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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 22 avril 2024 (n° TSJA 0000093/2023) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei Qualificada de la Justicia (art. 39.3), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei Qualificada de la Justicia (art. 39.3) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei Qualificada de la Justicia · art. 39.3
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 568 caractères)
Sentència
Tribunal Superior de Justícia
Sala Administrativa
TSJA.- 0000093/2023 ORIGEN.- 2000029/2023 - 0
NIG: 5300545320230000054
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 60/2024 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 22 avril 2024)
La société Pombo a fait l'objet de liquidations provisionnelles de l'impôt sur les sociétés (IS) au titre des exercices 2018, 2019 et 2020. Ces liquidations ont été approuvées par une résolution de la Direcció Adjunta d'Inspecció Tributària du 28 octobre 2022, à la suite d'une proposition de liquidation du 12 mai 2022. Le recours administratif formé contre elles a été rejeté par la résolution n° 361513/2023 de la Comissió Tècnica Tributària (CTT) du 3 février 2023.
La société a saisi la juridiction contentieuse. Par la sentence n° 57/2023, le Tribunal unipersonnel de la Batllia a rejeté la demande. La société a interjeté appel (recours n° TSJA 0000093/2023).
Les positions des parties se présentent ainsi. Selon l'appelante, l'administration aurait dû ouvrir un nouveau délai de observations (tràmit d'al·legacions) après avoir reçu la preuve qu'elle avait notifié son option pour le régime transitoire de la loi 6/2018. Elle soutient en outre que la disposition transitoire première, a), de cette loi distingue deux périodes pour l'exercice 2018 : du 1er au 16 mai, puis du 17 mai au 31 décembre. Le Gouvernement d'Andorre répond que la proposition de liquidation détaillait déjà les taux appliqués par la société (71 %, 50 % et 25 %) et les taux corrects (60 %, 40 % et 20 %), de sorte qu'un nouveau délai n'était pas requis. Il rappelle également que le régime transitoire a été fixé par l'arrêt n° 47/2023 du même tribunal, contre lequel un recours d'amparo a été rejeté par le Tribunal constitutionnel (cause 2023-67-RE).
La décision relève que la sentence de première instance reconnaissait l'obligation d'un nouveau délai, mais considérait que le contribuable avait eu accès au recours contre la liquidation. Cette question n'est toutefois pas reprise dans la motivation de l'arrêt d'appel, qui statue sur d'autres fondements.
Question de droit
La Cour devait trancher deux questions.
Première question : l'administration fiscale est-elle tenue d'ouvrir un nouveau délai de observations lorsque, après la proposition de liquidation, le contribuable démontre avoir notifié son option pour un régime transitoire dont l'application modifie l'assiette ou le taux de la réduction ?
Seconde question : la loi 6/2018 de modification de la loi de l'impôt sur les sociétés (LIS) permet-elle de scinder l'exercice 2018 en deux périodes, avant et après la date de sa publication, pour déterminer le pourcentage de réduction applicable ?
Solution et dispositif
Le tribunal rejette l'appel sur les deux points.
Sur le premier, il relève que l'administration avait calculé, dans la proposition de liquidation, les pourcentages appliqués par l'entreprise et ceux qui auraient correspondu à l'application du régime transitoire. La proposition comportait donc les éléments nécessaires au contradictoire. Dès lors que la société a ensuite établi qu'elle avait communiqué son option, « no calia donar un nou tràmit d'al·legacions » (la motivation n'impose pas de nouvelle procédure contradictoire).
