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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 21 juin 2011 (n° 35/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 64
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 313 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: SS-0012-1/10 TSA: 102/10
S E N T È N C I A NÚM. 35-2011
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 139/2011 (ECLI:AD:TSJADAD:2011:139)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 139/2011, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 21 juin 2011, recours n° 35/11 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Mme Macias, assurée auprès de la Caisse andorrane de sécurité sociale (CASS), sollicitait la reconnaissance d'une pension d'invalidité pour maladie, catégorie A, groupe 1. Par jugement du 5 novembre 2010, la Section administrative du Tribunal des batlles (Batllia) rejeta sa demande. Ce jugement appliquait la loi n° 17/2008 du 3 octobre 2008 sur la sécurité sociale, qualifiée de plus favorable à l'intéressée, mais concluait, sur la base des rapports d'expertise versés au dossier, que l'assurée ne subissait pas une réduction de sa capacité de gain de 60 %.
Mme Macias interjeta appel. Elle invoquait, en premier lieu, le défaut de fiabilité du rapport établi par le pneumologue désigné par la Batllia, et sollicitait la réalisation d'un nouvel examen médical devant la juridiction d'appel. Elle soutenait, en second lieu, que le premier juge avait mal apprécié le degré d'insuffisance respiratoire dont elle souffre. La CASS s'opposa au recours. Les parties furent entendues lors de l'audience.
La date de la décision est diversement indiquée : l'en-tête de l'arrêt mentionne le 20 juin 2011 comme date de rédaction, tandis que les métadonnées et l'intitulé retiennent le 21 juin 2011. L'identité du pneumologue expert n'est pas précisée dans la décision.
Question de droit
La question posée était double.
Sur le fond, il s'agissait de déterminer si l'altération ventilatoire restrictive de degré sévère, due à une scoliose importante, caractérisait une insuffisance respiratoire ouvrant droit à une pension d'invalidité au sens de l'article 166 de la loi n° 17/2008. Ce texte définit l'invalidité consécutive à une maladie commune ou à un accident non professionnel comme la situation résultant d'une détérioration prématurée de l'organisme, médicalement constatée, présumée définitive, et entraînant une réduction d'au moins 60 % de la capacité de gain.
Sur la procédure, il fallait apprécier le bien-fondé de la demande d'un nouvel examen médical en appel, au regard de l'article 64 de la loi qualifiée sur la juridiction administrative et fiscale.
Le tribunal écarta également, implicitement mais nettement, le moyen tiré de la partialité de l'expert, fondé sur une procédure pénale le concernant.
Solution et dispositif
La Sala Administrativa rejette l'appel et confirme le jugement de première instance. Son raisonnement repose sur trois séries de motifs.
En premier lieu, la définition de l'insuffisance respiratoire. Le tribunal reprend la définition médicale retenue par l'expert : l'insuffisance respiratoire correspond à la constatation d'une pression partielle en oxygène (pO2) artérielle, mesurée par gazométrie au repos, en phase stable et à l'air ambiant, inférieure à 55-60 mm Hg. Or cette valeur n'était pas atteinte chez l'intéressée. L'expert reconnaissait certes une atteinte de la musculature respiratoire, responsable avec la restriction pulmona
A la vila d'Andorra la Vella, el 20 de juny de 2011
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0012-1/2010.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència de 5 de novembre de 2010 de la Secció Administrativa de la Batllia va desestimar la demanda formulada per la Sra. Macias contra la CASS, en què sol·licitava el reconeixement d'una pensió d'invalidesa per malaltia corresponent a la categoria A, grup 1.
La referida sentència ha considerat aplicable la Llei 17/2008, de 3 d'octubre, com a més beneficiosa per a la interessada, però conclou, en base als informes pericials que consten en les actuacions, que l'agent no pateix una disminució de la capacitat de guany del 60 per cent.
2n.- La representació de la Sra. Macias ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència, el qual es basa, en primer lloc, en la manca de fiabilitat de l'informe pericial elaborat pel pneumòleg designat per la Batllia, per la qual cosa demana la pràctica d'un nou examen mèdic en aquesta instància. D'altra banda, considera que la sentència ha realitzat una errònia valoració de la prova practicada, pel que fa al grau d'insuficiència respiratòria que pateix la interessada.
3r.- La CASS s'ha oposat al recurs, en considerar que la sentència impugnada ha realitzat una adequada valoració de les proves practicades en la instància i una correcta interpretació de les normes aplicables al cas.
