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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 15 février 2005 (n° AD-096-2/99) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 110
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 114 caractères)
Aute
AUTE 2005-02 DE 15 DE FEBRER DE 2005
EXECUCIÓ DE SENTÈNCIES. Impossibilitat legal d'execució. Suspensió de l'execució mentre es tramita l'incident. PROCÉS ADMINISTRATIU. URBANISME. Sentència que acordar l'enderroc d'un immoble. Acord del Consell General que declara la utilitat pública del projecte d'eixamplament d'un camí públic comunal.
Incidència en l'execució de la sentència. Manteniment de la situació anterior.
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 122/2005 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 15 février 2005)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, Aute du 15 février 2005, ATSJAD 122/2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:122A, recours AD-096-2/99 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par un arrêt rendu le 28 mai 2003, la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia ordonnait la démolition de deux immeubles. Le 4 février 2005, le Comú d'Escaldes-Engordany, partie au procès, a formé un incident d'exécution. Il sollicitait l'archivage définitif des actions en invoquant une impossibilité légale d'exécution de la sentence.
Le fondement de cette impossibilité tenait à une délibération du Consell General du 27 décembre 2004. Ce texte déclarait d'utilité publique le projet d'élargissement d'une voie de domaine public communal, dans une urbanisation située à « la XXXX », et reconnaissait la nécessité d'occuper une parcelle appartenant à chacun des agents. Selon le Comú, l'élargissement permettrait de régulariser la construction des deux immeubles, rendant leur démolition sans objet.
À titre subsidiaire, le requérant demandait la suspension définitive de l'exécution sur le fondement de l'article 108 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal (LJAF), pour cause de risque de trouble grave à l'ordre public et de préjudice irréparable aux finances publiques. Il sollicitait enfin, à titre plus immédiat, la suspension de l'exécution jusqu'à la décision sur l'incident, au motif que la démolition causerait un dommage irréparable.
La Sala a rendu un aute (ordonnance interlocutoire, distincte de la sentence), dont le considérant quatrième mentionne par ailleurs un arrêt du Tribunal Constitucional du 2 décembre 2004 ayant constaté la violation du droit des agents à un procès dans un délai raisonnable.
Question de droit
La décision soulève deux questions, étroitement liées.
La première porte sur la recevabilité procédurale de l'incident et sur le fondement d'une suspension de l'exécution en cours de procédure. L'article 110 LJAF, qui régit la procédure d'exécution, ne contient pas de renvoi exprès à la faculté de suspension. La Sala retient donc l'application supplétive de l'article 18.bis.4 de la Llei transitòria de procediments judicials et de l'article 9 LJAF. Ces dispositions autorisent les juridictions à suspendre l'efficacité des décisions, administratives ou judiciaires, faisant l'objet du procès ou de l'incident de nullité, lorsque l'exécution causerait à la partie qui la sollicite un préjudice grave et difficilement réparable.
La seconde tient à la portée juridique de la délibération du Consell General. Il s'agit de déterminer si cet acte parlementaire, déclarant l'utilité publique d'un projet d'élargissement, emporte une impossibilité légale d'exécution de la sentence de démolition. La Sala précise que « l'objet de cet incident consiste à déterminer si l'accord mentionné établit ou non l'impossibilité légale d'exécution de la sentence ». La décision ne tranche donc pas ce point au fond.
Solution et dispositif
La Sala admet l'incident à la procédure et suspend l'exécution de l'arrêt du 28 mai 2003 jusqu'à sa décision. Le dispositif, traduit du catalan, énonce :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« 1º.- Admettre à la procédure l'incident d'exécution formé par la représentation de l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany, dont il sera donné communication aux autres parties au procès, afin qu'elles puissent y répondre dans le délai de huit jours.