Sur le second, le tribunal rappelle que l'entrée en vigueur de la loi est intervenue le 17 mai 2018, le lendemain de sa publication au *Butlletí
SENTÈNCIA 22-2024
PARTS :
Apel·lant: Pombo
Representant: Ricart
Advocat: Téllez
Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Diez
Advocada: Sra. Talavera
Magistrades: Sra. Elsa Puig Muñoz
Sra. Alexandra Cornella Sola
Andorra la Vella, el 22 d'abril de 2024.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació núm. 0000093/2023.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La societat Pombo va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució núm. 361513/2023, de la Comissió Tècnica Tributària, de data 3 de febrer del 2023, que va desestimar el recurs administratiu interposat contra la Resolució de la Direcció Adjunta d'Inspecció tributària, de data 28 d'octubre del 2022, per la qual es van aprovar les liquidacions provisionals corresponents de l'Impost de Societats dels exercicis de 2018, 2019 i 2020.
2.- En la sentència núm. 57/2023, el Tribunal Unipersonal de la Batllia ha desestimat la demanda promoguda per la part agent.
3.- En el seu escrit d'apel·lació, la societat recurrent estima, en substància, que:
De la proposta de liquidació provisional inicialment rebuda, de data 12 de maig del 2022, es dedueix clarament que l'Administració Tributària la va practicar partint del fet que l'empresa no va presentar el preceptiu comunicat identificant els actius, béns i drets en relació amb els quals optava per aplicar el règim transitori de la Llei 6/2018, del 19 d'abril, de modificació de la Llei de l'Impost de Societats (en endavant LIS), però, un cop aportada la documentació que acredita haver presentat el referit comunicat, es fan una sèrie de càlculs i consideracions, sense atorgar un nou termini d'al·legacions.
La sentència apel·lada reconeix que és així i accepta que l'Administració hauria d'haver donat un nou termini d'al·legacions, tot i que considera que el contribuent va tenir accés al recurs contra la liquidació.
Per a l'exercici de 2018 hi havia dos tipus diferents de reduccions en funció de si les rendes generades ho eren abans o desprès de l'entrada en vigor de la modificació de la Llei de l'Impost de Societats, és a dir, del dia 16 de maig del 2018 (segons la part agent).
L'Administració Tributària considera que totes les rendes es van generar desprès d'aquesta data, però no ha donat l'oportunitat a l'empresa per justificar quan es van generar les rentes del 2018, per no haver donat un nou tràmit d'al·legacions.
La pròpia CTT va acceptar que hi havia dos tipus de reducció per a l'exercici del 2018, per la qual cosa el debat sobre la irretroactivitat de la Disposició Transitòria de la Llei 6/2018, del 19 d'abril, de modificació de la LIS, no és procedent.
4.- En la seva contesta, el Govern estima, en substància, que:
La part agent utilitza al seu recurs d'apel·lació els mateixos arguments que a la seva demanda.
La proposta de liquidació realitzada per l'Àrea d'Inspecció Tributària ja detallava els imports reduïts que va aplicar l'empresa a les seves autoliquidacions, que van ser del 71% l'any 2018, del 50% l'any 2019 i del 25% l'any 2020, però que els percentatges de reducció correctes eren del 60%, 40% i 20% respectivament, per la qual cosa no feia falta que s'atorgués un nou tràmit d'al·legacions.
L'aplicació del règim transitori de la Llei 6/2018, del 19 d'abril, de modificació de la LIS, ha estat fixat per aquesta Sala Administrativa a la sentència núm. 47/2023, de data 23 de setembre, contra la que la part agent en aquell procediment va interposar recurs d'empara (causa 2023- 67-RE), que fou desestimat pel Tribunal Constitucional.
5.- En el tràmit de conclusions la part apel·lant va confirmar les seves al·legacions, i el mateix succeí amb la part apel·lada.
6.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat la magistrada ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- Al recurs d'apel·lació interposat per la part agent es fa una primera al·legació relativa al procediment. Així, es diu que, al seu parer, l'Administració Tributària hauria d'haver donat un nou tràmit d'al·legacions desprès d'acreditar-se que l'empresa sí havia comunicat que s'acollia al règim transitori de la Llei 6/2018, del 19 d'abril, de modificació de la LIS .
