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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation partielle
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 13 juillet 2012 (n° 7/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation partielle).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation partielle), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (9 988 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: SS-0076-2/2011 Núm. de Rotlle: TSJA-007/12
S E N T È N C I A NÚM. 62-2012
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 346/2012 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 13 juillet 2012)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 346/2012, ECLI:AD:TSJADAD:2012:346 (Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, sentència n° 62-2012, rouleau TSJA-007/12) (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique fournie à l'origine (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, elle a été complétée à partir des mentions figurant dans le texte intégral.
Faits et procédure
Une assurée, Mme Duque, a sollicité auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) le bénéfice d'une pension d'invalidité pour maladie commune. Par résolution du Conseil d'administration de la CASS du 19 mai 2011, la caisse lui a reconnu une invalidité de catégorie A, groupe 2.
La Section administrative de la Batllia, par sentence du 12 décembre 2011, a annulé cette résolution et reconnu à l'intéressée une pension d'invalidité de catégorie A, groupe 3, à compter du 15 février 2011.
La CASS a interjeté appel. Elle soutenait, en premier lieu, que l'assurée pouvait exercer des activités sédentaires dépourvues de facteurs d'alteration émotionnelle, ce qui correspondrait au groupe 2. En second lieu, elle faisait valoir que le groupe 3 était incompatible avec l'activité d'administratrice d'une société commerciale exercée par l'assurée, question qu'elle estimait pouvoir être examinée dans la présente instance pour des raisons d'économie processuelle. L'intimée a conclu à la confirmation intégrale du jugement.
Les parties ayant accepté le remplacement de l'audience orale par une procédure écrite, la Sala Administrativa a statué sur les pièces. Le président de la formation était M. Bernard Plagnet, le magistrat rapporteur M. Albert Andrés Pereira, et le troisième magistrat M. Pere Pastor Vilanova.
Question de droit
La décision soulève trois questions distinctes :
Le degré d'invalidité. Une insuffisance respiratoire chronique liée à un emphysème, associée à une labilité émotionnelle et à une pathologie cardiovasculaire, permet-elle de classer l'assurée dans le groupe 3 de la catégorie A, c'est-à-dire dans l'incapacité d'exercer toute activité professionnelle, ou seulement dans le groupe 2 ?
La compatibilité avec une activité indépendante. L'article 172.1 de la loi sur la sécurité sociale interdit-il le cumul de la pension de groupe 3 avec l'exercice d'une activité pour compte propre, et une telle incompatibilité peut-elle être examinée d'office par le juge d'appel, alors qu'elle n'avait pas été soulevée en phase administrative ?
Les effets économiques de la prestation. À quelle date la pension de groupe 3 peut-elle produire ses effets lorsque l'assurée a exercé une activité indépendante jusqu'à une date déterminée ?
Solution et dispositif
Sur le premier point, le tribunal rappelle que l'invalidité est définie par l'article 166 de la loi n° 17/2008 du 3 octobre 2008 comme une détérioration prématurée de l'organisme, médicalement constatée, présumée définitive, et entraînant une réduction d'au moins 60 % de la capacité de gain. Il relève que, si l'expertise n'lie pas le juge, elle constit
PARTS:
Apel·lant: CASS
Representant: Manzanares
Advocat: Zurita
Apel·lat: Duque
Representant: Olmo
Advocat : Codina
A la vila d'Andorra la Vella, el tretze de juliol del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0076-2/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència de la Secció Administrativa de la Batllia de 12 de desembre de 2011 va estimar la demanda interposada per la Sra. Duque contra la CASS, anul·lant la resolució del Consell d'Administració d'aquest organisme de 19 de maig de 2011, i va declarar el dret de l'agent a percebre una pensió d'invalidesa per malaltia de la categoria A, grup 3, a partir del 15 de febrer de 2011.
