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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 mars 2016 (n° 85/15) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 945 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1100097/2013 Núm. De Rotlle: TSJA-0000085/2015
SENTÈNCIA 21-2016
PARTS:
Apel·lant: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 72/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:72)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 72/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:72), Tribunal Superior de Justicia d'Andorra, Sala Administrativa, 17 mars 2016, recours n° 85/15 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Un assuré, M. Cano, a présenté une déclaration d'incapacité temporaire de travail à compter du 18 octobre 2013. La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a refusé le versement des prestations correspondantes, décision confirmée sur recours administratif le 25 novembre 2013 par son Conseil d'administration.
M. Cano a saisi la juridiction. Par jugement du 30 juillet 2015, le Tribunal unipersonnel du Batlle (Section administrative) a fait droit à sa demande, reconnu son droit à percevoir la prestation d'incapacité temporaire au titre de l'arrêt de travail du 18 octobre 2013 et ordonné la régularisation des paiements à compter de cette date.
La CASS a interjeté appel. Elle soutenait, en substance, que l'état pathologique de l'assuré à la date du 18 octobre 2013 était identique à celui constaté quatre mois plus tôt, lorsqu'une pension d'invalidité lui avait été reconnue, et que les examens par résonance magnétique réalisés entre le 31 août 2011 et le 11 décembre 2013 ne révélaient pas d'évolution pathologique substantielle des lésions lombaires justifiant l'arrêt. Elle reprochait également au Tribunal de première instance et à l'expert médical désigné par la Batllia une appréciation incorrecte de l'état de santé de l'assuré.
M. Cano s'est opposé à l'appel, en faisant valoir que l'arrêt du 18 octobre 2013 correspondait à une aggravation des pathologies consécutives à l'accident de travail, et que l'expertise judiciaire avait été réalisée selon les pratiques habituelles.
Les parties ont été invitées à substituer l'audience orale par la procédure des conclusions écrites. Le Tribunal supérieur a ensuite statué au fond.
Le dossier mentionne la composition suivante : Albert Andrés Pereira (rapporteur), Marie Conte et Bernard Plagnet. Les parties sont représentées par Mme Benítez (CASS) et M. Martin (avocat des deux parties).
Question de droit
La question litigieuse, formulée par le Tribunal lui-même, consiste à déterminer si l'assuré avait droit aux prestations d'incapacité de travail à la suite de l'arrêt de travail présenté le 18 octobre 2013 (fondement n° 2).
Le problème tient à la qualification de cette question. Le Tribunal relève qu'il s'agit d'une question de fait, portant sur l'appréciation des lésions de l'intéressé. Plus précisément, il lui faut déterminer si ces lésions constituaient une simple reproduction de celles ayant déjà été prises en compte pour l'attribution de la pension d'invalidité, ou si elles traduisaient une aggravation de la pathologie (fondement n° 5).
Le fondement juridique invoqué est l'article 143 de la Loi de la sécurité sociale, selon lequel les prestations d'incapacité de travail compensent partiellement la perte de revenus de l'assuré consécutive à l'interruption temporaire de son activité professionnelle pour cause de maladie ou d'accident (fondement n° 4).
Il convient donc de déterminer quelle valeur probante accorder à l'expertise judiciaire face aux rapports établis par les services techniques de l'organisme de sécurité sociale.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur rejette l'appel dans son intégralité. Il retient que l'expertise judiciaire établit l'existence d
Representant: Sra. Benítez
Advocat: Sr. Martin
Apel·lat: Sr. Cano
Representant: ídem
Advocat: Sr. Martin
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, disset de març de dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100097/2013.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Cano va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 25 de novembre de 2013, la qual confirmava, en alçada, la decisió anterior del 18 d'octubre de 2013. Aquesta resolució denegava el pagament de les prestacions econòmiques per incapacitat temporal derivades de la baixa mèdica iniciada el 18 d'octubre de 2013.
2.- La sentència del dia 30 de juliol de 2015, de la Secció Administrativa del Tribunal Unipersonal del Batlle, ha estimat la demanda promoguda pel Sr. Cano, i ha declarat el seu dret a percebre la prestació d'incapacitat temporal a resultes de la baixa mèdica de data 18 d'octubre de 2013 i a regularitzar els pagaments corresponents a aquesta a comptar de la mateixa data.
3.- La representació processal de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència del Tribunal Unipersonal del Batlle, que es fonamenta, en síntesi, en les següents al·legacions:
El Tribunal Unipersonal del Batlle, així com el perit mèdic nomenat a instàncies de la Batllia, han efectuat una incorrecta valoració de l'estat de salut de l'assegurat.
L'estat patològic de l'assegurat a la data del 18 d'octubre de 2013 era el mateix que aquell constatat quatre mesos abans i que va donar lloc al reconeixement d'una pensió d'invalidesa.
