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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 décembre 2010 (n° 93/10) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 59), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 59) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 442 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-004-2/10 TSA: 64/10
S E N T È N C I A NÚM. 93-2010
PARTS:
Apel·lant: Vilar Representant: Salas Advocat: Palomo
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 322/2010 (ECLI:AD:TSJADAD:2010:322)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 322/2010, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 17 décembre 2010, recours n° 93/10 (ECLI:AD:TSJADAD:2010:322) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le 4 juillet 2008, un accident frontal est survenu entre deux véhicules circulant en sens opposés sur la voie centrale d'un carril reversible (voie réversible). Selon le rapport de police, les deux conducteurs affirmaient avoir eu le feu de la voie allumé en vert dans leur sens de marche. Le rapport relève toutefois que les témoignages recueillis ne concordent pas et que l'état des signalisations lumineuses au moment des faits ne peut être établi.
M. Vilar a présenté, le 20 octobre 2009, une demande de responsabilité administrative auprès du Gouvernement d'Andorre. Il soutenait que la méthode employée par l'Agence de mobilité, dépendant du Gouvernement, pour modifier le sens de circulation de ce carril reversible n'avait pas permis d'écarter le risque de circulation de véhicules en sens inverse. Le Gouvernement a rejeté cette demande par la résolution n° 85594/2009 du 16 décembre 2009.
Par jugement du 30 avril 2010, le Tribunal des batlles a rejeté la demande formée par M. Vilar. Celui-ci a interjeté appel le 18 juin 2010, en sollicitant la mise en œuvre de mesures probatoires et la condamnation de la partie adverse aux dépens. Le Gouvernement a conclu au rejet de l'appel. La Sala Administrativa, composée des magistrats Lluís Saura Lluivia (président), Bernard Plagnet (rapporteur) et Albert Andrés Pereira, a statué le 17 décembre 2010.
Question de droit
La question posée à la Cour était de savoir si la responsabilité de l'administration était engagée à raison de l'accident, au regard de l'article 59 du Code de l'administration. Cette disposition subordonne la responsabilité à la démonstration, principalement, d'une faute de service, ainsi qu'à l'existence d'un lien de causalité entre cette faute et le dommage.
Une question procédurale accessoire portait sur l'opportunité d'ordonner des mesures d'instruction en appel, la partie appelante ayant demandé la production de preuves nouvelles.
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel. Elle commence par écarter la demande d'administration de preuves en rappelant que « la pràctica de proves és excepcional en segona instància » et qu'elle n'est pas nécessaire pour trancher le litige (fondement troisième).
Sur le fond, la Cour rappelle que la responsabilité ne peut être retenue que si est démontrée une « falta de servei ocasionada per la mala organització del servei, pel seu funcionament en condicions il·legals o tècnicament defectuoses, o per la manca de funcionament del servei en aquells supòsits en què estava obligat a fer-ho » (fondement quatrième, citant l'article 59 du Code de l'administration). Elle exige en outre un lien de causalité entre cette éventuelle défaillance et l'accident.
Elle constate que les éléments du dossier ne permettent pas d'établir ces conditions. Les témoignages ne concordent pas sur les causes de l'accident, certains se rapportent à des incidents survenus à d'autres dates et ne peuvent être retenus, et le rapport de police indique qu'il est « impossible » de déterminer l'état des feux de la voie au moment des faits.
Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Villalba Advocat : Pombo
A la vila d'Andorra la Vella, el 17 de desembre de 2010
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-004-2/10.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Vilar va interposar recurs contra la desestimació per Resolució 85594/2009 de data 16 de desembre del 2009 de la sol·licitud de responsabilitat administrativa presentada el dia 20 d'octubre del 2009.
2.- En la sentencia del 30 d'abril del 2010, el Tribunal des Batlles ha desestimat la demanda formulada pel Sr. Vilar .
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 18 de juny del 2010, el Sr. Vilar manifesta principalment que:
-el mètode emprat pels responsables de l'Agencia de Mobilitat depenent del MI Govern d'Andorra per a canviar el sentit de circulació d'aquest carril reversible no es va fer de manera que s'evités tot risc de circulació de vehicles en sentit contrari per l'interior d'aquest carril.
-demana la practica de proves
-demana la condemna de l'adversa a les costes judicials
L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 15 de setembre del 2010 i precisa, « Es obvi que el conjunt de la prova practicada crea com a mínim una presumpció de veracitat a favor de la versió dels fets ocorreguts donada per aquesta representació ».
4.- En la seva contesta de data 21 de juliol de 2010, el MI Govern manifesta principalment que:
-resulta evident que la circulació pel carril reversible quan aquest està en procés de tancament és completament segura,
-demana la condemna de l'adversa a les costes judicials.
