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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 15 septembre 2011 (n° 56/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 722 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0052-2/09 TSA: 88/10
S E N T È N C I A NÚM. 56-2011
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 208/2011 (ECLI:AD:TSJADAD:2011:208)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 208/2011, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 15 septembre 2011, recours n° 56/11 (ECLI:AD:TSJADAD:2011:208) (Lire sur source officielle)
Note méthodologique : la mention « Juridiction andorrane, — » figurant dans les métadonnées de la fiche ne permet pas d'identifier la décision. La référence ci-dessus est celle qui figure dans le texte intégral.
Faits et procédure
La décision concerne l'aménagement d'une zone de la paroisse d'Andorre-la-Vieille. Le Plan d'ordonnancement urbain de la paroisse (POUP) prévoyait, pour l'unité d'actuation PP-NC-03 « Torrent d'Enclar », des hauteurs obligatoires de 7 et 11 étages. Cette unité comprend deux zones : une zone « edificació aïllada semiintensiva » et une zone « Z 6, edificació per definició volumètrica » (fundament n° 2). La fiche urbanistique assignait à l'ensemble l'objectif d'« intégration de l'édification existante dans l'ordonnancement établi », afin de définir un ensemble linéaire et de couvrir les murs mitoyens actuellement découverts (fundament n° 3).
Le Décret communal du 27 juillet 2007 a approuvé définitivement le POUP. M. Yuste a formé un recours contre la décision implicite de rejet, par la Commission technique d'urbanisme (CTU), de son recours d'opposition du 4 octobre 2007. Le Tribunal de Batlles, par jugement du 7 juin 2010, a fait droit en partie à sa demande.
La commune d'Andorre-la-Vieille a interjeté appel le 15 novembre 2010. Elle soutenait que la hauteur obligatoire était justifiée pour garantir une ligne de couronnement homogène, et contestait que la juridiction puisse, d'une part, écarter la hauteur fixée et, d'autre part, imposer une limite de quatre étages. Le Gouvernement, les autres parties et les intervenants ont conclu, pour l'essentiel, au maintien du jugement de première instance ou à la confirmation de la validité de la réglementation litigieuse (antécédents nos 5 à 13). Les moyens relatifs à la légalité formelle de la réglementation ne sont pas repris dans la motivation.
Question de droit
La Sala Administrativa devait répondre à deux questions :
Une commune peut-elle, dans l'exercice de son pouvoir de planification urbaine, imposer une hauteur obligatoire de bâtiments (7 et 11 étages) sans que cette prescription soit arbitraire ni méconnaisse les droits fondamentaux des administrés ?
Le juge administratif peut-il, à titre alternatif, fixer lui-même une hauteur maximale de quatre étages ?
La réponse dépend de la nature du contrôle exercé sur un acte de planification, qui relève d'une compétence discrétionnaire de l'administration.
Solution et dispositif
La Cour se fonde d'abord sur sa compétence, tirée de l'article 39.3 de la Loi qualifiée de la Justice (fundament n° 1). Elle rappelle ensuite la portée du pouvoir discrétionnaire de planification, en citant la résolution de la CTU du 20 décembre 2007 :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« …cal tenir present que l'ordenació de tota la unitat, tal com ha estat efectuada pel planificador, obeeix a les potestats de caire discrecionals que disposa aquest darrer a l'efecte de determinar com cal ordenar un àmbit, sense que les solucions urbanístiques que han estat adoptades s'hagin de considerar errònies o greument perjudicials pels interessos dels particulars i, per tant, arbitràries. »
(Traduction : « …il convient de tenir présent que l'ordonnancement de l'ensemble de l'unité, tel qu'il a été réalisé par le planificateur, relève des pouvoirs discrétionnaires dont celui-ci dispose pour déterminer la manière d'ordonner un espace, sans que les solutions d'urbanisme ret
PARTS:
Apel·lant: HBLE. COMÚ D'ANDORRA
Representant: Porras
Advocat: Morillo
Apel·lada: Yuste
Representant: Blasco
Advocat : Benitez
Apel·lada: M.I. GOVERN
Representant: E.M.
Advocat : E.L.
Adherent:
Recio
Representant: Tejera
Advocat: Ayuso
Seco
Representant: Gálvez
Advocat: Sandoval
Germanes R.G.:
Galván
Representant i Advocat: Galván
Diez i Téllez
Representant: Diez
Advocat: Expósito
A la vila d'Andorra la Vella, el 15 de setembre de 2011
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0052-2/09.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Expósitognet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Yuste va formular recurs jurisdiccional contra la desestimació per silenci de la CTU del seu recurs d'alçada del 4 d'octubre del 2007 interposat contra el Decret del Comú del 27 de juliol de 2007 amb l'aprovació definitiva del POUP.
2.- En la sentencia del 7 de juny del 2010 el Tribunal de Batlles ha estimat en part la demanda promoguda pel Sr. Yuste.