2º.- Suspendre à titre conservatoire l'exécution de la sentence de cette Sala
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- Mitjançant escrit presentat el 4 de febrer de 2005, la representació de l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany interposa incident d'execució de la sentència dictada per aquesta Sala el 28 de maig de 2003, en el qual sol·licita l'arxiu definitiu de les actuacions, ja que considera que s'ha produït un supòsit d'impossibilitat legal d'execució de l'esmentada resolució, com a conseqüència del fet de què el Consell General, en sessió celebrada el proppassat dia 27 de desembre de 2004, va declarar la utilitat pública del projecte d'eixamplament del carrer de domini públic comunal de la urbanització situada a la XXXX, així com la necessitat d'ocupació d'un bocí de terreny propietat de cadascun dels agents. La representació del Comú argumenta que, un cop s'hagi produït l'eixamplament del carrer, es podrà legalitzar l'obra de construcció dels dos immobles que són objecte del procés, per la qual cosa resulta improcedent la seva demolició, segons la doctrina que considera que es desprèn de determinats supòsits examinats anteriorment per aquesta Sala.
2n.- De forma subsidiària, es sol·licita la suspensió definitiva de l'execució de la sentència esmentada, d'acord amb les previsions de l'article 108 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, per causa de perill de pertorbació greu de l'ordre i de detriment irreparable de les finances públiques.
3r.- En darrer terme, la representació del Comú demana que quedi suspesa l'execució de la sentència fins al moment en què es resolgui aquest incident, ja que l'enderroc produiria un mal irreparable.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Segons les previsions de l'article 110 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, és procedent admetre a tràmit l'incident d'execució que interposa el Comú d'Escaldes-Engordany i, en conseqüència, donar-ne trasllat a les altres parts del procés, per tal de què puguin contestar-lo en el termini de vuit dies.
Segon.- Pel que fa a la sol·licitud de suspensió de l'execució de la sentència dictada el 28 de maig de 2003, encara que l'article 110 abans esmentat no conté una referència expressa a aquesta qüestió, cal considerar aplicables de forma supletòria les previsions de l'article 18.bis.4 de la Llei transitòria de procediments judicials, i fins i tot de l'article 9 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, que faculten els òrgans jurisdiccionals a suspendre l'eficàcia d'aquelles resolucions, administratives o judicials, que són objecte del procés o de l'incident de nul·litat, sempre que, en cas contrari, s'hagués de produir un perjudici greu i de difícil reparació a la part que ho sol·liciti.
Tercer.- En aquest cas, no hi ha dubte que l'execució de la sentència de 28 de maig de 2003 abans de què es resolgui aquest incident podria frustrar l'objecte del mateix, produint-se perjudicis irreparables en el cas de què es dugués a terme l'enderroc dels immobles i posteriorment es donés lloc a les pretensions de la part promotora de l'incident. En conseqüència, procedeix acollir la sol·licitud de suspensió que formula la representació del Comú.
Resulta obvi que aquesta mesura cautelar comportarà una demora en l'execució de la sentència, la qual cosa podria semblar a primera vista contradictòria amb el pronunciament del Tribunal Constitucional, en la seva sentència de 2 de desembre de 2004, que va declarar la vulneració del dret dels agents a un procés de durada raonable. Tanmateix, no es pot negligir l'existència d'un fet nou que pot resultar transcendent en el procés d'execució de la sentència d'aquesta Sala de 28 de maig de 2003, com és una resolució parlamentària, és a dir, l'acord del Consell General de 27 de desembre de 2004 a què abans s'ha fet referència. L'objecte d'aquest incident consisteix en determinar si l'esmentat acord determina o no la impossibilitat legal d'execució de la sentència, per la qual cosa procedeix mantenir l'statu quo ante fins a la resolució del mateix.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
1r.- Admetre a tràmit l'incident d'execució que formula la representació de l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany, del qual se'n donarà trasllat a les altres parts del procés, per tal de què puguin contestar-lo en el termini de vuit dies.
2n.- Suspendre cautelarment l'execució de la sentència d'aquesta Sala de 28 de maig de 2003, fins al moment en què es resolgui aquest incident, de la qual cosa se'n donarà trasllat a l'Hble. Batlle President.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-096-2/99.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 15 février 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 15 février 2005 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 15 de febrer del 2005 - ROJ: ATSJAD 122/2005) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 15 février 2005 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : EXECUCIÓ DE SENTÈNCIES. Impossibilitat legal d'execució. Suspensió de l'execució mentre es tramita l'incident. PROCÉS ADMINISTRATIU. URBANISME. Sentència que acordar l'enderroc d'un immoble. Acord del Consell General que declara la utilitat pública del projecte d'eixamplament d'u…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (15 février 2005)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 15 de febrer del 2005 - ROJ: ATSJAD 122/2005
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).