2n.- La representació de la CASS va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentada resolució de la Batllia. La recurrent afirma que la interessada pot dur a terme activitats sedentàries que no comportin factors d'alteració emocional, de manera que li correspon una invalidesa de la categoria A, grup 2, que ja li va reconèixer la resolució impugnada de la CASS. En segon lloc, es defensa que l'assignació d'un grup 3 resulta incompatible amb l'activitat que desenvolupa l'agent com administradora d'una societat mercantil, i que aquesta qüestió pot ser examinada en aquest procés sense incórrer en incongruència, especialment per raons d'economia processal.
3r.- La representació de la Sra. Duque es va oposar al recurs i va sol·licitar la confirmació íntegra de la sentència apel·lada, en considerar que aquesta havia fet una correcta valoració de les proves practicades i una adequada interpretació de les normes aplicables al cas.
4t.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La resolució del present recurs ha de partir del contingut de l'article 166 de la Llei 17/2008, de 3 d'octubre, de la seguretat social, el qual defineix la invalidesa derivada d'accident no laboral o de malaltia comuna com la situació que resulta d'una deterioració prematura de l'organisme, mèdicament comprovada, que deriva d'una malaltia comuna o d'un accident no laboral, presumiblement definitiva, i que produeix una reducció d'almenys el 60 per cent de la capacitat de guany.
D'altra part, l'article 168 de la pròpia Llei assenyala que la invalidesa, amb els tipus i graus diferents en què es pot presentar, independentment de la causa, es determina, a partir d'uns barems tècnics, tenint en compte de manera principal l'estat general de la persona, i de forma complementària l'edat, les facultats físiques i mentals, així com les seves aptituds i formació professional. La manera de determinar la pèrdua de capacitat de guany derivada dels diferents paràmetres s'estableix per reglament.
Segons l'article 169 de la Llei, les persones assegurades beneficiàries d'una pensió d'invalidesa es classifiquen en dues categories. La categoria A comprèn les persones assegurades que no requereixen l'assistència d'una tercera persona per a les activitats essencials de la seva vida diària, mentre que la categoria B inclou els assegurats que requereixen aquesta assistència.
Al seu torn, els assegurats inclosos en la categoria A es classifiquen en tres grups, segons quedin capacitats per exercir la seva activitat professional habitual o una d'equivalent (grup 1), estiguin incapacitats per exercir la seva professió habitual o una d'equivalent (grup 2), o bé estiguin incapacitats per exercir qualsevol activitat professional (grup 3), tal com ho disposa l'article 170 de la Llei de la seguretat social.
Tercer.- La sentència apel·lada es basa en el resultat de l'informe pericial que consta en les actuacions, elaborat per l'Àrea de medicina legal i forense, el qual conclou que l'agent pateix un quadre d'insuficiència respiratòria crònica, derivada d'un emfisema, que fa necessària l'ajuda d'oxigenoteràpia nocturna i diürna, així com una dispnea a petits esforços (en parlar i en vestir-se i desvestir-se) que s'agreuja encara més per la presència d'una labilitat emocional molt important. A més, presenta una obesitat de grau II que s'acompanya d'una hipertensió arterial moderadament controlada, d'una diabetis tipus II de difícil control, i una dislipèmia amb ateromatosi generalitzada important, que determinen un alt risc cardiovascular. Per aquestes raons, la sentència impugnada li ha reconegut una prestació d'invalidesa per malaltia de la categoria A, grup 3,
en considerar que l'agent no pot fer els mínims esforços o moviments que comporta tota activitat laboral.
Com ha declarat aquesta Sala en reiterades ocasions, en aplicació de l'article 47 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, encara que el peritatge és un element d'informació per als òrgans jurisdiccionals, que no tenen l'obligació de seguir el parer dels experts, resulta en tot cas un element de judici de particular importància, quan es tracta, com en aquest cas, d'aplicar criteris tècnics propis de la ciència mèdica.