3.-En el seu escrit d'apel·lació de data 15 de novembre de 2010, l'Hble. Comú d'Andorra la Vella manifesta principalment que:
-Sobre les alçades a 7 i 11 plantes: si tenim en compte la trama existent descrita i la voluntat expressa del POUP de donar solució volumètrica que consolidi l'entorn està plenament justificat la utilització d'un paràmetre regulador com l'alçada obligatòria per a garantir una línia de coronació homogènia;
-Sobre la petició de limitació d'alçada a 4 plantes: és incongruent el dir que la jurisdicció no pot substituir a l'administració fixant en 4 plantes, i a la vegada dir que s'ha de fixar en les mateixes.
4.- En el seu escrit de contesta de data 1 de desembre de 2010, la Sra. Recio manifesta principalment que: la lectura que fa el Comú de la sentencia va més enllà del seu tenor literal, ja que la seva part dispositiva no imposa l'obligació de rebaixar a quatre plantes l'alçada dels edificis, sinó que es limita a anul·lar la previsió d'alçades obligatòries més elevades.
5.- En el seu escrit de contesta de data 3 de desembre de 2010, el MI Govern manifesta principalment que:
-la part demandant no ha demostrat que tal regulació estigui afectada per un vici de legalitat, ni que sigui arbitraria i manifestament errònia;
-la sentencia de primera instància no fonamenta la decisió en cap vici de legalitat, ni en cap arbitrarietat o error manifest.
6.- En el seu escrit de contesta de data 14 de desembre de 2010, el Sr. Yuste demana que la sentencia sigui confirmada en tots els seus extrems.
7.- En l'escrit de contesta de data 10 de gener de 2011, les Sres. R.G. manifesten principalment que:
-l'escrit reprèn arguments sobre els punts que no són l'objecte del recurs d'apel·lació del Comú,
-aquesta part considera que el Comú ha raonat la seva proposta en el seu escrit de conclusions d'apel·lació i esta d'acord amb que es mantingui la referida alçada a 11 plantes
8.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El recurs d' apel·lació presentat per l'Hble. Comú d'Andorra la Vella es basa en dos punts:
-les alçades a 7 plantes i 11 plantes
-la limitació d'alçada a 4 plantes.
La unitat d'actuació PP-NC-03 TORRENT D'ENCLAR compren, en efecte, dues zones: « 3 Edificació aïllada semiintensiva i Z 6, Edificació per definició volumètrica » (veure foli 147).
Tercer.- Sobre les alçades a 7 plantes i 11 plantes
Aquesta disposició s'inscriu en el marc més llarg dels objectius indicats en la fitxa urbanística: la « integració de l'edificació existent en l'ordenació establerta per tal de definir un conjunt lineal, alhora que es cobreixin les mitgeres actualment descobertes » (veure foli 147).
En aquestes condicions, com ho indica l'Hble. Comú, « està plenament justificat la utilització d'un paràmetre regulador com l'alçada obligatòria per a garantir una línia de coronació homogènia »
El Comú disposa d'una competència discrecional per definir els objectius perseguits per la planificació urbanística, així com la recordada la CTU en la seva Resolució de data 20 de desembre de 2007 : « ...cal tenir present que l'ordenació de tota la unitat, tal com ha estat efectuada pel planificador, obeeix a les potestats de caire discrecionals que disposa aquest darrer a l'efecte de determinar com cal ordenar un àmbit, sense que les solucions urbanístiques que han estat adoptades s'hagin de considerar errònies o greument perjudicials pels interessos dels particulars i , per tant, arbitraries. ».
El límit de l'exercici de la competència discreccional és que l'autoritat pública no ha tractat de manera arbitrària i no desconeix els drets fonamentals dels administrats.
Tenint en compte els objectius perseguits per l'arranjament d'aquesta part del territori de la parròquia, cal concloure que el Comú no s'ha excedit de les seves competències.
En conseqüència, l'alçada obligatòria de 7 i 11 plantes s'ha de considerar conforme a dret i la sentencia recorreguda per tant s'ha de revocar. D'aquesta manera, cal desestimar la petició alternativa de que es fixi una alçada màxima de 4 plantes.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Estimar el recurs d'apel·lació presentat pel l'Hble. Comú d'Andorra la Vella
Segon: Revocar la sentencia recorreguda i declarar que la previsió del POUP establint l'alçada edificatòria obligatòria a 7 i 11 alçades en la unitat d'actuació PP-NC-03 TORRENT D'ENCLAR és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 56/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
Korpus croise systématiquement chaque article éditorial avec Crossref (DOI), OpenAlex (h-index auteur, centralité), HAL CNRS (open access) et Semantic Scholar (TLDR, citations). Aucun éditeur traditionnel n'expose ces signaux automatiquement. Voir le comparatif.
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2011 - ROJ: STSJAD 208/2011 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525028.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 15 septembre 2011 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 15 septembre 2011 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2011 - ROJ: STSJAD 208/2011) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 15 septembre 2011 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0052-2/09.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (15 septembre 2011)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2011 - ROJ: STSJAD 208/2011
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).