4t.- En l'acte de la vista oral, les parts van exposar les consideracions que van considerar més adients a la defensa de llurs interessos.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Atès que no es discuteix en aquesta instància l'aplicació de les previsions de la nova Llei 17/2008, de 3 d'octubre, en base a la seva disposició transitòria segona, ja que resulta més favorable per a la interessada, la qüestió litigiosa queda reduïda a examinar si procedeix reconèixer-li una pensió d'invalidesa per malaltia, com a conseqüència de la patologia respiratòria que presenta.
La qüestió debatuda ha de ser resolta en base a l'article 166 de la Llei 17/2008, de 3 d'octubre, de la seguretat social, el qual defineix la invalidesa derivada d'accident no laboral o de malaltia comuna com la situació que resulta d'una deterioració prematura de l'organisme, mèdicament comprovada, que deriva d'una malaltia comuna o d'un accident no laboral, presumiblement definitiva, i que produeix una reducció d'almenys el 60 per cent de la capacitat de guany.
Tercer.- La sentència apel·lada es basa en el resultat dels informes pericials que consten en les actuacions. No es planteja cap discrepància sobre la patologia consistent en una escoliosi important de convexitat lumbar esquerra i dorsal dreta amb gibositat dreta, amb rigidesa molt important de la columna post artròdesi, que els experts valoren en un 30 per cent. Tampoc es discuteix que aquesta patologia del raquis produeix una compressió del teixit pulmonar, que determina una alteració ventilatòria restrictiva de grau sever.
La qüestió litigiosa consisteix en determinar si aquesta alteració ventilatòria severa produeix una insuficiència respiratòria i, en conseqüència, si determina una disminució de la capacitat de guany que justifiqui l'atorgament d'una pensió d'invalidesa per malaltia.
La sentència apel·lada ha assumit les conclusions de la prova pericial practicada per un especialista pneumòleg, el qual afirma, en sintonia amb l'informe de l'Àrea mèdica de la C.A.S.S., que la pacient no presenta cap insuficiència respiratòria, ja que "aquest concepte correspon a la constatació d'un valor de pO2 en sang arterial, mitjançant gasometria en repòs, en fase estable i amb aire ambient, inferior a 55-60 mm Hg, circumstància que és evident que no es dóna en aquesta pacient fins l'actualitat". És cert que "existeix una afectació de la musculatura respiratòria que justifica, juntament amb la restricció pulmonar, la dispnea de la pacient a l'esforç moderat, encara que aquesta dispnea no es tradueix en cap disminució significativa dels valors de saturació d'O2".
La representació de la recurrent posa en dubte les conclusions del pèrit pel fet de què aquest es troba inculpat en un procés penal, que hauria posat de relleu un enfrontament amb el metge tractant de la interessada. Tanmateix, cal tenir en compte que els fets que són objecte del referit procediment penal no guarden cap relació amb el present litigi, de manera que no es pot pressuposar que les relacions de l'expert designat per la Batllia amb el metge de la interessada hagin pogut influir en el resultat de l'informe pericial realitzat pel primer.
D'altra banda, no es pot deixar de banda que les conclusions del perit sobre la inexistència d'una insuficiència respiratòria rellevant es basen en els resultats d'una prova de marxa de 6 minuts, en què els valors cronològics de saturació d'O2 han estat enregistrats de forma informàtica i automatitzada, i són coincidents amb els valors gasomètrics normals de la gasometria practicada el 15 de gener de 2010. Aquestes circumstàncies allunyen, doncs, la possibilitat d'una apreciació errònia dels resultats, conclusió que resulta reforçada pel fet de què, quan es va practicar l'examen de l'Àrea mèdica de la C.A.S.S., la interessada va pujar cinc pisos sense aturar-se i, a l'arribada, presentava una lleugera dispnea sense cianosi amb un ritme cardíac poc elevat de 72 pulsacions per minut (foli 169).
Aquest conjunt de circumstàncies obliguen a considerar improcedent la pràctica d'un nou examen mèdic en aquesta instància, d'acord amb el que disposa l'article 64 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal. De la mateixa manera, s'ha de concloure que la sentència apel·lada ha dut a terme una adequada valoració de les proves practicades en les actuacions, per la qual cosa s'ha de desestimar íntegrament aquest recurs, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la representació de la Sra. Macias contra la sentència dictada el 5 de novembre de 2010 per la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es confirma en els seus propis termes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 35/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 21 de juny del 2011 - ROJ: STSJAD 139/2011 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11524959.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 21 juin 2011 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 21 juin 2011 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 21 de juny del 2011 - ROJ: STSJAD 139/2011) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 21 juin 2011 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0012-1/2010.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (21 juin 2011)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 21 de juny del 2011 - ROJ: STSJAD 139/2011
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).