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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 30 mars 2026 (n° 9/2026) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei Procediment Contenciós Administratiu (art. 17), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei Procediment Contenciós Administratiu (art. 17) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 083 caractères)
Aute
Tribunal Superior de Justícia
Sala Administrativa
TSJA.- 0000009/2026
ORIGEN.- 1000008/2026 - 0
NIG: 5300545320260000009
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Par une résolution du 4 novembre 2025, le Conseil d'administration de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a confirmé une décision antérieure du 4 septembre 2025, laquelle prononçait, notamment, la fin de l'arrêt de travail (« alta mèdica ») de l'intéressée. La requérante, représentée par son conseil, a formé une demande contre cette résolution.
Par un aute du 3 février 2026, le Tribunal unipersonnel du Batlle a déclaré la demande irrecevable comme tardive. L'appelante a interjeté appel de cette décision devant le Tribunal supérieur de justice, Sala administrative.
Les dates pertinentes, telles qu'elles ressortent de la décision, sont les suivantes :
21 novembre 2025 : notification de la résolution de la CASS, selon les dires de l'intéressée (« segons ell mateix afirma »), la décision ne précisant pas si cette date a été vérifiée.
21 janvier 2026 : date d'expiration, selon l'appelante, du délai de deux mois prévu par l'article 17 de la Llei del procediment contenciós administratiu.
21 janvier 2026 : envoi télématique de la demande par l'application Avantius, via le Portail des services professionnels, avec accusé de réception de l'envoi. Le Registre destinataire du Batlle a refusé la demande, au motif que la demande et ses pièces jointes ne respectaient pas le format OCR exigé par l'article 16 du Règlement technique du 24 avril 2024.
22 janvier 2026 : nouvel envoi de la demande, après un appel du service de réception de la Batllia invitant à la renvoyer.
L'appelante demandait la révocation de l'aute de première instance.
Question de droit
La question posée était de savoir si une demande transmise par voie télématique le dernier jour du délai, puis refusée pour une non-conformité technique de format et renvoyée le lendemain, doit être regardée comme présentée à la date du premier envoi, ou si seule la date du second envoi peut être retenue pour apprécier la tardiveté.
Le tribunal devait donc arbitrer entre une lecture formelle du délai, fondée sur la date de la seconde transmission, et une lecture qui tient compte de la tentative initiale de saisine.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur de justice estime que la demande n'était pas tardive. Son raisonnement tient en trois étapes.
Il constate, d'abord, que l'appelante a bien transmis la demande le 21 janvier 2026, soit le dernier jour du délai, et que le refus du Registre tenait à l'inobservation des exigences techniques de format. Il relève, ensuite, que la seconde transmission, effectuée le lendemain, est intervenue « essent aquest el motiu pel qual es va tornar a presentar l'endemà mateix », c'est-à-dire en réaction directe au refus. Il retient enfin, en se fondant sur l'article 22 du même Règlement technique, que la première date d'envoi télématique doit être considérée comme valable « a tots els efectes » lorsque le second envoi intervient le lendemain du refus.
Le tribunal en conclut que « la demanda no ha estat presentada de forma extemporània » et que le recours d'appel doit être accueilli.
Le dispositif est reproduit ci-après dans sa version originale, suivie d'une traduction fidèle :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« 1r.- Estimar el recurs d'apel·lació que interposa la Sra. Gaya contra l'a
AUTE 03-2026 DE 30/03/2026
Data : 30/03/2026
Sala : Tribunal Superior de Justícia - Sala Administrativa
Referència : TSJA.- 0000009/2026
Nig : 5300545320260000009
AUTE 003-2026
PART
Apel·lant: Sra. Gaya
Representant i Advocat: Sr. Moliner
Presidenta: Sra. Elsa PUIG MUÑOZ
Magistrades: Sra. Alexandra CORNELLA SOLÀ
Sra. Immaculada RODRÍGUEZ DÍAZ
Objecte: recurs d'apel·lació contra un aute d'inadmissió per extemporaneïtat de la demanda.
Andorra la Vella, a la data consignada al marge.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000008/2023, havent estat observades les prescripcions legals.
És ponent la magistrada Sra. Immaculada RODRÍGUEZ DÍAZ, la qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
ANTECEDENTS DE FET
1.- La representació processal de la Sra. Gaya va interposar una demanda contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social, en què impugnava la resolució del Consell d'Administració de 04-11-2025, que va confirmar una prèvia resolució de 04-09-2025, per la qual, entre altres, s'havia acordat l'alta mèdica de l'interessat.
Mitjançant aute de 03-02-2026 el Tribunal unipersonal del Batlle ha acordat la inadmissió de la demanda, en considerar que s'havia presentat de manera extemporània.
