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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 10 avril 2008 (n° PS02/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 612 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: Civil: B-1319-3/05 TS: PLE: P-006/07
S E N T È N C I A PLE NÚM. 02-2008
PARTS:
Macias
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 336/2008 (ECLI:AD:TSJADAD:2008:336)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 336/2008, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Ple, 10 avril 2008, recurs PS02/08 (ECLI:AD:TSJADAD:2008:336) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une sentence du 16 novembre 2006, la Sala Civil du Tribunal Superior de Justícia a condamné la société mercantile Macias à acquitter des cotisations de sécurité sociale auprès de l'organisme désigné dans la décision sous l'appellation anonymisée « ORG_0 », correspondant à une fraction du salaire mensuel d'un travailleur qui n'avait pas été déclaré. Cette décision a été notifiée le jour même.
Le 16 novembre 2007, soit un an après cette notification, la société a saisi le Ple du Tribunal Superior de Justícia d'une action tendant à la reconnaissance d'un error judicial et à la déclaration de responsabilité patrimoniale de l'État. Elle soutenait que la décision de 2006 comportait des erreurs de fait et de droit : les cotisations antérieures à trois ans étaient selon elle prescrites, et trente-deux mensualités avaient déjà été payées.
Le Ministère public et le Gouvernement (M.I. Govern) ont conclu à l'irrecevabilité pour tardiveté, au regard du délai de trois mois prévu à l'article 10.3 de la Llei qualificada de la Justícia. Ils ont subsidiairement contesté le fond. Après substitution de l'audience orale par la procédure écrite, le Ple a examiné d'abord la question préalable de la forclusion.
Le Tribunal relève également qu'un incident d'exécution devant la Batllia s'était conclu par une ordonnance du 30 juillet 2007 rejetant les objections de la société. La décision ne précise pas davantage le contenu de cet incident.
Question de droit
La question posée au Ple était la suivante : l'action en reconnaissance d'un error judicial et en responsabilité de l'État, dirigée contre une décision de justice, est-elle recevable lorsqu'elle est introduite plus de trois mois après la notification de cette décision ? Corrélativement, un incident d'exécution clos postérieurement à la décision attaquée peut-il retarder le point de départ du délai ?
Le texte de référence est l'article 10.3 de la Llei qualificada de la Justícia, que le Tribunal reproduit ainsi :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« l'acció per al reconeixement de l'error judicial o de l'anormal funcionament de l'Administració de Justícia i per a l'eventual avaluació del dany, s'haurà d'instar davant del Ple del Tribunal Superior de Justícia, dins del termini improrrogable de tres mesos, comptadors des del dia en què es pugui exercitar »
(traduction : l'action en reconnaissance de l'erreur judiciaire ou du fonctionnement anormal de l'administration de la justice, et pour l'évaluation éventuelle du dommage, doit être introduite devant le Ple du Tribunal Superior de Justícia, dans le délai impératif de trois mois à compter du jour où elle peut être exercée.)
Solution et dispositif
Le Ple retient que la question préalable de la tardiveté doit être tranchée en premier. Il raisonne en deux temps.
Sur le point de départ du délai. Le Tribunal relève que l'action se rattache à la décision du 16 novembre 2006, à laquelle la société impute l'erreur. Le délai court donc à compter de la notification de cette décision, qui est intervenue le même jour. Le dies a quo est ainsi fixé à la date où l'action « pouvait être exercée », formule qui renvoie au moment où le justiciable connaît, ou doit connaître, le fondement de sa prétention.
Sur l'incidence de l'incident d'exécution. Le Tribunal écarte l'ordonnance de la Batllia du 30 juillet 2007 pour deux motifs cumulatifs. D'une part, l'erreur alléguée étant imputée à la sentence
Representant: Catalá
Advocat: Corbacho
Mgfc. Ministeri Fiscal
M.I. GOVERN
Representant: Carretero
Advocat: Puig
A la vila d'Andorra la Vella, el 10 d'Abril de 2008
El Ple del M.I. Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions en demanda de què es declari la responsabilitat patrimonial de l'Estat com a conseqüència d'un error judicial.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- En data 16 de novembre de 2007, la representació de l'entitat mercantil Macias va instar l'acció per al reconeixement d'un error judicial i la consegüent declaració de responsabilitat patrimonial de l'Estat. Al·lega que la sentència dictada el 16 de novembre de 2006 per la Sala Civil d'aquest Tribunal Superior de Justícia (encara que l'agent fa sovint referència -de forma equivocada- a que la resolució emana del Tribunal de Batlles) ha incorregut en diversos errors de fet i de dret, en la mesura en què l'ha condemnada a abonar les cotitzacions de la ORG_0 corresponents a la part del salari mensual d'un treballador que no s'havia declarat, quan ja havia prescrit l'obligació d'abonar les cotitzacions anteriors al termini de tres anys i, a més, ja s'havia satisfet l'import corresponent a 32 mensualitats.
