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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 22 octobre 2003 (n° AD-0078-1/02) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 872 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2003-45 DE 22 D'OCTUBRE DE 2003
DUANA. INFRACCIÓ DE FALSA DECLARACIÓ. Discordança entre les dades de la factura i allò declarat. Valor de la declaració complementària feta a requeriment verbal dels agents de duana. TÍTOL D'IMPUTACIÓ DE LA INFRACCIÓ. Manca de diligència en no comprovar allò que s'ha fet constar en la declaració.
Antecedents de fet
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 160/2003 (ECLI:AD:TSJADAD:2003:160), Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 22 octobre 2003
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 160/2003, ECLI:AD:TSJADAD:2003:160, Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, 22 octobre 2003, recours n° AD-0078-1/02 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La société Porras a procédé, à l'occasion de l'importation d'un véhicule, à une déclaration en douane mentionnant une valeur de 39 797,06 EUR. Ce montant correspondait au solde restant dû après déduction, du total de la facture (41 891,64 EUR), du montant déjà versé à titre d'acompte (2 094,58 EUR), et non à la valeur totale de la marchandise. La déclaration a été souscrite le 27 juin 2002, la mise à la consommation étant intervenue à 16 h 54 selon le document comptable.
Lors d'un contrôle documentaire, les agents des douanes ont constaté la discordance entre les données de la facture et la déclaration. Ils ont dressé, le 28 juin 2002 à 9 h 15, un procès-verbal de contentieux et ont requis verbalement la société de procéder à une déclaration complémentaire. Celle-ci a été souscrite le jour même, et la différence a été acquittée à 11 h 14.
La Section administrative du Tribunal de batlles a, par la sentence n° 2003-31 du 14 avril 2003, déclaré conformes au droit la décision de la ministre des Finances du 21 août 2002 et celle du Gouvernement du 27 novembre 2002, rejetant le recours de reposició. La première décision infligeait à la société une amende de 1 323,21 EUR pour infraction de fausse déclaration, sur le fondement de la loi contre la fraude en matière douanière.
La société Porras a interjeté appel. Elle soutient avoir commis une erreur corrigée volontairement et spontanément, de sorte qu'aucune infraction ne serait caractérisée, et demande à titre subsidiaire l'application d'une qualification d'infraction moindre. Le Gouvernement conclut à la confirmation, en faisant valoir que l'erreur a été rectifiée à l'initiative des agents, lesquels l'avaient découverte à l'occasion du contrôle. Le Tribunal supérieur a été saisi en appel, et la décision commentée a été rendue en formation de la Sala Administrativa.
Il convient de relever que l'en-tête de la décision désigne deux magistrats différents comme rapporteurs (« Lluís Saura Lluivia » dans la rubrique des magistrats, « M.I. Sr. Agullo » dans l'encabezamiento). Cette discordance n'affecte pas la substance du raisonnement mais doit être signalée au lecteur. La décision est également référencée sous le numéro de sentence « 2003-45 » dans son encabezamiento, tandis que la référence ROJ retient « 160/2003 ».
Question de droit
Le litige posait deux questions principales.
La première concernait la caractérisation de l'infraction. La rectification d'une déclaration inexacte, intervenue immédiatement après la constatation de l'erreur, fait-elle obstacle à la qualification de fausse déclaration au sens de l'article 6, paragraphe 3, a) de la loi du 4 mars 1999 contre la fraude en matière douanière ? L'appelante invoquait en ce sens l'absence d'intention de frauder et le paiement immédiat des droits.
La seconde portait sur l'élément moral requis. Le Tribunal devait déterminer si l'infraction douanière pouvait être imputée à titre de simple négligence, et en quoi consistait cette négligence.
Accessoirement, l'appelante soutenait que l'administration n'avait pas notifié à l'entreprise les motifs du requérimant qui lui avait été adressé, ce qui l'aurait privée de la possibilité de présenter des observations.
Solution et dispositif
La Sala Administrativa confirme la sentence de première instance. Elle retient, d'une part, l'absence de volonté de frauder, qu
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2003-31, de 14 d'abril de 2003, va declarar ajustades al Dret tant la resolució de la Ministra de Finances de 21 d'agost de 2002 com la del Govern de 27 de novembre de 2002, que desestimava el recurs de reposició interposat contra l'anterior. La primera resolució esmentada va imposar a l'entitat Porras una sanció de 1.323,21 EUR en aplicació de la Llei contra el frau en matèria duanera, com autora d'una infracció de falsa declaració.