2.- L'agent interposa recurs d'apel·lació contra el referit aute de la Batllia, en el qual afirma que el termini per interposar recurs jurisdiccional finalitzava el 21-01-2026, i aquest mateix dia va ser presentada per via telemàtica mitjançant l'aplicatiu Avantius, a través del Portal de Serveis Professionals existent a la pàgina del Consell Superior de la Justícia, rebent confirmació de l'enviament. No obstant l'anterior, l'endemà el lletrat actuant va rebre una trucada del Servei de recepció de la Batllia que l'informava de que havia de tornar a enviar la demanda tramesa el dia anterior per motius tècnics, sense que no obstant això comportés la presentació fora de termini, doncs en tot cas es tindria en compte la data 21-01-2026 com a data efectiva de presentació de la demanda. Per aquest motiu va tornar a enviar la demanda el subsegüent dia 22-01-2026.
Per tot el qual demana la revocació de l'aute recorregut.
Fonaments de dret
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Com s'ha exposat en els antecedents, l'aute de la Batllia que és objecte del present recurs d'apel·lació ha acordat la inadmissió de la demanda formulada per l'agent contra la CASS, en considerar que s'havia presentat de forma extemporània.
Per tal de resoldre adequadament la qüestió litigiosa, convé referir les dates que resulten rellevants amb aquesta finalitat.
a) La resolució del Consell d'Administració de la CASS de 04-11-2025 va ser notificada a l'interessat el 21-11 següent, segons ell mateix afirma.
b) En conseqüència, el termini de dos mesos per interposar demanda contra la referida resolució de la CASS finia el 21-01-2026, segons l'article 17 de la Llei del procediment contenciós administratiu.
c) Tanmateix, l'agent va presentar demanda el mateix dia 21-01-2026, que va ser refusada pel Registre destinatari de la Batllia per raó de no complir la demanda i els documents adjunts amb el format OCR, tal com ho disposa l'article 16 del Reglament tècnic relatiu a la xarxa i al sistema d'informàtica de gestió i comunicació processal del 24-04-2024.
d) La demanda va ser presentada novament el 22-01 següent.
Segon.- Tal com es desprèn de la seqüència de fets que s'acaba d'exposar -que resulten acreditats amb la documentació que ha estat aportada a aquest Tribunal- resulta clar que l'agent va presentar la demanda el 21-01-2026, si bé va ser refusada per incompliment dels requisits tècnics, essent aquest el motiu pel qual es va tornar a presentar l'endemà mateix.
En aquestes circumstàncies i tal com es recull a l'article 22 del mateix Reglament cal considerar com a data vàlida, a tots els efectes, la primera d'enviament telemàtic, més quan el següent enviament s'efectuà l'endemà al refús.
En conseqüència la demanda no ha estat presentada de forma extemporània i procedeix estimar el recurs d'apel·lació.
Tercer.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades.
Decisio
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
1r.- Estimar el recurs d'apel·lació que interposa la Sra. Gaya contra l'aute dictat el 03-02-2026 pel Tribunal unipersonal del Batlle, que es revoca, tornant les actuacions al contenciós administratiu 1 per seguir el curs escaient.
2n.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, en composició unipersonal, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (1)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeReglament tècnic relatiu a la xarxa i al sistema d'informàtica de gestió i comunicació pr, art. 16
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1998:4A, issue : cassation_totale), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:40A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
3 références analysées
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (3)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 9/2026.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 30 de març del 2026 - ROJ: ATSJAD 40/2026 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11696469.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 30 mars 2026 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei Procediment Contenciós Administratiu, article 16 del Reglament tècnic relatiu a la xarxa i al sistema d'informàtica de gestió i comunicació pr.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 30 mars 2026 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 30 de març del 2026 - ROJ: ATSJAD 40/2026) précise les conditions d'application de Llei Procediment Contenciós Administratiu, article 16 del Reglament tècnic relatiu a la xarxa i al sistema d'informàtica de gestió i comunicació pr devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei Procediment Contenciós Administratiu, article 16 del Reglament tècnic relatiu a la xarxa i al sistema d'informàtica de gestió i comunicació pr.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 30 mars 2026 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei Procediment Contenciós Administratiu, article 16 del Reglament tècnic relatiu a la xarxa i al sistema d'informàtica de gestió i comunicació pr ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000008/2023, havent estat observades les prescripcions legals.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei Procediment Contenciós Administratiu (art. 17)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (30 mars 2026)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 30 de març del 2026 - ROJ: ATSJAD 40/2026
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Procediment Contenciós Administratiu.