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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 septembre 2002 (n° AD-068-2/00) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 897 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2002-39 DE 19 DE SETEMBRE DE 2002
URBANISME COMÚ D'ORDINO. L'aprovació de l'avantprojecte conferia al demandant el dret de conèixer la normativa que seria aplicable en el contingut del projecte.
Antecedents de fet
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
La société Manso a sollicité, le 9 mars 2000, un permis de construire portant sur un terrain dénommé « terra llarga », à Ordino. Sa demande a fait l'objet d'un refus tacite, qu'elle a contesté devant le Tribunal de Batlles. Par jugement du 19 mars 2002, ce dernier a accueilli partiellement la demande.
Le Comú d'Ordino a interjeté appel le 6 mai 2002. Il soutenait, en substance, que l'avant-projet approuvé au profit de Manso ne produisait d'autre effet que celui d'une consultation préalable, et que le projet définitif devait être examiné au regard de l'ordonnance générale d'urbanisme et de construction de novembre 1999, qu'il estimait non respectée. Manso répliquait que l'approbation de l'avant-projet déterminait la législation applicable au projet définitif, à savoir l'ordonnance de mai 1991, à laquelle le projet était conforme.
Les faits pertinents, tels que retenus par la juridiction, sont les suivants. L'avant-projet a été approuvé par le décret n° 127/99 du 14 décembre 1999. Le projet définitif, déposé le 9 mars 2000, est identique à l'avant-projet, ce que les experts désignés par le Batlle ont confirmé (fol. 59). Le texte applicable au moment du dépôt de la demande de permis est l'ordonnance de mai 1991 (BOPA n° 30, 1991, p. 573 et s.).
La date exacte à laquelle Manso aurait présenté un projet définitif « au mois de septembre 1999 », évoquée dans ses écritures, n'est pas élucidée par la décision et ne figure pas dans les motifs. (non précisé dans la décision)
Question de droit
La question centrale est de savoir si l'approbation d'un avant-projet confère au pétitionnaire le droit de connaître la réglementation qui régira le contenu de son projet définitif, de sorte que celui-ci doit être apprécié au regard des normes en vigueur à la date de l'avant-projet, et non au regard d'une réglementation postérieure plus restrictive.
Subsidiairement, la juridiction devait déterminer si la conformité du projet définitif à l'avant-projet, combinée à sa conformité aux prescriptions de l'ordonnance de 1991, suffisait à fonder un droit à l'obtention du permis.
Sur le plan de la compétence, la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia se fonde sur l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia du 3 septembre 1993. Le dispositif renvoie également à l'article 76 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal du 15 novembre 1989 pour l'exécution de la décision.
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel et confirme le jugement entrepris. Elle retient que l'approbation de l'avant-projet a conféré au demandeur le droit de connaître la normative applicable au contenu du projet, que celle-ci était l'ordonnance de 1991, et que le projet définitif, identique à l'avant-projet et conforme à cette ordonnance, ouvre droit au permis sollicité. Elle ne retient pas de circonstances justifiant une condamnation aux dépens d'appel.
Le dispositif est reproduit ci-après (traduction libre de l'original catalan) :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Premier : Rejeter le recours d'appel présenté par le Comú d'Ordino.
Deuxième :
A N T E C E D E N T S D E F E T
1- Manso va interposar recurs contra la denegació tàcita de la sol·licitud presentada el 9 de març del 2000, tot sol·licitant l'anul·lació de la resolució impugnada i acordant a la societat demandant el corresponent permís per tal de construir el terreny anomenat «terra llarga» de conformitat amb el projecte presentat en la referida sol·licitud.
En la sentència del 19 de març de 2002, el Tribunal de Batlles ha estimat parcialment la demanda formulada per la societat Manso.
En el seu recurs d'apel·lació de data 6 de maig de 2002, el Comú d'Ordino manifesta principalment que:
l'avanç projecte aprovat a Manso i la seva pròrroga no tenen cap altra efecte que el d'aprovació d'una consulta efectuada per aquella societat ;
el projecte presentat per Manso el 9 de març de 2000 s'ha d'examinar d'acord amb les noves ordenacions del novembre del 1999. El projecte presentat per Manso no compleix amb la normativa en matèria de construcció contemplada en l'Ordenació General d'Urbanisme i Construcció del novembre de 1999.
el Comú d'Ordino demana el pagament de les costes processals.
El Comú ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 2 de juny del 2002.
En la seva contesta de data 22 de maig de 2002, Manso manifesta principalment que:
Manso presentà un projecte definitiu el mes de setembre del 1999 conforme a l'Ordenació de 1991 i tenia dret a obtenir, en base al mateix, el corresponent permís de construcció.
l'avanç projecte no és un simple acte de consulta i l'aprovació d'aquest determina la legislació aplicable al projecte definitiu.
en el present cas, és d'aplicació l'Ordenació de l'any 1991 i tant el projecte com l'avantprojecte són conformes a la referida normativa.
Manso ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 13 de juny de 2002.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer : Competència
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per a conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia .
Segon.- El text en vigor en el moment de la presentació de la demanda de permís era l'Ordenació del mes de maig de 1991 (BOPA, n° 30 de 1991, p. 573 i següents).
Aquest text preveia, en l'apartat 10, que «tota demanda de permís d'edificació haurà d'anar acompanyada d'un projecte signat per un arquitecte.
Caldrà adjuntar un plànol topogràfic del terreny afectat en el seu estat actual a escala 1/200 com a mínim i signat per un topògraf ».
En aquest cas, l'avantprojecte ha estat aprovat pel decret 127 / 99 del 14 de desembre de 1999 i el definitiu va ser presentat el 9 de març de 2000. Aquest és idèntic a l'avantprojecte; aquesta similitud ha estat confirmada pels perits designats pel Batlle (veure foli 59).
D'aquesta situació s'extrau les conseqüències següents: l'aprovació de l'avantprojecte conferia al demandant el dret de conèixer la normativa que seria aplicable al contingut del projecte. En aquest cas, en el moment de la presentació de l'avantprojecte, la normativa en vigor era l'Ordenació del mes de maig de 1991 i és en funció de les disposicions d'aquesta normativa que es va aprovar pel decret 127/ 99. En la mesura que el projecte és idèntic a l'avantprojecte i que compleix amb les condicions establertes per l'Ordenació de 1991 (així com ho han establert els perits, veure foli 59), la societat té dret a l'obtenció del permís sol·licitat en aplicació de les referides normes de construcció.
En conseqüència, el recurs d' apel·lació presentat per el Comú d'Ordino s'ha de desestimar.
Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer : Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Comú d'Ordino
Segon : Confirmar la sentència recorreguda i declarar que Manso té dret a l'obtenció del permís de construcció comunal, de conformitat amb les normes previstes a l'Ordenació general d'urbanisme i construcció del mes de maig de 1991, promulgada el 24 de juliol de 1991
Tercer : De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-068-2/00.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 septembre 2002 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 septembre 2002 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 19 de setembre del 2002 - ROJ: STSJAD 63/2002) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 19 septembre 2002 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : URBANISME COMÚ D'ORDINO. L'aprovació de l'avantprojecte conferia al demandant el dret de conèixer la normativa que seria aplicable en el contingut del projecte.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 septembre 2002)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 19 de setembre del 2002 - ROJ: STSJAD 63/2002
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).