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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 24 février 2005 (n° 42/03) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 329 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2005-03 DE 24 DE FEBRER DE 2005
FUNCIONARIS PÚBLICS. Classificació d'un funcionari d'acord amb les funcions que desenvolupava quan va adquirir aquesta condició.
JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA. Són alienes al seu àmbit i corresponen a la Jurisdicció civil les qüestions relatives a l'anterior relació de caràcter laboral existent entre les parts.
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 190/2005 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 février 2005)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 février 2005, STSJAD 190/2005 (ECLI:AD:TSJADAD:2005:190) (Lire sur source officielle)
Note de l'éditeur : la référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, elle a été complétée à partir des mentions figurant dans le texte intégral (recours n° 42/03, ROJ et ECLI).
Faits et procédure
Une fonctionnaire, Mme Cano, avait été engagée par l'Administration andorrane en 1991 par un contrat de travail. Elle fut successivement nommée responsable du Département d'hygiène alimentaire (1993), chargée du projet de nutrition (1996), puis affectée comme technicienne analyste au Laboratoire central de santé publique (1999). C'est à ce dernier poste qu'elle occupait lorsque la Llei de la Funció Pública entra en vigueur et qu'elle acquit la qualité de fonctionnaire (la date de cette loi n'est pas précisée dans la décision).
Par une résolution du 30 avril 2003, le Gouvernement rejeta le recours de reposición formé par l'intéressée, qui demandait la restitution de ses fonctions de responsable du Département d'hygiène alimentaire, à un niveau XII, ou subsidiairement XI. L'intéressée, représentée par l'ORG_0 (USDA), saisit le Tribunal de Batlles, Section administrative, lequel, par sentence du 18 mai 2004, rejeta la demande.
L'USDA interjeta appel le 4 juin 2004. Elle soutenait qu'il fallait apprécier l'ensemble des circonstances de la prestation de services, indépendamment du régime juridique applicable à chaque période, et contestait la classification retenue. Le Gouvernement conclut à la confirmation de la sentence. La vista orale ayant été remplacée par une procédure écrite, les parties reprirent substantiellement leurs moyens de première instance.
Question de droit
La Sala administrative devait trancher deux questions.
La première portait sur le périmètre de l'office du juge administratif : celui-ci pouvait-il connaître des vicissitudes de la relation de travail antérieure à l'acquisition du statut de fonctionnaire, ou son contrôle se limitait-il aux actes administratifs intervenus dans le cadre de la relation statutaire actuelle ?
La seconde concernait le bien-fondé de la classification de l'intéressée au niveau IX, contestée au regard des fonctions exercées lors de la transition vers le statut de fonctionnaire.
Solution et dispositif
La Cour rappelle d'abord sa compétence en vertu de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (Primer). Elle juge ensuite que les incidences de la relation de travail antérieure à l'entrée en vigueur de la loi sur la fonction publique sont étrangères à l'objet du procès (Segon, Fonament 4). Elle précise que la juridiction administrative est limitée à l'examen de la légalité des actes intervenus dans le cadre de la relation statutaire, et que les litiges nés du déroulement d'une relation de travail n'entrent pas dans sa compétence, conformément à l'article 65 du Codi de l'Administració.
Sur le fond, la Cour estime que la classification au niveau IX est conforme aux fonctions de technicienne supérieure exercées au Laborat
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència dictada el 18 de maig de 2004, va desestimar la demanda interposada per la ORG_0 (USDA) contra el M.I. Govern, en què impugnava la resolució de 30 d'abril de 2003, que al seu torn havia desestimat el recurs de reposició formulat per l'agent, mitjançant el qual es demanava que es restituïssin a la Sra. Cano les seves funcions de responsable del Departament d'Higiene Alimentària, amb un nivell XII, o subsidiàriament un nivell XI.
2n.- Disconforme amb aquesta resolució, la part agent va interposar recurs d'apel·lació el 4 de juny de 2004, i el va formalitzar davant d'aquesta Sala el següent 6 de juliol. En la seva impugnació, discuteix els pronunciaments de la sentència apel·lada que fan referència a la impossibilitat d'examinar les vicissituds de la relació laboral existent entre l'Administració i la Sra. Cano, abans de l'entrada en vigor de la Llei de la Funció Pública, i insisteix en el fet de que s'ha d'examinar el conjunt de les circumstàncies en què s'ha desenvolupat la prestació de serveis per part de la Sra. Cano, amb independència del règim jurídic aplicable en cada moment. En segon lloc, reprodueix els arguments que es van articular en primera instància sobre la degradació que ha patit la interessada, i sol·licita que li sigui reconeguda la categoria que considera li correspon, és a dir, el nivell XII.
3r.- La representació del Govern va impugnar el recurs, demanant la confirmació de la sentència apel·lada, en considerar que aquesta ha realitzat una correcta valoració de les proves incorporades a les actuacions, així com una adequada interpretació de les normes aplicades al cas.
4t.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La sentència apel·lada ha considerat que queden fora de l'objecte d'aquest procés totes les incidències que es van produir mentre la Sra. Cano va prestar serveis a l'Administració en virtut d'un contracte de treball, és a dir, abans del moment en què va obtenir l'estatut de funcionària com a conseqüència de l'entrada en vigor de la Llei de la Funció Pública.
Del contingut de les actuacions en resulta que la Sra. Cano va ser contractada en el decurs de l'any 1991, i que va ser posteriorment nomenada responsable del Departament d'Higiene Alimentària (any 1993), encarregada del projecte de nutrició (any 1996) i, finalment, tècnic analista del Laboratori Central de Salut Pública (any 1999), lloc que desenvolupava quan es va produir l'entrada en vigor de la Llei de la Funció Pública i va adquirir la condició de funcionària.
Pel que fa a l'objecte del procés, s'han de confirmar els pronunciaments de la sentència apel·lada, ja que l'àmbit propi d'aquesta Jurisdicció queda limitat a l'examen de la legalitat de les actuacions administratives que s'han produït en el marc de la relació estatutària que actualment vincula la interessada amb l'Administració general, atès que no correspon a aquesta Jurisdicció resoldre els litigis sorgits en el desenvolupament d'una relació laboral, com es determina ja a l'article 65 del Codi de l'Administració. Des d'aquesta perspectiva, resulta suficient constatar que la classificació de la Sra. Cano en el nivell IX resulta ajustada a les funcions de tècnic superior que desenvolupava dins del Laboratori Central de Salut Pública quan va adquirir la condició de funcionària, en haver estat traslladada a l'esmentat lloc de treball durant l'any 1999, sense que en aquella ocasió s'articulés cap tipus d'impugnació. En conseqüència, les anteriors incidències de la relació laboral existent entre la interessada i l'Administració resulten efectivament alienes a l'objecte del procés, tal i com ho ha entès la sentència recorreguda, per la qual cosa procedeix desestimar íntegrament aquest recurs d'apel·lació.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la ORG_0 (USDA) contra la sentència dictada el 18 de maig de 2004 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 42/03.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 24 de febrer del 2005 - ROJ: STSJAD 190/2005 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11521844.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 24 février 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 24 février 2005 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 24 de febrer del 2005 - ROJ: STSJAD 190/2005) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 24 février 2005 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : FUNCIONARIS PÚBLICS. Classificació d'un funcionari d'acord amb les funcions que desenvolupava quan va adquirir aquesta condició.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (24 février 2005)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 24 de febrer del 2005 - ROJ: STSJAD 190/2005
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).