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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 28 janvier 2013 (n° 67/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 483 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: SS-0029-2/2012
Núm. de Rotlle: TSJA-067/12
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 24/2013 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 28 janvier 2013)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 24/2013, ECLI:AD:TSJADAD:2013:24 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 28 janvier 2013, recours n° TSJA-067/12) (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique fournie au départ (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte intégral a été retenue.
Faits et procédure
Mme Ayuso a sollicité le bénéfice d'une pension de veuvage à la suite du décès de M. Julián, survenu le 12 septembre 2006. La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a rejeté sa demande par décision du 22 novembre 2011, au motif qu'elle n'avait pas « acredit[é] un vincle matrimonial » ni formalisé une union stable de couple avec le défunt. Le Consell d'Administració de la CASS a confirmé cette décision le 6 mars (le texte indique 2011 dans les motifs et 2012 dans le dispositif, sans que la question soit tranchée par le juge).
Le Tribunal des Batlles a rejeté le recours par jugement du 20 juin 2012. Mme Ayuso a interjeté appel le 11 septembre 2012. Elle soutenait qu'une union stable de couple devait être reconnue par analogie, en raison d'une cohabitation notoire et ininterrompue jusqu'au décès, depuis 1988, 1989 ou 1998 selon les versions avancées, et invoquait une déclaration unilatérale faite devant notaire le 2 mai 1989. La CASS soutenait qu'aucune procédure préalable n'avait été engagée auprès du Registre civil, condition selon elle nécessaire pour assimiler la vie maritale à une union stable.
Il est constant, selon la décision, que les intéressés n'ont jamais été unis par un lien matrimonial ni inscrits comme union stable au sens de la loi qualifiée 4/2005 sur les unions stables de couple, en vigueur à compter du 24 mars 2005, soit antérieurement au décès.
Question de droit
La question posée à la Sala Administrativa était double :
Une personne ayant cohabité de manière notoire avec un assuré décédé peut-elle prétendre à une pension de veuvage sans avoir formalisé une union stable de couple selon la loi de 2005 ?
Une déclaration unilatérale faite devant notaire et des éléments de cohabitation (extrait de « livre de famille ») suffisent-ils à établir cette union face à l'organisme de sécurité sociale ?
Le juge doit donc déterminer si la qualité d'« assimilé au conjoint » ouvrant droit à la prestation dépend d'un statut juridique formel, ou si elle peut résulter d'une situation de fait établie par tout moyen.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel. Il fonde sa motivation sur l'article 14 de la loi sur la sécurité sociale, cité dans la décision, dont le paragraphe 1 dispose :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« A l'efecte d'aquesta Llei, s'assimila al cònjuge la persona que ha formalitzat una unió estable de parella de fet. »
Le texte précise ensuite que la parelle de fet est celle « qui a formalisé une union stable de couple, conformément à la loi qualifiée 4/2005 », et que les couples formés
S E N T È N C I A NÚM. 03-2013
Parts: Apel·lant: Sra. Ayuso
Representant: Plaza
Advocat: Ferrer
Apel·lat: CASS
Representant: Palomo
Advocat: Palau
A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-vuit de gener de dos mil tretze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0029-2/2012.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La Sra. Ayuso va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 6 de març de 2012, confirmant en alçada la decisió del 22 de novembre del 2011.
2n.- En la sentència del 20 de juny del 2012, el Tribunal des Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Ayuso.
3r.- En el seu escrit d'apel·lació de data 11 de setembre del 2012, la Sra. Ayuso considera en substància:
-considerem que ens troben davant d'una unió estable de parella per analogia, amb una convivència estable i notòria fins al moment de la defunció del Sr. Julián, i amb una durada ininterrompuda des de l'any 1998 o 1988 o 1989, data que consta a l'Acta Notarial.
-demana la condemna de la part adversa al pagament de les costes judicials
La interessada ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 5 d'octubre del 2012.
4t.- En la seva contesta de data 2 d'octubre del 2012, la CASS considera en substància:
-La Sra. Ayuso no va iniciar l'expedient previ prop del Registre Civil amb la documentació sol·licitada per tal que la seva convivència marital pugui ser assimilada a una unió estable de parella
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 8 de novembre del 2012.
5è.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La Sra. Ayuso va sol·licitar l'atorgament d'una pensió de viduïtat, arrel de la defunció del Sr. Julián en data 12 de setembre del 2006.
La CASS va desestimar la demanda per resolució de data 22 de novembre del 2011 (v. f. 7), confirmada pel Consell d'Administració de la CASS per resolució de data 6 de març del 2011 (v. f. 10), pels motius següents : "... no acreditàveu un vincle matrimonial ni vareu formalitzar una unió estable de parella amb el Sr. Julián".
Com ho indica degudament la sentència recorreguda (fonament de dret Segon), " és pacífic que la Sra. Ayuso i el difunt Sr. Julián no van estar mai units per vincle matrimonial i inscrits com unió de parella estable de la Llei 4/2005 qualificada d'unions estables de parella, en vigor el 24 de març del 2005, per tant amb anterioritat a la defunció del Sr. Julián ".
En conseqüència, la demanda ha de ser desestimada.
En efecte, els arguments aportats per la recurrent no poden prosperar:
-l'extracte del " llibre de família " no aporta cap prova jurídica de la relació amb el Sr. Julián (v. f. 12).
-la declaració unilateral feta davant de notari en data 2 de maig del 1989 (v. f. 19) no és una prova jurídica oponible à la CASS.
La llei 17/2008 del 3 d'octubre, de la seguretat social no pot estar invocada com a argument, ja que l'article 14 disposa:
" 1. A l'efecte d'aquesta Llei, s'assimila al cònjuge la persona que ha formalitzat una unió estable de parella de fet.
S'entén per parella de fet, aquella parella que ha formalitzat una unió estable de parella, d'acord amb les estipulacions de la Llei qualificada 4/2005, del 21 de febrer, de les unions estables de parella.
Les parelles de fet formalitzades en d'altres països s'assimilen al cònjuge als efectes d'aquesta Llei si consten inscrites al registre d'unions estables de parella del Principat d'Andorra. En el cas de titulars de permisos de treball fronterer, les parelles de fet formalitzades s'assimilen al cònjuge als efectes ".
En aquest cas, és pacific que no hi ha hagut formalització de la unió estable que serveix justament per establir de manera incontestable aquesta unió.
Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer : Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Ayuso.
Segon : Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la decisió del Consell d'Administració de la CASS del 6 de març del 2012, confirmant en alçada la decisió del 22 de novembre del 2012, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer : De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 67/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 28 de gener del 2013 - ROJ: STSJAD 24/2013 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525933.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 28 janvier 2013 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 17/2012.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 28 janvier 2013 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 28 de gener del 2013 - ROJ: STSJAD 24/2013) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 17/2012 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 17/2012.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 28 janvier 2013 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 17/2012 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-vuit de gener de dos mil tretze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (28 janvier 2013)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 28 de gener del 2013 - ROJ: STSJAD 24/2013
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).