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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 avril 1998 (n° AD-109-2/97) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de article 13 del Codi, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de article 13 del Codi (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Jurisprudence · Reproduction exactearticle 13 del Codi · art. 13
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 347 caractères)
Aute
AUTE 98-09 DE 20 D'ABRIL DE 1998
LITISPENDÈNCIA. Requisits. ACCIÓ DE RESPONSABILITAT ADMINISTRATIVA. Desestimació. ACUMULACIÓ DE PROCESSOS. Evitar la duplicitat de litigis en relació a un mateix objecte.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 9/1998 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 avril 1998)
Note de référence : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte intégral a été retenue.
Faits et procédure
Par demande formée le 17 septembre 1997 devant le Tribunal de Batlles, les époux Romeu i Suárez (ci-après « les agents ») sollicitaient contre le Gouvernement (M.I. Govern) l'annulation d'un acord du 7 mai 1997 et la déclaration de l'existence d'une responsabilité administrative à raison des dommages causés par une avalanche à un immeuble dont ils sont titulaires, situé à l'adresse indiquée dans la décision (« XXXX »).
Dans sa contestation, le Gouvernement a soulevé l'exception de litispendance. Il fondait celle-ci sur l'existence d'une action antérieure que les mêmes agents avaient introduite contre le Comú de La Massana, reposant sur les mêmes faits et tendant aux mêmes fins. Par aute du 22 janvier 1998, le Tribunal de Batlles a accueilli l'exception, au motif que le Gouvernement et le Comú sont l'un et l'autre des composantes de l'Administration publique, « entesa com un ens abstracte i únic ».
Les agents ont interjeté appel le 4 février 1998, en soutenant que les conditions de la litispendance n'étaient pas réunies, et particulièrement l'identité subjective entre les deux instances. Le Gouvernement a conclu à la confirmation de l'aute attaqué et à la condamnation des appelants aux dépens.
Question de droit
La question posée au Tribunal supérieur était de savoir si deux actions en responsabilité dirigées, pour les mêmes faits et avec le même objet, l'une contre l'Administration générale (le Gouvernement) et l'autre contre une administration communale (le Comú de La Massana), présentent une identité de sujets suffisante pour caractériser la litispendance.
Le Tribunal rappelle d'abord, dans son premier fondement, que l'exception suppose une « absoluta identitat de persones, causa petendi i petitum ». Le débat se concentrait donc sur le premier élément, l'identité de personnes, les deux autres étant tenus pour acquis par le Tribunal de Batlles et non contestés en appel.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur de Justícia, Sala Administrativa, infirme l'aute entrepris. Son raisonnement repose sur trois étapes.
En premier lieu, il relève que, bien que le chapitre II du Codi de l'Administració se réfère à l'Administration publique au singulier, il convient de lire le texte comme visant plusieurs administrations énumérées à son article 13, chacune dotée de la personnalité juridique et, partant, titulaire de droits
1.- Els Srs. Romeu i Suárez van formular demanda contra el M.I. Govern en data 17 de setembre de 1997, en la qual demanaven l'anul·lació de l'acord de 7 de maig del mateix any i que es declarés l'existència de responsabilitat administrativa en relació amb els danys produïts per un allau en l'immoble de que són titulars, ubicat a l'XXXX.
2.- En la seva contestació a la demanda, el M.I. Govern va invocar l'excepció de litispendència, basada en el fet de que els agents ja havien interposat una anterior demanda contra l'Hble. Comú de La Massana, fonamentada en els mateixos fets que la present i en la que es formulaven les mateixes pretensions. Aquesta excepció fou estimada pel Tribunal de Batlles en el seu Aute de 22 de gener de 1998, en considerar que hi ha identitat de subjectes entre ambdós processos, ja que tant el Govern com el Comú de La Massana són integrants de l'Administració pública, entesa com un ens abstracte i únic.
