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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 29 janvier 2015 (n° 74/14) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 870 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0036-2/2013 Núm. de Rotlle: TSJA-074/14
SENTÈNCIA 07-2015
PARTS:
Apel·lant: Sr. Yuste
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 7/2015 (ECLI:AD:TSJADAD:2015:7), Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 29 janvier 2015
Un assuré, M. Yuste, a été victime d'un accident du travail le 27 juin 2008. La Caixa Andorrana de la Seguretat Social (CASS) a reconnu une incapacité permanente partielle (IPP) de 5 %. Par des résolutions des 19 décembre 2012 et 25 mars 2013, la CASS a confirmé ce taux. L'intéressé a saisi la Secció Administrativa de la Batllia d'un recours tendant à l'annulation de ces résolutions et à la reconnaissance d'une pension d'invalidité correspondant à une IPP d'au moins 10 %. Par jugement du 3 juillet 2014, la Batllia a rejeté la demande.
En appel, le requérant a maintenu sa prétention principale d'une IPP de 10 % et a demandé, à titre subsidiaire, une IPP de 8 %, avec effet rétroactif au 14 décembre 2011. La CASS a conclu au rejet, en soutenant que, quel que soit le taux retenu (5 % ou 8 %), l'intéressé ne pouvait prétendre qu'à un capital et non à une pension périodique.
Les parties ayant accepté la substitution de l'audience orale par une procédure écrite, la cause a été mise en délibéré sur la base des conclusions et du dossier, comprenant notamment le rapport d'expertise médicale (ff. 115 et s.) et son complément (ff. 137 et s.).
La composition de la Cour était la suivante : Albert Andrés Pereira (président et rapporteur), Bernard Plagnet et Pere Pastor Vilanova.
Question de droit
La Cour devait résoudre deux questions liées :
Question probatoire : dans quelle mesure une juridiction administrative peut-elle s'écarter du taux d'incapacité retenu par l'administration lorsqu'un rapport d'expertise médicale établit un taux différent, sachant que le juge n'est pas lié par l'expertise ?
Question de fond : le taux d'IPP établi par l'expertise (8 %) modifie-t-il le droit à prestation, au regard du seuil de 10 % fixé par l'article 165.2 de la Llei de la seguretat social, qui distingue la pension périodique du capital ?
Solution et dispositif
Sur la première question, la Cour rappelle, en reprenant une jurisprudence constante de la Sala, que l'article 47 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal laisse au juge la liberté de ne pas être lié par le résultat de l'expertise. Cette liberté n'exclut pas que l'expertise constitue « un element de judici de particular rellevància », spécialement lorsqu'il s'agit d'appliquer des connaissances médicales spécialisées. Le juge ne s'écarte donc pas de l'expertise sans motif.
En l'espèce, les experts ont relevé une « lleugera limitació de la mobilitat articular » de l'épaule gauche, qui se traduit par une limitation de l'antépulsion au-delà de 170°, de l'abduction au-delà de 90° et de la rétropulsion dans les derniers degrés. Ils ont attribué à cette atteinte un taux de 8 %, décomposé en 5 % pour l'abduction, 1 % pour l'antépulsion et 2 % pour la rétropulsion. La Cour retient ce taux d'expertise comme établi, sans que la décomposition fasse l'objet d'une discussion particulière dans la décision.
Sur la seconde question, la Cour relève que, même si le taux définitif était de 8 % et non de 5 %, « d'això no se'n deriva una alteració de les prestacions que ja han estat assenyalades ». Elle fonde son raisonnement sur l'article 165.2 de la Llei de la seguretat social, qui dispose :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Si (l'assegurat) presenta una disminució de menys del 10% de capacitat per exercir una activitat professional, té dret a un capital corresponent a tres vegades la seva base de càlcul actualitzada, d'acord amb l'article 121. »
(Traduction : « Si l'assuré présente une diminution de moins de 10 % de sa capacité d'exercer une activité professionnelle, il a droit à un capital correspondant à trois fois sa base de calcul actualisée, conformément à l'article 121. »)
La Cour en déduit que, l'IPP étant inférieure à 10
Representant: Sr. Moliner
Advocat: Sr. Moliner
Apel·lat: CASS
Representant: Sra. Carranza
Advocat: Sr. Ricart
M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova
Andorra la Vella, vint-i-nou de gener de dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0036-2/2013.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La sentència de 3 de juliol de 2014 de la Secció Administrativa de la Batllia va desestimar la demanda formulada pel Sr. Yuste contra la Caixa Andorrana de la Seguretat Social, en què sol·licitava que s'anul·lessin les resolucions d'aquest organisme de 19 de desembre de 2012 i 25 de març de 2013 i que li fos reconeguda una pensió d'invalidesa per accident de treball corresponent a una IPP d'un mínim d'un 10%.
