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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 novembre 2004 (n° SS-0048-2/2003) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 929 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2004-59 DE 17 DE NOVEMBRE DE 2004
CASS-PROCEDIMENT JUDICIAL
El recurs d'apel·lació no pot estar fonamentat únicament sobre la motivació d'una Sentència de primera instància- la interessada ho ha estat en situació indefensió
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 219/2004, Tribunal Superior de Justicia d'Andorra, Sala Administrativa, 17 novembre 2004
Par une décision du 3 septembre 2003, confirmée sur réclamation le 27 octobre 2003, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a refusé à Mme Durán le bénéfice d'une pension d'invalidité pour maladie du groupe II. Selon la CASS, l'intéressée figurait depuis le 16 février 2002 dans ses fichiers comme bénéficiaire de son conjoint, et ne développait aucune activité salariée ni non salariée. Or, d'après l'argumentation retenue par l'organisme, le droit à cette prestation suppose que l'assuré soit, à la date de la demande, inscrit comme salarié ou non-salarié avec droits ouverts, en application de l'article 20 du Règlement technique de la CASS.
Mme Durán a saisi le Tribunal de Batlles. Par jugement du 28 avril 2004, celui-ci a rejeté sa demande. Mme Durán a interjeté appel le 11 juin 2004, soutenant principalement que la CASS avait écarté sa demande sans examiner son état physique, alors qu'elle remplissait les conditions de la pension, notamment celle de vingt-quatre mois... (la décision mentionne une condition de cotisation minimale de 96 mois, article 29 du Règlement technique). Elle sollicitait subsidiairement le renvoi de l'affaire devant la CASS afin qu'un examen médical soit effectué.
La CASS a formé un appel incident le 15 juin 2004. Elle reprochait au jugement de première instance une erreur de motivation, et réaffirmait que l'intéressée ne remplissait pas la condition administrative préalable. Elle soutenait en outre, à titre subsidiaire, que le degré d'incapacité n'atteignait pas le seuil requis.
Le Tribunal Supérieur, Sala Administrativa, dont le juge rapporteur est Bernard Plagnet, a été saisi sous le numéro de recours SS-0048-2/2003. Il a statué le 17 novembre 2004 par une sentence portant le numéro 2004-59. La composition complète de la formation de jugement (non précisé dans la décision).
Question de droit
La décision soulève deux questions procédurales et une question de fond.
Première question : un appel peut-il être fondé uniquement sur les motifs d'un jugement de première instance, sans contestation de son dispositif ? Cette question concerne la recevabilité de l'appel incident de la CASS.
Deuxième question : une juridiction administrative peut-elle considérer qu'un assuré n'a pas été placé en situation d'indéfense, alors que l'organisme n'a pas expressément statué sur son état physique dans la décision initiale ?
Troisième question : le degré d'invalidité constaté par les experts désignés par le juge permet-il de refuser la pension, au regard du seuil de 66 % exigé par la réglementation ?
Solution et dispositif
Le Tribunal Supérieur répond de la manière suivante.
Sur l'appel de la CASS, la Cour rappelle sa jurisprudence antérieure (sentence 97-31 du 14 juillet 1997) selon laquelle l'appel ne peut être fondé uniquement sur la motivation d'un jugement de première instance. Il déclare en conséquence l'appel de la CASS irrecevable. Le texte relève que la CASS « no tracta sobre el fallo » mais « sobre la motivació ».
Sur l'appel de Mme Durán, la
A N T E C E D E N T S D E F E T
La Sra. Durán va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 27 d'octubre del 2003, confirmant en alçada la decisió del 3 de setembre anterior sol·licitant l'anul·lació de la resolució impugnada tot declarant el seu dret a ésser beneficiaria d'una invalidesa per malaltia del Grup II.
En la seva sentència del 28 d'abril del 2004, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda formulada per la Sra. Durán.
En el seu recurs d'apel·lació de data 11 de juny del 2004, la Sra. Durán manifesta principalment que:
la sentència hauria d'haver revocat la decisió de la CASS atès que la CASS va considerar que, en constar la Sra. Durán en els seus fitxers com a beneficiaria del seu marit, no podia examinar la seva demanda i, doncs, no podia atorgar cap pensió d'invalidesa per malaltia.
l'estat físic de la Sra. Durán, la incapacita totalment per dur a terme qualsevol tipus d'activitat laboral no podent desenvolupar una activitat laboral regular.
En la seva contesta de data 29 de juny del 2004, la Sra. Durán precisa que :
l'únic requisit que ha de complir per tenir dret a l'assegurança invalidesa malaltia, segons l'article 29 del Reglament Tècnic és el d'haver cotitzat durant un mínim de 96 mesos ;
demana la condemna en costes de la CASS
En el seu escrit de conclusions, de data 22 de juliol del 2004, la Sra. Durán afegeix :
per l'assegurança d'invalidesa malaltia són d'aplicació els articles 28 i següents del Reglament Tècnic i no l'article 20 i la Sra. Durán compleix el conjunt de requisits establerts pels preceptes reguladors de la invalidesa malaltia.
la CASS no es va pronunciar des d'un bon inici sobre les pretensions de la Sra. Durán, essent doncs procedent retrotraure les actuacions dutes per tal que la CASS, previ examen mèdic de la meva principal es pronunciï expressament sobre el seu estat físic.
les patologies valorades en el seu conjunt incapaciten totalment a la Sra. Durán per a desenvolupar qualsevol tipus d'activitat laboral.
4.- En el seu recurs d'apel·lació de data 15 de juny del 2004, la CASS manifesta principalment que:
la causa d'apel·lació es defineix com error en la motivació de la sentència.
la Sra. Durán des del dia 16 de febrer de 2002 figura com a beneficiaria del seu cònjuge, el Sr. Sancho.
