Sentència
SENTÈNCIA 2005-01 DE 24 DE FEBRER DE 2005
IMMIGRACIÓ
La presencia del interessat no representa cap risc per l'ordre públic i la desestimació de la sol·licitud es desproporcionada
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.-El Sr. Esparza va interposar recurs contra la resolució del Govern de data 28 de juliol del 2004 confirmant en alçada la decisió del 24 de maig anterior per la que es desestima la sol·licitud d'autorització de residència i treball de l'actor, sol·licitant la declaració de nul·litat de ple dret de les resolucions impugnades.
En la sentència del 2 de novembre del 2004, el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda formulada pel Sr. Esparza.
En el seu recurs d'apel·lació de data 11 de novembre del 2004, el M.I. Govern manifesta principalment que:
- l'interessat ha estat condemnat varies vegades i la seva conducta constitueix una amenaça per l'ordre públic.
En la seva contesta de data 24 de novembre del 2004, el Sr. Esparza manifesta principalment que les condemnes que ha sofert eren « errors de joventut més que superats ».
Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El motiu del litigi és saber si la conducta anterior del Sr. Esparza pot constituir un risc per l'ordre públic en el sentit de l'article 47, punt c de la Llei d'immigració.
La sentència recorreguda ha considerat (punt Sisè) que la « decisió administrativa s'ha de considerar desproporcionada...el sol·licitant té la seva família (mare i germana) residint a les Valls, i ell mateix hi ha residit des de l'any 1981, fins l'any 2000, la qual cosa acredita un cert arrelament ».
Tercer.- Els fets que han motivat les condemnes no s'han contradit. Cal doncs valorar si, en el marc de l'apreciació d'aquests fets, l'administració ha pres una mesura desproporcionada.
En aquest camp relatiu a les qüestions de policia general i de seguretat pública, l'administració veu reconeguda una competència discrecional. Però, conforme als principis generals del dret administratiu que són aplicats en tots els països, la competència discrecional no significa que l'administració disposa d'una competència il·limitada. El jutge exerceix, en aquests supòsits, un "control mínim". És a dir que el jutge evidentment ha de controlar, en primer lloc, la materialitat dels fets. Desprès, tractant-se d'una mesura que toca la protecció de la llibertat dels individus, el jutge ha d'assegurar-se que la decisió és proporcional a la gravetat dels fets dels quals la realitat queda establerta.
En aquest cas, durant la seva estada a Andorra, l'interessat ha incorregut en diverses condemnes per introducció i consum de droga. Però, podem notar que en el moment dels fets, l'interessat era menor i la seva joventut pot excusar-lo, en part, de la seva conducta. Altrament, en resulta de l'expedient que la quantitat de droga introduïda era poc important. En fi, podem remarcar que, durant la seva estada a Andorra (fins el 2002), l'interessat havia treballat a plena satisfacció dels seus empleadors (veure foli 15 i següents.)
Compte tingut d'aquests elements objectius, la presència del Sr. Esparza a Andorra no representa cap risc per l'ordre públic i la decisió adoptada pel Govern és desproporcionada envers els fets resultants de l'expedient.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer : Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel M.I. Govern
Segon : Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Govern núm. 32801 / 2004 del 28 de juliol del 2004, i amb ella, la resolució del Ministre de Justícia i Interior del 24 de maig anterior, és contraria a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Subir
Diccionario RAE