Per aquesta raó, procedeix confirmar les conclusions a què arriba la sentència apel·lada sobre l'estat de l'assegurada. Com resulta de l'informe pericial, encara que teòricament podria dur a terme una activitat laboral totalment sedentària i sense cap mena d'alteració emocional, no es pot oblidar que pateix una insuficiència respiratòria severa per emfisema, que li genera una dispnea a petits esforços i que pot arribar a ser de mínims esforços quan s'exacerba la labilitat emocional que presenta. Com abans s'ha dit, apareix la dispnea pel simple fet de parlar o de vestir-se i desvestir- se, i requereix oxigenoteràpia diürna i nocturna. A tot això, cal afegir l'elevat risc cardiovascular derivat dels factors a què abans s'ha fet referència. En aquestes condicions, s'ha de considerar merament hipotètica la possibilitat de dur a terme una activitat sedentària, ja que tot tipus d'activitat comporta una certa mobilitat, almenys per arribar al lloc de treball, així com una mínim component emocional. Com bé diu la sentència apel·lada, si l'agent es veu impossibilitada per desenvolupar una feina d'administrativa, és difícil imaginar quin altre tipus de treball sedentari podria dur a terme amb una mínima normalitat.
En conseqüència, procedeix confirmar els pronunciaments de la sentència apel·lada, pel que fa a la impossibilitat de què l'agent realitzi qualsevol activitat professional.
Quart.- La CASS al·lega que la invalidesa del grup 3 resulta incompatible amb el fet de què la interessada era administradora única d'una societat mercantil. Encara que aquesta qüestió no va ser oposada en via administrativa, procedeix examinar-la en aquest moment, per raons d'economia processal, ja que es disposa de totes les dades que permeten resoldre-la definitivament, i això evita remetre a les parts a un nou procés sobre la matèria.
L'article 172.1 de la Llei de la seguretat social disposa que:
"La pensió d'invalidesa és compatible amb la realització d'una activitat assalariada o professional, excepte que les persones assegurades se'ls hagi assignat al grup 3 de la categoria A o a la categoria B, d'acord amb la regulació de l'article 169".
Resulta, doncs, del tenor literal d'aquest precepte que la realització d'una activitat laboral per compte propi o aliè només resulta compatible amb la pensió d'invalidesa, quan aquesta correspon als grups 1 i 2 de la categoria A, com d'altra banda és lògic, en funció dels requisits exigits per a la inclusió en cadascuna d'aquestes categories.
El contingut de les actuacions permet apreciar que l'assegurada va actuar com administradora única d'una societat mercantil fins al 27 de desembre de 2011, la qual cosa implica l'exercici d'una activitat per compte propi, segons l'article 19.b) de la Llei de la seguretat social.
En conseqüència, els efectes econòmics del reconeixement de la pensió d'invalidesa per malaltia de la categoria A, grup 3, només es poden produir des del moment en què la interessada va cessar com a administradora de la societat, és a dir, a partir del 28 de desembre de 2011, i en aquest sentit procedeix estimar parcialment el recurs que interposa la CASS.
Cinquè.- No resulta procedent fer un especial pronunciament sobre les costes causades en aquesta instància, en no apreciar-se una especial temeritat ni mala fe en cap de les parts.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
-Estimar parcialment el recurs d'apel·lació que interposa la representació de la CASS contra la sentència dictada el 12 de desembre de 2011 per la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es confirma en els seus propis termes, excepte pel que fa als efectes econòmics de la prestació d'invalidesa de la categoria A, grup 3, que es refereixen al 28 de desembre de 2011, i això sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_partielle) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 7/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 13 juillet 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 13 juillet 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 13 de juliol del 2012 - ROJ: STSJAD 346/2012) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 13 juillet 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el tretze de juliol del dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (13 juillet 2012)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_partielle) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 13 de juliol del 2012 - ROJ: STSJAD 346/2012
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).