En el seu escrit de conclusions de data 16 de setembre del 2010, el MI Govern precisa que « un dels dos vehicles devia de circular pel carril reversible tancat en la seva direcció i obert per la contraria, i semblaria ser, per mitjà de les manifestacions de dos testimonis que varen presenciar els fets, que perquè el Sr. Canals conduïa pel carril reversible tancat en la seva direcció ».
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'accident de circulació es va produir el dia 4 de juliol del 2008.
Els fets segons l'informe de la Policia són els següents, (veure foli 18):
« tots els dos conductors circulaven pel carril de circulació central, un, fent- ho vers Sant Julia de Loria i l'altre, en sentit contrari. Segons van manifestar tots dos tenien el semàfor del pòrtic corresponent d'aquest carril amb la fletxa de color verd encesa en el seu sentit. Lògicament, pròxim al punt d'impacte, es van trobar frontalment en sentits oposats, a una distancia indeterminada...Tot i la reacció no van poder evitar xocar frontalment... »
El Sr. Vilar demana que es declari la responsabilitat del MI Govern ja que estima que «el mètode emprat pels responsables de l'Agencia de Mobilitat depenent del MI Govern d'Andorra per a canviar el sentit de circulació d'aquest carril reversible no es va fer de manera que s'evités tot risc de circulació de vehicles en sentit contrari per l'interior d'aquest carril ».
Tercer.- La practica de proves és excepcional en segona instància i en aquest cas, aquesta no és necessària per resoldre el litigi.
Per tant, aquesta demanda s'ha de rebutjar.
Quart.- Resulta de les disposicions de l'article 59 del Codi de l'administració, que la responsabilitat de l'Estat no queda compromesa sinó s'ha demostrat, principalment, que s'ha produït « una falta de servei ocasionada per la mala organització del servei, pel seu funcionament en condicions il·legals o tècnicament defectuoses, o per la manca de funcionament del servei en aquelles supòsits en què estava obligat a fer- ho ».
A més, ha de quedar acreditat el lligam de casualitat entre una eventual falta de servei i l'accident que ha estat l'origen dels danys.
Convé per tant d'examinar les circumstàncies per les quals es produeix l'accident, en funció dels elements que figuren en l'expedient.
Podem remarcar que s'han produït diversos testimoniatges, però cap d'ells aporten certeses quan a les causes de l'accident.
Podem notar per exemple que els testimoniatges recollits per la Policia no coincideixen (veure foli 18). D'altra banda, altres testimoniatges fan referència a incidents succeïts en altres dates (veure folis 98 i 99) i per tant no es poden prendre en consideració per a solucionar el present litigi. Podem notar igualment un testimoniatge que ha intervingut mes tard, (carta de data 19 d'octubre de 2009): el Sr. Amorós fa referència a un incident esdevingut el 10 de juliol del 2008 (per tant, no a la data de l'accident):
« vaig comprovar com les senyals lluminoses verticals estaven oberts, en verd, en els dos sentits de la marxa.. » (veure foli 160). Però com ja s'ha dit, aquest testimoni es referia a un incident esdevingut en una data diferent d'aquella de l'accident objecte del present litigi.
En realitat, el servei de la Policia ha constatat que les causes de l'accident són incertes:
« Per tot el relatat fins ara, ens és impossible determinar com es trobaven els semàfors del carril en qüestió en el moment dels fets. Per tant, no podem determinar si algun dels dos conductors implicats, circulava incorrectament .
Tampoc podem determinar si hi va haver alguna mala gestió del funcionament del sistema o un error del mateix. No podem descartar tampoc la possibilitat de que el carril estigués obert en els dos sentits, tot i haver estat informats pel Sr. Valverde, que el sistema informàtic que ho gestiona, actualment, no ho permet » (veure foli 20)
Per tant podem concloure que, d'una part, la falta de servei no queda demostrada i per altra part, el lligam de casualitat no queda establert.
En conseqüència, les condicions requerides per comprometre la responsabilitat de l'Estat no es compleixen i el recurs d'apel·lació s'ha de rebutjar.
Cinquè.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Vilar.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució del M.I. Govern núm. 85594/2009 de data 16 de desembre del 2009 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 93/10.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 17 de desembre del 2010 - ROJ: STSJAD 322/2010 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11524602.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 décembre 2010 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 décembre 2010 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 de desembre del 2010 - ROJ: STSJAD 322/2010) précise les conditions d'application de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 décembre 2010 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-004-2/10.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 59)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 59)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 décembre 2010)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 de desembre del 2010 - ROJ: STSJAD 322/2010
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.