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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 28 mai 2003 (n° AD-079-2/02) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 531 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2003-19 DE 28 DE MAIG DE 2003
Denegació de l'autorització de sojorn i treball
Una malaltia crònica pot justificar la denegació de l'autorització d'immigració- aquesta mesura s'ha de connectar amb el risc de que la persona que la pateix estigui exposada a baixes laborals perllongades
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 134/2003 (ECLI:AD:TSJADAD:2003:134)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 134/2003, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 28 mai 2003, recours AD-079-2/02 (ECLI:AD:TSJADAD:2003:134) (Lire sur source officielle)
Note : la référence fournie en entrée (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence canonique a été établie à partir des mentions figurant dans le texte intégral.
Faits et procédure
M. Canals, ressortissant étranger, s'est vu refuser une autorisation de séjour et de travail en Andorre par une décision du ministre de la Justice et de l'Intérieur du 31 octobre 2002. Le motif de ce refus tenait à son état de santé : il souffrait d'une maladie chronique, plus précisément d'une obésité morbide, susceptible d'entraîner des arrêts de travail prolongés et de le rendre inapte à l'emploi.
Le recours administratif formé contre cette décision a été rejeté par une résolution du Gouvernement du 27 novembre 2002 (n° 19873/2002). L'intéressé a saisi le Tribunal de batlles, qui a rejeté sa demande par un jugement du 17 mars 2003. Il a interjeté appel le 28 mars 2003, en faisant valoir que les pathologies diagnostiquées en avril 2002 avaient fait l'objet d'un traitement et qu'elles ne le rendaient plus inapte au travail à la date de son rapport d'octobre 2002.
Le Gouvernement, dans sa réponse du 10 avril 2003, soutient que M. Canals demeure atteint d'une maladie chronique évoluant vers l'incapacité de travail, au sens du règlement régissant les contrôles médicaux des immigrants. Selon lui, seule l'arythmie cardiaque avait été traitée, l'obésité morbide persistant avec ses complications.
Les éléments médicaux versés au dossier sont les suivants :
un rapport de l'hôpital comarcal de l'Alt Penedès du 15 avril 2002, qui mentionne plusieurs pathologies, notamment l'obésité morbide, et formule des recommandations de traitement en pneumologie ;
un certificat du 25 octobre 2002 faisant état d'un traitement, principalement par cardioversion électrique ;
un rapport du Service médical d'immigration du 27 janvier 2003, qui constate une obésité morbide de longue évolution, assortie de complications (syndrome d'apnée du sommeil et hypertension artérielle), et conclut que l'intéressé « pateix actualment una malaltia crònica i d'evolució cap a la incapacitat laboral ».
Le Tribunal supérieur de justice, Sala Administrativa, rapporteur Bernard Plagnet, a été saisi en appel de la sentence de première instance.
Question de droit
La question posée au juge tenait à la possibilité de fonder un refus d'autorisation de séjour et de travail sur l'existence d'une maladie chronique, lorsque celle-ci n'entraîne pas une incapacité actuelle mais présente un risque d'évolution vers l'incapacité de travail. Plus précisément, il s'agissait de déterminer si la qualification de « maladie chronique et d'évolution vers l'incapacité laboral » au sens de l'article 13.5 du règlement du 21 janvier 1998 était satisfaite, et si le traitement partiel des pathologies de l'intéressé faisait obstacle à cette qualification.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur de justice rejette l'appel et confirme la sentence de première instance. Il juge que la décision gouvernementale est conforme au droit.
Le dispositif est ainsi rédigé dans la langue originale (catalan) :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Primer : Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Canals.
Segon : Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Govern núm. 19873 /
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Canals va interposar recurs contra la resolució del Govern de data 27 de novembre de 2002, desestimatoria del recurs formulat contra la resolució del Ministre de Justícia i Interior de 31 d'octubre de 2002, sol·licitant l'anul·lació de l'acte impugnat i l'atorgament al seu favor de l'autorització de sojorn i treball que l'hi ha estat denegada.
2.- En la sentència de 17 de març de 2003, el Tribunal de Batlles ha desestimat en tots els seus termes la demanda formulada pel Sr. Canals.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 28 de març de 2003, el Sr. Canals manifesta principalment que les patologies diagnosticades en l'informe del mes d'abril de l'any 2002 s'havien tractat segons consta en l'informe d'octubre de 2002. L'interessat conclou que « fou tractat el mes d'abril de 2002 i que moltes de les patologies que patia el mes d'abril ja no les tenia el mes d'octubre del mateix any, provant així que dita patologia actualment no l'invalida per a treballar i per tant és apte per al treball ».