3.- Els agents interposaren recurs d'apel·lació davant d'aquest Tribunal Superior de Justícia el 4 de febrer de 1998, en considerar que no concorrien els requisits de la litispendència i, en especial, la identitat subjectiva entre ambdós processos. D'aquest recurs se'n va donar trasllat a la representació del M.I. Govern, que el va contestar mitjançant escrit presentat el 17 del mateix mes i any, en que demana la confirmació de l'aute impugnat i la imposició de costes als recurrents.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Com bé diu la resolució impugnada pel Tribunal de Batlles, l'excepció de litispendència té lloc quan hi ha pendent un altre procés amb el qual es dóna una absoluta identitat de persones, causa petendi i petitum.
En aquest cas, l'objecte del recurs d'apel·lació es limita a determinar si existeix identitat de subjectes entre el present procés i el que segueixen els agents contra l'Hble. Comú de La Massana, en el que es demana igualment la declaració de responsabilitat patrimonial d'aquest ens pels mateixos fets i en la mateixa extensió que es demana del M.I. Govern en el present plet.
Segon.- Encara que el Capítol II del Codi de l'Administració parla en singular de l'Administració pública, ha de considerar-se més adient la referència a diverses administracions, que enumera l'article 13 del Codi, cadascuna de les quals està revestida de personalitat jurídica i, en conseqüència, és titular de drets i obligacions amb independència dels altres ens públics.
Pel que fa a la responsabilitat patrimonial, l'article 58 del Codi és concloent quan afirma que els fets, accions o omissions d'una de les administracions públiques esmentades esmentades a l'article 13 poden determinar l'obligació de l'administració responsable de reparar el perjudici causat. En conseqüència, l'acció de responsabilitat ha de dirigir-se contra l'administració o administracions que en cada cas es consideri responsable i, en cas de ser més d'una, no es pot afirmar que concorri la identitat de subjectes que caracteritza l'excepció de litispendència.
Tercer.- Correspon al fons del litigi determinar si han incorregut en responsabilitat l'Administració general o la comunal, o si es dóna una responsabilitat concorrent entre ambdues administracions, i el caràcter d'aquesta, amb la fixació de les indemnitzacions corresponents. Aquesta circumstància pot fer aconsellable l'acumulació dels dos processos, ja que concorre una identitat de petitum i de causa petendi, però no de subjectes, com a mecanisme encaminat a evitar la duplicitat de litigis en relació amb un mateix objecte.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Estimar el recurs d'Apel·lació que formulen els agents contra l'aute de 22 de gener de 1998 de la secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el qual es revoca, i en conseqüència es desestima l'excepció de litispendència formulada per la representació del M.I. Govern.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe. El Tribunal, La Secretària,
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (1)
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Divergence entre chambresReglament del 27-05-2015, art. 11.2
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1998:9A, issue : cassation_totale), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:26 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
2 références analysées
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (2)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-109-2/97.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 1998 - ROJ: ATSJAD 9/1998 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11520656.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 avril 1998 en matière de jurisprudence, au regard notamment de article 13 del Codi, article 58 del Codi és concloent quan afirma que els fets.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 avril 1998 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 1998 - ROJ: ATSJAD 9/1998) précise les conditions d'application de article 13 del Codi, article 58 del Codi és concloent quan afirma que els fets devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : article 13 del Codi, article 58 del Codi és concloent quan afirma que els fets.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 avril 1998 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de article 13 del Codi, article 58 del Codi és concloent quan afirma que els fets ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : LITISPENDÈNCIA. Requisits. ACCIÓ DE RESPONSABILITAT ADMINISTRATIVA. Desestimació. ACUMULACIÓ DE PROCESSOS. Evitar la duplicitat de litigis en relació a un mateix objecte.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (article 13 del Codi (art. 13)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : article 13 del Codi (art. 13)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 avril 1998)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 1998 - ROJ: ATSJAD 9/1998
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : article 13 del Codi.