2n.- Un cop admesa a tràmit la demanda, se'n va donar trasllat al Mgf. Ministeri Fiscal i al M.I. Govern per tal de què poguessin contestar-la, tràmit que van evacuar en el seu moment. Els demandats consideren que l'acció s'ha exercit de forma extemporània, atès que la sentència va ser notificada a l'interessat en data 16 de novembre de 2006, mentre que no va interposat la demanda fins un any després, el 16 de novembre de 2007, fora del termini de tres mesos que contempla l'article 10.3 de la Llei qualificada de la Justícia. Quant al fons, consideren que no s'ha produït cap error judicial susceptible de comprometre la responsabilitat patrimonial de l'Estat.
3r.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- El Ple del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 10 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Com a qüestió prèvia, cal examinar si la part agent ha exercitat l'acció de responsabilitat de forma extemporània, tal com al·leguen tant el Mgf. Ministeri Fiscal com el M.I. Govern.
Per tal de resoldre aquest punt, s'ha de partir del contingut de l'article 10.3 de la Llei qualificada de la Justícia, segons el qual "l'acció per al reconeixement de l'error judicial o de l'anormal funcionament de l'Administració de Justícia i per a l'eventual avaluació del dany, s'haurà d'instar davant del Ple del Tribunal Superior de Justícia, dins del termini improrrogable de tres mesos, comptadors des del dia en què es pugui exercitar".
En el cas que ara s'examina, l'entitat agent considera que ha incorregut en error la sentència de 16 de novembre de 2006 de la Sala Civil d'aquest Tribunal Superior de Justícia, notificada el mateix dia, que va declarar la seva obligació de cotitzar a la ORG_0 determinades quantitats, corresponents a part de les retribucions salarials d'un treballador que no s'havien declarat, cosa que la societat demandant considera inadequada. Tanmateix, la demanda inicial d'aquest procés no es va presentar fins al cap just d'un any, el 16 de novembre de 2007, quan ja havia transcorregut amb escreix el termini de tres mesos que assenyala l'article 10.3 de la Llei qualificada de la Justícia, atès que l'acció es podia exercitar des de la data de notificació de la sentència esmentada.
El fet de què la Batllia resolgués, mitjançant aute de 30 de juliol de 2007, les objeccions oposades per l'agent en tràmit d'execució de sentència, resulta irrellevant als efectes que ara interessa, i això per dos motius fonamentals. En primer lloc, perquè l'agent atribueix l'error a la sentència de 16 de novembre de 2006, de manera que el termini de caducitat de l'acció s'ha de comptar des del moment en què va ser notificada aquesta resolució. En segon lloc, ja que la Batllia no podia modificar els pronunciament de la sentència de 16 de novembre de 2006, de manera que l'agent no podia esperar per aquesta via una satisfacció de les seves pretensions.
En conseqüència, procedeix declarar inadmissible per extemporània la demanda formulada per la representació de l'entitat agent.
Tercer.- No s'aprecia una especial temeritat o mala fe que justifiqui la imposició de les costes del procés.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Ple del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Declarar inadmissible per extemporània la demanda formulada per l'entitat mercantil Macias, mitjançant la qual exercitava l'acció de responsabilitat patrimonial de l'Estat com a conseqüència d'un error judicial, i això sense fer un especial pronunciament en matèria de costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que, una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (irrecevabilite) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision PS02/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 10 d'abril del 2008 - ROJ: STSJAD 336/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11524065.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 10 avril 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 10 avril 2008 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 10 d'abril del 2008 - ROJ: STSJAD 336/2008) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 10 avril 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Ple del M.I. Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions en demanda de què es declari la responsabilitat patrimonial de l'Estat com a conseqüència d'un error judicial.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (10 avril 2008)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (irrecevabilite) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 10 d'abril del 2008 - ROJ: STSJAD 336/2008
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).