Per tant donat que la Sra. Durán no desenvolupa cap activitat ni assalariada ni no assalariada no té dret a rebre prestacions d'atur de treball per malaltia i per tant no tindria dret a una pensió d'invalidesa per malaltia (article 24-4 del Reglament Tècnic de la CASS).
Per a ser mereixedor d'una pensió d'invalidesa per malaltia l'assegurat ha d'haver desenvolupant una activitat professional (assalariada o no assalariada) en el moment de la constatació de la malaltia invalidant.
En la seva contesta de data 5 de juliol del 2004, la CASS precisa :
la CASS s'ha pronunciat en l'expedient i en els escrits presentats davant la jurisdicció administrativa sobre la pretensió de l'assegurada basada en l'estat mèdic;
no obstant això, amb independència de la qüestió mèdica, la Sra. Durán no reuneix el primer requisit administratiu per tenir dret a sol·licitar una pensió d'invalidesa: la legislació de la CASS imposa que l'assegurat figuri el dia de la petició d'alta com no assalariat o com assalariat per tenir els drets oberts, d'acord amb l'article 20 del Reglament Tècnic.
la petició de l'assegurada de considerar-la beneficiaria d'una pensió d'invalidesa del Grup II no procedeix per l'abast poc invalidant de les seves incapacitats que no donen dret al reconeixement de cap pensió d'invalidesa.
En el seu escrit de conclusions de data 29 de juliol del 2004, la CASS afegeix :
el reconeixement de la pensió invalidesa suposa com a primer requisit que el dia de la petició l'assegurat figuri d'alta com assalariat o com no assalariat i tingui els drets oberts. La Sra. Durán no acredita, des del 16 de febrer del 2002, la condició d'assalariada i de no assalariada, essent beneficiaria del seu cònjuge.
quant al fons, l'assegurada no justifica una pèrdua de la capacitat de guany d'almenys el 66 %.
la CASS no ha tingut una actitud temerària.
5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per a conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- Sobre el recurs d'apel·lació presenta per la CASS :
En la seva sentencia de data 28 d'abril del 2004, el Tribunal de Batlles ha desestimat en tots els seus termes la demanda formulada per la Sra. Durán. El recurs d'apel·lació presentat per la CASS no tracta sobre el fallo de la sentència de primera instància però si sobre la motivació d'aquesta.
Aquesta Sala ja ha jutjat que el recurs d'apel·lació no podia estar fonamentat únicament sobre la motivació d'una sentència de primera instància (Sentencia 97-31 de 14 de juliol de 1997). En conseqüència, el recurs d'apel·lació presentat per la CASS es inadmissible.
Tercer.- Sobre el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Durán :
La Sra. Durán manifesta que « la CASS no es va pronunciar des d'un bon inici sobre les pretensions de la Sra. Durán, essent doncs procedent retrotraure les actuacions dutes per tal que la CASS, previ examen mèdic de la meva principal es pronunciï expressament sobre el seu estat físic ».
La decisió de la CASS de data 3 de setembre del 2003 es basa efectivament sobre l'article 20 del Reglament Tècnic (veure foli 8) i no es pronuncia sobre l'estat físic de l'interessada. Però cal remarcar que la CASS ha procedit a efectuar un informe mèdic abans de prendre la decisió de refús d'atorgar una pensió per malaltia del grup II ; aquest informe és de data 1 d'agost del 2003 i conclou que « la pacient presenta una incapacitat total del 40,17 %, minva insuficient al 66 % per a tenir dret a una pensió d'invalidesa malaltia ». La CASS havia doncs pres coneixement de l'estat físic de la Sra. Durán i, a més, ha evocat la insuficiència del grau d'incapacitat en el seu informe de primera instància (veure foli 21).
La Sra. Durán no ha estat en situació d'indefensió i el seu recurs ha de ser rebutjat en aquest punt.
Sobre el fons, com ho remarca justament la sentència recorreguda, els perits nomenats pel Batlle concloent a l'existència d'un grau d'invalidesa del 44 %, molt allunyat del grau exigit de 66 %.
Les conclusions dels perits no vinculen el jutge però constitueixen un element d'apreciació important. En aquestes condicions, el recurs ha de ser igualment rebutjat sobre aquest punt.
Quart .- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
DE CI SI O
El Tribunal Superior d'Andorra, Sala Administrativa en nom del Poble Andorra ha decidit :
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Durán.
Segon: Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la CASS del 27 d'octubre del 2003 confirmant en alçada la resolució del 3 de setembre anterior es ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: No efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision SS-0048-2/2003.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 novembre 2004 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 29 del Reglament Tècnic és el d'haver cotitzat durant un mínim de 96 mesos, article 20 del Reglament Tècnic.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 novembre 2004 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 de novembre del 2004 - ROJ: STSJAD 219/2004) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 29 del Reglament Tècnic és el d'haver cotitzat durant un mínim de 96 mesos, article 20 del Reglament Tècnic devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 29 del Reglament Tècnic és el d'haver cotitzat durant un mínim de 96 mesos, article 20 del Reglament Tècnic.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 novembre 2004 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 29 del Reglament Tècnic és el d'haver cotitzat durant un mínim de 96 mesos, article 20 del Reglament Tècnic ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El recurs d'apel·lació no pot estar fonamentat únicament sobre la motivació d'una Sentència de primera instància- la interessada ho ha estat en situació indefensió
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 novembre 2004)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 de novembre del 2004 - ROJ: STSJAD 219/2004
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).