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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 mars 2016 (n° 104/15) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 319 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1100009/2014 Núm. de Rotlle: TSJA-0000104/2015
SENTÈNCIA 18-2016
PARTS:
Apel·lant : Sr. Bernat
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 68/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:68)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 68/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:68), Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 17 mars 2016 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le litige porte sur l'affiliation d'office d'un ressortissant à la Caixa andorrane de seguretat social (CASS) en qualité de personne exerçant une activité pour son propre compte. Par décision du 7 juin 2013, confirmée par résolution du Conseil d'administration de la CASS du 25 novembre 2013, l'organisme a rattaché M. Bernat à ce collectif à compter du 24 mai 2012, en raison de ses fonctions d'administrateur de trois sociétés à responsabilité limitée (S.L.U.).
Il est constant que M. Bernat n'a perçu aucune rémunération au titre de sa participation aux conseils d'administration de ces sociétés (fondement 4).
Saisi d'un recours, le Tribunal unipersonnal del Batlle, par jugement du 9 octobre 2015, a rejeté la demande. M. Bernat a interjeté appel le 3 décembre 2015. Il soutenait en substance que l'interprétation retenue par la CASS, de même que le jugement de première instance, étaient contraires à la loi. La CASS, pour sa part, faisait valoir que la personne qui est à la fois administrateur de société et salarié d'une autre entreprise doit cotiser dans chacune des catégories correspondantes, et que la loi 9/2013 n'était pas applicable rétroactivement aux faits antérieurs à son entrée en vigueur, fixée au 1er juillet 2013.
Au cours de la procédure, la CASS a partiellement réformé sa décision du 25 novembre 2013 en excluant les cotisations afférentes aux mois de juillet à novembre 2013. Le tribunal a relevé que cette question était hors du champ du procès (fondement 9).
Question de droit
La question centrale était de savoir si les modifications introduites par la loi 9/2013 de modification des lois 25/2011 et 17/2008 de sécurité sociale pouvaient régir la situation de M. Bernat, notamment en ce qui concerne la prise en compte de la rémunération des fonctions d'administrateur, pour une période antérieure à l'entrée en vigueur de cette loi.
Un second point, plus discret, touchait à l'articulation des statuts : l'affiliation pour activité propre pouvait-elle être cumulée avec une autre qualité professionnelle ? Le tribunal n'a pas tranché cette question sur le fond.
Solution et dispositif
Le tribunal rejette l'appel en raisonnant en trois temps. Il écarte d'abord l'argument tiré de la rémunération : les modifications issues de la loi 9/2013 « sont applicables à compter du 1er juillet 2013 et ne sont pas d'application rétroactive », de sorte que la question de la rémunération des fonctions d'administrateur est « irrelevant » pour la solution du litige, la norme antérieure n'y faisant pas référence. Il se réfère à cet égard à une décision antérieure
Representant : Sra. Recio Advocat : Sr. Cano
Apel·lat: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Andorra la Vella, disset de març de dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100009/2014.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Bernat va interposar demanda jurisdiccional sol·licitant la revocació de la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 25 de novembre de 2013.
2.- En la sentència del 9 d'octubre de 2015 el Tribunal Unipersonal del Batlle ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Bernat.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 3 de desembre del 2015, el Sr. Bernat estima en substància:
la interpretació que realitza la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS), així com la sentència recorreguda, són contràries a la Llei.
L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 3 de febrer de 2016.
4.- En la seva contesta de data 12 de gener de 2016, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima en substància:
la persona que és administrador de societat i assalariat d'un altra empresa ha de cotitzar en cada col·lectiu perquè desenvolupen diferents categories;
la Llei 09/2013 va entrar en vigor el dia 1 de juliol de 2013 i no és aplicable de manera retroactivitat a supòsits de fets anteriors a l'entrada en vigor d'aquesta Llei.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 4 de febrer de 2016.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- Per resolució de data 25 de novembre de 2013 (foli 18) confirmant la resolució del 7 de juny del 2013 (foli 69, el Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) resolt: "Confirmar l'afiliació d'ofici com a persona que realitza una activitat per compte propi a partir del 24 de maig del 2012, atesa la vostra condició d'administrador de les societats G. S.L.U, A. S.L.U i M. S.L.U."
És pacífic que el Sr. Bernat no ha percebut cap retribució per la participació als consells d'administració de les societats (v. Folis 24 i seg.).
Aquest argument no pot prosperar atès que les modificacions introduïdes per la Llei 9/2013 són aplicables a comptar de l'1 de juliol de 2013 i no són d'aplicació retroactiva. Per conseqüent és irrellevant per a la resolució d'aquest cas la discussió al respecte la remuneració de les funcions d'administrador, com sigui que la norma anterior no hi feia referència (cf. la sentència d'aquesta Sala, 47-2014 del 21 de novembre del 2014).
En el seu escrit d'apel·lació, l'interessat sol·licita "deixar sense efecte la decisió de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de 7 de juny del 2013 en mèrits de la qual es declarava d'ofici l'alta per compte propi del Sr. Bernat des del 24 de maig de 2012."
Resulta de la jurisprudència d'aquesta Sala que el Sr. Bernat ha de ser inclòs dins del col·lectiu de persones que realitzen una activitat per compte propi en el període comprés entre el 24 de maig de 2012 a juny de 2013 (inclòs).
Per aquests motius, el recurs d'apel·lació ha de ser desestimat.
Es pot afegir que la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha reformat parcialment la seva decisió del 25 de novembre de 2013, excloent per tant la reclamació de les cotitzacions referides als mesos de juliol a novembre de 2013 (v. p. 5 de l'escrit de data 10 de juny del 2015). Aquesta qüestió queda fora de l'abast del procés.
Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Bernat.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 25 de novembre de 2013 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa, en els termes indicats en el segon fonament de dret.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 104/15.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 17 de març del 2016 - ROJ: STSJAD 68/2016 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11530777.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 mars 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 09/2013.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 mars 2016 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 de març del 2016 - ROJ: STSJAD 68/2016) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 09/2013 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 09/2013.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 mars 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 09/2013 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100009/2014.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 mars 2016)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 de març del 2016 - ROJ: STSJAD 68/2016
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).