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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 octobre 1999 (n° AD-091-1/99) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei Qualificada de la Justicia (art. 39.3), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei Qualificada de la Justicia (art. 39.3) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei Qualificada de la Justicia · art. 39.3
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 336 caractères)
Aute
AUTE 99-12 DE 20 D'OCTUBRE DE 1999
REBUIG DE LA DEMANDA. Per no haver eshaurit la via administrativa prèvia. no interposició del recurs d'alçada davant del Govern. SUSPENSIÓ DE L'ACTE IMPUGNAT. Si l'execució de l'acte pot causar perjudicis d'impossible o difícil reparació. Possibilitat de presentar una nova demanda.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Note de méthode : la référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte intégral (ROJ ATSJAD 13/1999 ; ECLI:AD:TSJADAD:1999:13A) a été retenue. La traduction du dispositif est établie par nos soins à partir du texte catalan.
Faits et procédure
Par acte du 2 juillet 1999, le Comú d'Ordino a attribué à la société T.T.P.L.M. des travaux de pistes sur le domaine skiable du Camp de neu (La Coma-Arcalís-Creusans). Les travaux ont débuté le 5 juillet 1999. Selon la décision, ils étaient engagés sans l'autorisation préalable du Gouvernement (non précisé dans la décision quant à la nature exacte de cette autorisation).
Le 9 juillet 1999, la requérante, Mme Farré, a formé un recours d'alçada devant le Gouvernement contre cet acte d'adjudication. Elle demandait l'arrêt immédiat des travaux.
Sans que le Gouvernement ait statué expressément, elle a saisi le 29 juillet 1999 la Section administrative de la Batllia d'une demande contre la décision implicite de rejet du recours d'alçada, assortie d'une demande d'arrêt immédiat des travaux.
Par aute du 10 août 1999, la Section administrative de la Batllia a déclaré la demande irrecevable. La requérante a interjeté appel le 10 septembre 1999, et le Gouvernement a déposé des observations en opposition le 23 septembre suivant. Le Tribunal supérieur de justice, Sala administrativa, a été saisi de cet appel.
Question de droit
La décision pose une double question.
En premier lieu, une demande contentieuse formée avant l'expiration du délai de deux mois au terme duquel le recours administratif peut être réputé rejeté par silence de l'administration peut-elle être admise ? Autrement dit, la voie administrative est-elle épuisée lorsque l'administration n'a pas expressément statué et que le délai de silence n'est pas encore échu ?
En second lieu, lorsque la demande est irrecevable, le juge peut-il néanmoins statuer sur la suspension de l'acte attaqué, sollicitée dans le cadre de cette même demande ?
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel et confirme l'aute de la Batllia. Il retient que la voie administrative n'était pas épuisée, la demande ayant été introduite le 29 juillet, soit moins de deux mois après le recours d'alçada du 9 juillet. Il juge par ailleurs que la question de la suspension ne peut être examinée, faute d'admission de la demande.
Le dispositif est ainsi rédigé (traduction fidèle du catalan) :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Au vu de tout ce qui a été exposé, le Tribunal supérieur de justice, Sala administrativa, décide de rejeter le recours d'appel formé par la représentation processuelle de Mme Farré contre l'aute de la Section administrative de la Batllia, du 10 août 1999, lequel est confirmé intégralement. Nous ne statuons pas sur le paiement des dépens de cet incident. »
Le texte précise ensuite : « Cet aute est définitif et exécutoire ».
Portée et enseignement pratique
1. L'épuisement de la voie administrative comme condition de recevabilité. La décision rappelle que le contrôle juridictionnel de l'activité administrative suppose l'épuisement préalable de la voie administrative (art. 39.3 de la Loi qualifiée de la justice, selon les visas de la décision). Cet épuisement ne résulte que de la résolution du recours administratif, expresse ou par silence (art. 124, al. 3, du Code de l'administration).
1.- La Sra. Farré va presentar, el dia 9 de juliol de 1999, un recurs d'alçada davant el Govern contra l'acord de l'Hble. Comú d'Ordino, de 2 de juliol, d'adjudicar els treballs de pistes al Camp de neu (La Coma-Arcalís-Creusans) a l'empresa T.T.P.L.M., demanant al primer que ordenés al Comú l'atur immediat dels treballs iniciats el dia 5 per no tenir la autorització preceptiva del Govern.
2.- Sense que el Govern hagi resolt expressament el recurs esmentat, el 29 de juliol de 1999 la recorrent ha presentat una demanda davant la Secció Administrativa de la Batllia, contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada en la qual sol·licita l'atur immediat de les obres endegades en la zona de Creusans.
3.- La Secció Administrativa de la Batllia ha dictat un aute el 10 d'agost declarant la inadmissibilitat de la demanda i contra la citada resolució s'ha interposat recurs d'apel·lació per la demandant el dia 10 de setembre, del qual se n'ha donat trasllat al Govern, que ha presentat escrit d'oposició a l'apel·lació el dia 23 de setembre.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- L'aute de la Batllia ha estat dictat en el marc de l'article 39 b) de la Llei jurisdiccional, que exigeix al Batlle ponent l'examen preliminar dels requisits de la demanda previstos en l'article 34 i, concretament, el de verificar tant la interposició del recurs administratiu previ com si ha estat interposat en els terminis establerts en l'article 36.