Les diferents ressonàncies magnètiques practicades a l'assegurat entre el 31 d'agost de 2011 al 11 de desembre de 2013 no constaten una evolució patològica substancial de les lesions lumbars que justifiquin la baixa mèdica presentada el dia 18 d'octubre de 2013.
4.- En la seva contesta de data 12 de novembre de 2015, el Sr. Cano s'oposa al recurs d'apel·lació i manifesta en substància que:
La baixa mèdica produïda en data 18 d'octubre de 2013 correspon a un empitjorament de les patologies sofertes arrel de l'accident de treball.
La pericial judicial s'ha elaborat d'acord amb la praxis habitual i ha posat de relleu de forma correcta l'estat de salut de l'assegurat a data 18 d'octubre de 2013.
5.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió litigiosa que es planteja en aquest procés té per objecte determinar si l'agent tenia dret a les prestacions per incapacitat laboral, com a conseqüència de la baixa mèdica que va presentar en data 18 d'octubre de 2013.
Com s'ha exposat en els antecedents, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) impugna els pronunciaments de la sentència apel·lada, ja que considera que la patologia que presentava l'interessat era la mateixa que ja va donar lloc, quatre mesos abans, al reconeixement d'una pensió d'invalidesa derivada d'accident de treball, que va ser calculada en un 30%, dels quals corresponien un 20% a la rigidesa lumbar i un 10% a la ciatàlgia-neuritis. En aquest sentit, s'afirma que el resultat de les ressonàncies magnètiques era equivalent en un i altre cas. Per tot això, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) considera que no procedia una nova baixa per malaltia.
Tercer.- Segons l'article 143 de la Llei de la seguretat social, aquestes prestacions per incapacitat laboral compensen parcialment la pèrdua d'ingressos d'una persona assegurada consecutiva a la interrupció temporal de l'activitat professional per motiu de malaltia o accident.
Com és ben evident, la qüestió discutida versa sobre una qüestió de fet, que consisteix en la valoració de les lesions que presentava l'interessat, i especialment si aquestes eren una simple reproducció de les que ja havien estat tingudes en compte a l'hora d'atorgar-li la pensió d'invalidesa, o bé si, al contrari, es tracta d'un agreujament de la patologia. En funció de la naturalesa del debat, s'ha d'atendre d'una manera especial al resultat de les proves practicades en el procés.
Aquesta Sala ha declarat en reiterades ocasions, en aplicació de l'article 47 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, que encara que el peritatge és un element d'informació per als òrgans jurisdiccionals, que no tenen l'obligació de seguir el parer dels experts, resulta en tot cas un element de judici de particular importància, quan es tracta, com en aquest cas, d'aplicar criteris tècnics propis de la ciència mèdica. D'aquesta manera, el Tribunal pot tenir-lo en compte amb preferència a les conclusions d'altres facultatius, pel caràcter imparcial i contradictori d'aquest tipus de prova.
Quart.- En el supòsit que ara s'examina, la prova pericial practicada en la instància (folis 122 i següents) és taxatiu en afirmar que l'estat físic de l'assegurat en la data de la baixa mèdica (18 d'octubre de 2013) no era comparable a la situació que es va tenir en compte quan es va atorgar l'anterior pensió d'invalidesa, ja que s'havia produït una exacerbació dels dolors lumbars que no cedien amb la medicació analgèsica habitual ni li permetien seguir realitzant les tasques laborals habituals. Sobre el resultat de la ressonància magnètica, el peritatge conclou que, encara que l'aspecte és bastant comparable al que s'havia descrit en exploracions anteriors, existeix una discopatia L4-L5 més evolucionada, que marca un empitjorament de la patologia lumbar. En conseqüència, els perits són concloents quan afirmen que "no es troba mèdicament justificada la negativa de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) a no pagar dita incapacitat laboral".
Front a les conclusions del dictamen, l'apel·lant insisteix en el contingut dels informes elaborats pels seus serveis tècnics, però, com ja s'ha dit, s'ha de considerar prevalent el resultat de la prova pericial practicada en la instància, que considera procedent la baixa per malaltia sol·licitada per l'agent.
En conseqüència, s'ha de desestimar íntegrament el recurs d'apel·lació i confirmar en els seus propis termes la sentència impugnada.
Cinquè.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de costes judicials per raó de manca de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) contra la sentència dictada el 30 de juliol de 2015 per la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es confirma íntegrament.
Segon.- No fer cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials d'aquesta alçada.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 85/15.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 17 de març del 2016 - ROJ: STSJAD 72/2016 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11530781.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 mars 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 mars 2016 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 de març del 2016 - ROJ: STSJAD 72/2016) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 mars 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100097/2013.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 mars 2016)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 de març del 2016 - ROJ: STSJAD 72/2016
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).