2.- En el seu recurs d'apel·lació, la part agent insisteix en els arguments que ja va desenvolupar en la primera instància i considera que, segons el resultat de la prova pericial mèdica, li correspon una invalidesa del 10% o, subsidiàriament, del 8%.
3.- La representació de la Caixa Andorrana de Seguretat Social s'ha oposat al recurs, en considerar que la sentència apel·lada resulta plenament ajustada a dret. En concret, defensa que la pretensió de que es reconegui una IPP del 10% no troba recolzament en el resultat de la prova pericial. D'altra banda, tant si es fixa una invalidesa del 5%, com ha fet la CASS, o del 8%, com determinen els perits, l'interessat no té dret a una pensió periòdica, sinó a un capital, segons determina l'article 165.2 de la Llei de la seguretat social.
4.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió litigiosa consisteix en determinar el grau d'invalidesa que correspon a l'interessat com a conseqüència de l'accident de treball que va patir el 27 de juny de 2008. Mentre que la CASS ha fixat una IPP del 5%, l'agent afirmava en la seva demanda que procedia un mínim del 10%, mentre que, en aquesta instància, sol·licita una pensió d'invalidesa d'un 10% o, de forma subsidiària, d'un 8%, amb efectes retroactius des del 14 de desembre de 2011.
Tercer.- Com ha declarat aquesta Sala en reiterades ocasions, el fet de què els tribunals no estiguin vinculats pel resultat del dictamen pericial, com diu l'article 47 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, no suposa que aquest no sigui un element de judici de particular rellevància, singularment quan es tracta d'aplicar coneixements especialitzats propis de la ciència mèdica.
En aquest cas, l'informe dels experts (folis 115 i ss.), així com el seu complement (folis 137 i ss.), posen de relleu que l'interessat pateix una lleugera limitació de la mobilitat articular de l'espatlla esquerra, que es concreta substancialment en una limitació de l'antepulsió a partir dels 170º, de l'abducció a partir dels 90º, i de la retropulsió en els últims graus d'amplitud articular, a la que correspon una IPP del 8%. D'aquest percentatge, un 5% corresponen a la limitació de l'abducció, 1% a la limitació de l'antepulsió i 2% de la retropulsió.
Quart.- Encara que, segons el resultat de la prova pericial, la IPP definitiva seria d'un 8%, enlloc del 5% que ha reconegut la CASS, d'això no se'n deriva una alteració de les prestacions que ja han estat assenyalades. En efecte, segons l'article 165.2 de la Llei de la seguretat social:
"Si (l'assegurat) presenta una disminució de menys del 10% de capacitat per exercir una activitat professional, té dret a un capital corresponent a tres vegades la seva base de càlcul actualitzada, d'acord amb l'article 121".
En conseqüència, sempre que, com aquí succeeix, la IPP és inferior a un 10%, l'assegurat té dret a la prestació que ja li ha estat reconeguda a l'agent. És en aquest sentit que la sentència apel·lada afirma que:
"... ja sigui amb el grau de disminució reconegut per part de la CASS (5%) ja sigui amb el reconegut per part del perit obrant (8%), no s'assoleix el 10% reclamat per l'agent. Per tant, a tenor de l'exposat, escau declarar ajustada a dret la resolució de la CASS ...".
Per tot això, procedeix desestimar el recurs d'apel·lació i confirmar íntegrament la sentència impugnada.
Cinquè.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades en aquesta instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa el Sr. Yuste contra la sentència dictada el 3 de juliol de 2014 per la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es confirma en els seus propis termes.
Segon.- No realitzar un especial pronunciament sobre les costes causades en aquesta instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 74/14.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 29 de gener del 2015 - ROJ: STSJAD 7/2015 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11526804.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 29 janvier 2015 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 29 janvier 2015 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 29 de gener del 2015 - ROJ: STSJAD 7/2015) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 29 janvier 2015 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0036-2/2013.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (29 janvier 2015)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 29 de gener del 2015 - ROJ: STSJAD 7/2015
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).