Tanmateix, a la vista del contingut de l'expedient administratiu, aquesta al·legació no pot ser acollida. En efecte, com a primer document de l'expedient es varen incloure còpia de les tres autoliquidacions de l'IS presentades per l'empresa (folis 1 a 46). A les esmentades autoliquidacions l'empresa no va fer constar el percentatge de reducció que va aplicar (possiblement perquè l'imprès no ho preveia), però l'Administració Tributària va fer els corresponents càlculs i va acreditar que els percentatges aplicats per l'empresa eren del 71% l'any 2018, del 50% l'any 2019 i del 25% l'any 2020, però que els percentatges de reducció correctes eren del 60%, 40% i 20% respectivament.
És cert que, a aquesta proposta es partia del fet que, segons l'Administració, l'empresa no havia presentat la comunicació per poder acollir-se al règim transitori de la Llei 6/2018, del 19 d'abril, de modificació de la LIS, però la proposta incorporava també el càlcul dels percentatges aplicables i els que correspondrien si s'hagués acollit a aquest règim.
Per això, un cop Pombo va rebre la notificació de la proposta de liquidació i va acreditar que sí havia comunicat la voluntat a acollir-se al règim transitori, no calia donar un nou tràmit d'al·legacions.
Tercer.- Pel que fa l'argument relatiu a que, segons la part agent, la Disposició transitòria primera apartat a) de la Llei 6/2018, del 19 d'abril, de modificació de la LIS, permet distingir dos períodes diferents, el primer, del dia 1 fins el 16 de maig del 2018, i el segon des del 17 de maig fins el 31 de desembre, tampoc pot acceptar-se.
En efecte, en primer lloc cal aclarir que l'entrada en vigor es va produir el 17 de maig de 2018 (l'endemà de la seva publicació al BOPA, el dia 16 de maig). A més, a la sentència núm. 47/2023, de data 23 de setembre, aquesta mateixa Sala es va pronunciar sobre la retroactivitat de la Llei 6/2018, del 19 d'abril, de modificació de la LIS, i va declarar que, tot i que efectivament contenia una norma amb efectes retroactius, es tractava d'un retroactivitat impròpia que era perfectament constitucional, i aquesta posició ha vingut a ser confirmada pel propi Tribunal Constitucional en desestimar el recurs d'empara presentat per la part agent en aquell recurs.
Per això, no es pot fer la distinció de dos períodes que fa la part agent, ara apel·lant, compte tingut que l'impost de societats es merita l'últim dia del període impositiu, que, per l'exercici del 2018, era el 31/12/2018, i la llei va entrar en vigor el 17/05/2018, la qual cosa suposa que per a tot l'exercici de 2018 el percentatge de reducció correcte era del 60%, com va aplicar l'Administració Tributària.
A l'últim, cal dir que la part apel·lant no qüestiona els percentatges aplicables per la demandada als exercicis del 2019 i 2020 -del 40% i 20% respectivament-, és a dir, accepta que els que l'empresa va aplicar a les autoliquidacions presentades per aquests exercicis -50% i 25% respectivament-, no eren correctes.
En definitiva, cal desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la part agent.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per Pombo.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- No efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal Unipersonal de la Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision TSJA 0000093/2023.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2024 - ROJ: STSJAD 60/2024 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11519050.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 22 avril 2024 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei Qualificada de la Justicia, Llei 6/2018.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 22 avril 2024 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2024 - ROJ: STSJAD 60/2024) précise les conditions d'application de Llei Qualificada de la Justicia, Llei 6/2018 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei Qualificada de la Justicia, Llei 6/2018.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 22 avril 2024 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei Qualificada de la Justicia, Llei 6/2018 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació núm. 0000093/2023.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei Qualificada de la Justicia (art. 39.3)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei Qualificada de la Justicia (art. 39.3)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (22 avril 2024)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2024 - ROJ: STSJAD 60/2024
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Qualificada de la Justicia.