L'exercici de la potestat jurisdiccional, que en el cas de la jurisdicció administrativa es concreta en el control de l'activitat de l'Administració pública (article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia) només és possible quan ha estat exhaurida la via administrativa, cosa que només es produeix per la resolució del recurs administratiu, de manera expressa o per silenci, com disposa l'article 124 paràgraf tercer del Codi de l'Administració.
Per tant, qualsevol demanda interposada abans que s'hagi exhaurit aquella no pot ser tramitada per la Batllia perquè manca un pressupòsit processal imprescindible. Tant és així que l'article 36 de la Llei jurisdiccional indica un termini mínim per interposar-la, que és el de "tretze dies a comptar... de la data en que s'hagi de considerar (el recurs) resolt implícitament per silenci administratiu d'acord amb el capítol IX del Codi de l'Administració".
En concordància amb aquest precepte, l'article 126 del Codi estableix un termini de dos mesos per poder considerar desestimat el recurs per silenci administratiu i afegeix que a partir d'aquest moment "quedarà oberta la via jurisdiccional", mai abans.
En el cas analitzat, que l'aute de la Batllia resumeix i raona de manera impecable, la demanda es va interposar davant la Batllia el 29 de juliol de 1999, abans de transcórrer dos mesos des de la interposició del recurs d'alçada al Govern (el 9 de juliol) i per tant, sense haver-se posat fi a la via administrativa, per la qual cosa la decisió de rebuig és ajustada al Dret i l'aute de la Batllia ha de ser confirmat, d'acord amb els articles citats i l'article 85 de la Llei de la jurisdicció.
Segon.- La part agent ha sol·licitat la suspensió dels treballs tant en el recurs d'alçada al Govern com en la demanda presentada a la Batllia. L'article 9 de la Llei jurisdiccional permet a l'òrgan jurisdiccional acordar la suspensió de l'acte impugnat sempre que l'execució de l'acte pogués causar perjudicis d'impossible o de difícil reparació o en cas que l'acte s'impugni per causes de nul·litat de ple dret.
Però per poder acordar la mesura cautelar de suspensió cal que la demanda hagi estat admesa, ja que de la mateixa manera que si no s'ha exhaurit la via administrativa no es pot tramitar el procés per jutjar sobre el fons, tampoc es pot decidir sobre la procedència de qualsevol mesura cautelar.
El fet de que a l'hora de resoldre aquesta apel·lació hagi transcorregut el termini de dos mesos per entendre desestimada la petició de suspensió per silenci administratiu, no obre la porta a aquesta Sala per a decidir sobre la suspensió de l'acte impugnat, però això no impedeix a la part agent presentar una nova demanda un cop exhaurida la via administrativa, si la presenta en el termini de tretze dies, i demanar la suspensió d'acord amb els termes que, per atorgar-la, estableix l'article 9 esmentat.
Tercer.- No hi ha mèrits per a una expressa imposició de costes en aquesta instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, decideix desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de la Sra. Farré contra l'aute de la Secció Administrativa de la Batllia, de 10 d'agost de 1999, que es confirma íntegrament. No fem pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquest incident.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe. El Tribunal, La Secretària,
Subir
Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-091-1/99.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 20 d'octubre del 1999 - ROJ: ATSJAD 13/1999 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11520714.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 octobre 1999 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei Qualificada de la Justicia, article 36 de la Llei jurisdiccional indica un termini mínim per interposar-la, article 126 del Codi estableix un termini de dos mesos per poder considerar desestimat el recurs per.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 octobre 1999 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 20 d'octubre del 1999 - ROJ: ATSJAD 13/1999) précise les conditions d'application de Llei Qualificada de la Justicia, article 36 de la Llei jurisdiccional indica un termini mínim per interposar-la, article 126 del Codi estableix un termini de dos mesos per poder considerar desestimat el recurs per devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei Qualificada de la Justicia, article 36 de la Llei jurisdiccional indica un termini mínim per interposar-la, article 126 del Codi estableix un termini de dos mesos per poder considerar desestimat el recurs per.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 octobre 1999 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei Qualificada de la Justicia, article 36 de la Llei jurisdiccional indica un termini mínim per interposar-la, article 126 del Codi estableix un termini de dos mesos per poder considerar desestimat el recurs per ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : REBUIG DE LA DEMANDA. Per no haver eshaurit la via administrativa prèvia. no interposició del recurs d'alçada davant del Govern. SUSPENSIÓ DE L'ACTE IMPUGNAT. Si l'execució de l'acte pot causar perjudicis d'impossible o difícil reparació. Possibilitat de presentar una nova demand…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei Qualificada de la Justicia (art. 39.3)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei Qualificada de la Justicia (art. 39.3)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 octobre 1999)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 20 d'octubre del 1999 - ROJ: ATSJAD 13/1999
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Qualificada de la Justicia.