4.- En la seva contesta de data 10 d'abril del 2003, el MI Govern manifesta principalment que el Sr. Canals pateix actualment una malaltia crònica i d'evolució cap a la incapacitat laboral segons el Reglament regulador de les revisions mèdiques dels immigrants. El Sr. Canals no ha estat tractat de totes les patologies que patia, sinó únicament de l'arítmia cardíaca. A la data de la revisió mèdica, continua patint una obesitat mòrbida amb complicacions derivades de la mateixa que permet considerar a totes llums que es tracta d'una malaltia crònica i d'evolució cap a la incapacitat laboral, en virtut del que disposa l'article 13-5 del Reglament de 21 de gener de 1998.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Competència
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per a conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia .
Segon.- El reglament regulador de les revisions mèdiques dels immigrants, aprovat per Govern el 21 de gener de 1998 (BOPA num.4, de 28 de gener de 1998) considera no apte per treballar per malaltia o incapacitat laboral la persona que presenta una malaltia crònica i d'evolució cap a la incapacitat laboral ( article 13.5).
Aquesta Sala ha jutjat (veure Sentència núm. 02-17, núm. 15-03) que la mesura en què una malaltia crònica pot justificar la denegació de l'autorització d'immigració s'ha de connectar amb el risc de que la persona que la pateix estigui exposada a baixes laborals perllongades que la facin laboralment improductiva, tal com ho ve a recordar l'article 3 del mateix Reglament.
Tercer .- L'informe mèdic presentat pel l'Hospital Comarcal de l'Alt Penedès (veure foli 53) el 15 d'abril de 2002 indica les diverses patologies que pateix l'interessat, en particular « l'obesitat mòrbida ». Aquest informe presenta recomanacions de tractament en matèria de Pneumologia. Segons un certificat lliurat el 25 d'octubre de 2002, "el ORG_0" manifesta que el Sr. Canals ha seguit un tractament, principalment « con cardioversion eléctrica » (veure foli. 54). Però, contràriament a allò que afirma l'interessat en el seu recurs d'apel·lació, aquest document no menciona de cap manera el fet que estigui curat de totes les patologies que pateix.
El Servei Mèdic d'Immigració ha presentat un informe molt complert el 27 de gener del 2003 (veure foli 40 al 47). El Servei ha constatat que el Sr. Canals pateix una obesitat mòrbida de llarga evolució i existeixen complicacions de la seva malaltia : síndrome d'apnea de la son i hipertensió arterial. En conclusió, el Servei estima que «el Sr. Canals pateix actualment una malaltia crònica i d'evolució cap a la incapacitat laboral segons el Reglament regulador de les revisions Mèdiques dels Immigrants ».
Quart .- Aquest informe constitueix un element d'apreciació important per a decidir si l'interessat es troba en la situació prevista en l'article 13.5 del Reglament mencionat. Resulta clarament d'aquest informe que existeix en el Sr. Canals un clar risc de que incorri en les situacions que precisament es volen evitar, amb els exàmens mèdics previs a l'obtenció d'autorització de sojorn i treball, és a dir baixes laborals perllongades.
En conseqüència, la resolució del Govern és ajustada a dret.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer : Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Canals.
Segon : Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Govern núm. 19873 / 2002 de 27 de novembre de 2002, ratificant la decisió del Ministre de Justícia i Interior del 31 d'octubre anterior és conforme a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-079-2/02.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 28 de maig del 2003 - ROJ: STSJAD 134/2003 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11521106.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 28 mai 2003 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 13.5 del Reglament mencionat.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 28 mai 2003 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 28 de maig del 2003 - ROJ: STSJAD 134/2003) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 13.5 del Reglament mencionat devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 13.5 del Reglament mencionat.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 28 mai 2003 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 13.5 del Reglament mencionat ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Una malaltia crònica pot justificar la denegació de l'autorització d'immigració- aquesta mesura s'ha de connectar amb el risc de que la persona que la pateix estigui exposada a baixes laborals perllongades
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (28 mai 2003)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 28 de maig del 2003 - ROJ: STSJAD 134/2003
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).