif
Le président de la Sala retient que la sentence attaquée « resol assumptes de quantia inferior a 1.500 euros ». Il relève que la résolution annulée n'imposait qu'une sanction de 200 euros et que la condamnation à restitution porte sur ce même montant. L'exception légale est donc applicable et « aquesta doctrina processal esdevé plenament aplicable al cas present ».
Le dispositif est ainsi rédigé :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« 1.- Inadmetre el recurs interposat per la representació processal del COMÚ X. contra la sentència número 56-2023 del 26 d'octubre. No procedeix efectuar imposició de les costes processals.
2.- Notificar la present resolució a les parts. »
*Traduction : « 1.
PARTS:
Apel·lant: COMÚ X. Representant: Alvarado Advocat: Gaya
Apel·lat: Conde Representant: Serra Advocada: Plana
AUTE 35-2023
Andorra la Vella, el 18 de desembre de 2023.
El President de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, l'Il·lustre Sr. Albert Andrés Pereira, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades i ha adoptat la següent resolució.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Batlle ha dictat Sentència, de data 26-10-2023, amb la següent part decisòria:
"Primer.- Estimar la demanda promoguda a instància del Sr. Tur contra el COMÚ X.
Segon.- Declarar que la resolució de la Junta de Govern del COMÚ X. de 20-1-23 desestimant el recurs presentat contra la resolució de 23-12-22 per la qual s'imposa al Sr. Tur una sanció pecuniària de 200EUR per utilització inadequada de la targeta d'aparcament per a persones discapacitades no és ajustada a dret, havent de procedir a la seva anul·lació.
Tercer.- Condemnar al COMÚ X. a retornar al Sr. Tur l'import de 200EUR satisfet en concepte de multa.
Quart.- No fer condemna en costes judicials."
2.- Contra la resolució esmentada, el COMÚ X. interposa recurs d'apel·lació davant la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en data 1- 12-2023.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- El present recurs no pot ésser admès per les raons que, a continuació, s'exposen. En efecte l'article 47.1 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu sobre les resolucions susceptibles de recurs disposa que: "Les sentències dictades per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles són susceptibles de recurs d'apel·lació davant de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, excepte les que resolguin assumptes de quantia inferior a 1.500 euros. El recurs d'apel·lació contra sentències obre la segona instància del procés."
I aquesta doctrina processal esdevé plenament aplicable al cas present, tenint en compte que l'assumpte és de quantia inferior a 1.500 euros.
Efectivament, la resolució que avui es recorre declara l'anul·lació, per no ésser ajustada a dret, de la resolució de la Junta de Govern del COMÚ X. de 20-1-2023, que desestimava el recurs presentat contra la resolució de 23-12-2022 i que imposava al Sr. Tur una sanció pecuniària de 200EUR per utilització inadequada de la targeta d'aparcament per a persones discapacitades. A l'ensems, condemna a l'apel·lant a retornar l'import de 200EUR en concepte de multa.
Segon.- Les consideracions anteriors motiven la inadmissió del recurs, sense efectuar imposició de les costes processals.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el President de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà,
DECIDEIX
1.- Inadmetre el recurs interposat per la representació processal del COMÚ X. contra la sentència número 56-2023 del 26 d'octubre. No procedeix efectuar imposició de les costes processals.
2.- Notificar la present resolució a les parts.
L'article 50 apartat 4 disposa que "Contra l'aute de no admissió del recurs d'apel·lació es pot interposar un recurs de reposició". El recurs de reposició s'interposa en el termini dels tretze dies hàbils següents al dia en què es notifica la resolució objecte de recurs, mitjançant un escrit en què ha de constar la fonamentació del recurs, i s'hi ha d'adjuntar una còpia de la resolució objecte de recurs (art. 46 del Procediment Contenciós Administratiu).
Així per aquest aute ho decideix, mana i signa, de tot el que en dono fe.-
EL PRESIDENT LA SECRETÀRIA JUDICIAL
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
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Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (irrecevabilite) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A094/23.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 18 de desembre del 2023 - ROJ: ATSJAD 284/2023 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11539198.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 18 décembre 2023 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei Procediment Contenciós Administratiu.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 18 décembre 2023 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 18 de desembre del 2023 - ROJ: ATSJAD 284/2023) précise les conditions d'application de Llei Procediment Contenciós Administratiu devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei Procediment Contenciós Administratiu.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 18 décembre 2023 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei Procediment Contenciós Administratiu ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El President de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, l'Il·lustre Sr. Albert Andrés Pereira, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades i ha adoptat la següent resolució.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei Procediment Contenciós Administratiu (art. 47.1)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (18 décembre 2023)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (irrecevabilite) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 18 de desembre del 2023 - ROJ: ATSJAD 284/2023
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Procediment Contenciós Administratiu.