2.- L'entitat Porras interposa un recurs d'apel·lació contra la sentència en el que argumenta que va cometre un error en la declaració que fou corregit voluntària i espontàniament, de forma immediata, amb la qual cosa no s'ha produït cap infracció i que en haver pagat de seguida no hi ha defraudació, per la qual cosa demana subsidiàriament l'aplicació d'un tipus d'infracció menor.
3.- De l'escrit de la part apel·lant se n'ha donat trasllat a la representació processal del M.I. Govern que l'ha contestat demanant la confirmació de la sentència, en atenció a què, com aquesta argumenta, l'error de Porras va ser rectificat precisament a instàncies del agents que en un control documental el van descobrir i el van requerir de pagament. I en relació a altres defectes de procediment que addueix estima la part apel·lada que no tenen en absolut transcendència invalidant.
4.- Feta la designació de magistrat ponent, s'ha donat trasllat de les actuacions a les parts per conclusions, i un cop presentats els escrits corresponents, han quedat les actuacions vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'entitat Porras va fer una declaració a la Duana del XXXX, en importar un vehicle, fent constar el valor de 39.797,06 EUR, que en realitat era la suma que quedava per pagar després de descomptat, de la quantitat total de la factura (41.891,64 EUR) la quantitat pagada a compte (2.094,58 EUR). Aquesta declaració va ser feta el 27 de juny de 2002 i la posada al consum de la mercaderia es va fer a les 16,54, segons consta en el document comptable. En un control documental, els agents de Duana, després de comprovar les dades de la factura amb allò declarat i en constatar la discordança, van iniciar, el 28 de juny de 2002, un acta de contenciós a les 9,15 hores en el si de la qual van requerir verbalment a Porras, que va fer immediatament una declaració complementària el mateix dia i va ingressar, a les 11,14 hores, la diferència.
Tot i que la part apel·lant qüestiona aquesta relació de fets, que coincideix amb la de la sentència apel·lada, i argumenta que la Secció Administrativa no ha valorat conjuntament el material probatori que consta a l'expedient, la realitat és que aquestes dades resulten perfectament acreditades pels documents aportats i no han estat desvirtuades per prova en sentit contrari.
L'examen de les actuacions porta a la conclusió de què a ben segur, i compte tingut l'objecte social de l'empresa sancionada, no hi va haver una intenció de defraudar per la via de fer constar un valor de la mercaderia inferior al que corresponia, si no que es tractà d'un error, que simplement va consistir en que enlloc de posar com valor de la mercaderia el del total de la factura es va fer constar l'import que quedava pendent de pagament, tal com s'ha exposat en aquesta mateixa resolució.
Tanmateix aquesta conducta és constitutiva d'infracció en la mesura que com ha declarat aquesta Sala, les infraccions de duana s'imputen a títol de mera negligència, i és negligència en declarar el fet de fer-ho sense contrastar correctament la realitat d'allò declarat amb la documentació que serveix de base per omplir la declaració, produint-se amb aquesta manca de diligència, la discordança que omple la tipicitat prevista en l'article 6 apartat 3 a) de la Llei contra el frau en matèria duanera de 4 de març de 1999 i que qualifica la conducta com a infracció de falsa declaració.
Per tot el que s'exposa, cal confirmar la sentència, sense que s'hagin d'analitzar altres qüestions que conté l'escrit d'apel·lació, com la de que en l'expedient no es va notificar a l'empresa les raons del requeriment que se li va fer i no va poder fer-hi al·legacions, quan aquesta circumstància era evident i tot el litigi versa precisament sobre aquesta qüestió.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre les despeses ocasionades en aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de Porras contra la sentència número 2003-31 de 14 d'abril de 2003, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es confirma, sense fer cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-0078-1/02.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 22 octobre 2003 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 22 octobre 2003 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 22 d'octubre del 2003 - ROJ: STSJAD 160/2003) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 22 octobre 2003 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : DUANA. INFRACCIÓ DE FALSA DECLARACIÓ. Discordança entre les dades de la factura i allò declarat. Valor de la declaració complementària feta a requeriment verbal dels agents de duana. TÍTOL D'IMPUTACIÓ DE LA INFRACCIÓ. Manca de diligència en no comprovar allò que s'ha fet constar …
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (22 octobre 2003)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 22 d'octubre del 2003 - ROJ: STSJAD 160/2003
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).