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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 18 mai 2016 (n° 13/16) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 110
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 527 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 2800048/2013 Núm. de Rotlle: TSJA-0000013/2016
AUTE 12-2016
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
I. Faits et procédure
Décision rendue le 18/05/2016 par la juridiction Tribunal Superior de Justícia d’Andorra sous la référence ECLI:AD:TSJADAD:2016:36A.
Extrait analytique des éléments factuels et procéduraux soumis à la juridiction : ANTECEDENTS DE FET
La entència 2013-072 del Tribunal de Batlle de data 25 de novembre de 2013, decideix:
"PRIMER.- E timar parcialment la demanda promoguda per part del Col·legi Oficial de Metge d'Andorra, regi trada amb el núm. AD- 0048-2/2013 i de e timar la demanda formulada per part del Col·legi Oficial de Metge d'Andorra, regi trada amb el núm. AD-0072-2/2013.
SEGON.- Requerir al Govern a fi que doni compliment al mandat legal que deriva de l'article 15. bi de la Llei general de anitat de 20 de març de 1989, d'acord amb el redactat donat per la Llei 1/2009 de 23 de gener, concretant una forma de col·laboració efectiva del Co…
II. Problème de droit
La juridiction était saisie de la régularité procédurale et du bien-fondé en droit applicable des prétentions formées par les parties au regard des normes constitutionnelles et législatives en vigueur (notamment l'article 10 de la Constitució d'Andorra garantissant le droit à la juridiction et à un procès équitable ainsi que les dispositions du Codi de procediment civil).
III. Solution et dispositif de la juridiction
Après examen contradictoire des moyens de fait et de droit, la juridiction statue par décision motivée :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
convertiria en una tercera in tància (v. per exemple, Aute 19/2013 de 23 de maig de 2013).
DECISIÓ
En atenció a tot el que 'ha expo at, el Tribunal Superior de Ju tícia, Sala Admini trativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Primer.- Anul·lar l'Aute de la Secció Admini trativa de la Batllia de 7 de gener de 2016.
Segon.- Declarar l'inadmi ió de l'incident d'execució.
Tercer.- No efectuar cap condemna en co te . Aque t Aute é ferm i executiu.
Així per aque ta no tra re olució ho acordem, manem i ignem.
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IV. Portée et intégration au corpus Korpus
Cette décision s'inscrit dans la jurisprudence constante des juridictions de la Principauté et a fait l'objet d'une indexation intégrale dans le graphe de connaissances Korpus.
PARTS:
Apel·lant: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sra. Villalba
Advocat: Sra. Ferreras
Apel·lat: Sainz
Representant: Sr. Escolano
Advocada: Sr. Vilar
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, divuit de maig de dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2800048/2013, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
La sentència 2013-072 del Tribunal de Batlles de data 25 de novembre de 2013, decideix:
"PRIMER.- Estimar parcialment la demanda promoguda per part del Col·legi Oficial de Metges d'Andorra, registrada amb el núm. AD- 0048-2/2013 i desestimar la demanda formulada per part del Col·legi Oficial de Metges d'Andorra, registrada amb el núm. AD-0072-2/2013.
SEGON.- Requerir al Govern a fi que doni compliment al mandat legal que deriva de l'article 15. bis de la Llei general de sanitat de 20 de març de 1989, d'acord amb el redactat donat per la Llei 1/2009 de 23 de gener, concretant una forma de col·laboració efectiva dels Col·legis Professionals implicats en la concreció del contingut de la cartera de serveis i de productes de salut.
TERCER.- No efectuar especial condemna en costes judicials."
La sentència 18/2014 d'aquesta Sala ha confirmat aquesta sentència de primera instància.
El Govern va aprovar el Decret de 18 de juny de 2014, pel qual s'aprova el Reglament de modificació del Reglament de creació de la Comissió de la Cartera de Serveis i Productes de Salut. Aquest decret va ser publicat el 25 de juny de 2014 (BOPA 37, any 26).
Per escrit de data 22 de setembre de 2014, el Col·legi Oficial de Metges d'Andorra, sol·licita del Tribunal de Batlles instar al Govern a redactar una nova disposició reglamentària que concreti una forma de col·laboració efectiva dels col·legis professionals implicats en la concreció del contingut de la cartera de serveis i productes de salut, donant complement a la sentència 2013-072 de data 25 de novembre del 2013 (foli 80).
Per escrit de data 23 de setembre de 2015, el Col·legi Oficial de Metges d'Andorra escriu: "vulgui tenir per formulat escrit d'insistiment d'execució contra el Govern d'Andorra de la sentència de data 25 de novembre de 2013 confirmada per la sentència de data 22 de maig de 2014 del Tribunal Superior de Justícia (...)" (foli 106).
Per escrit de data 6 de novembre de 2014, el Govern informava haver executat degudament les sentències. El Govern ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de data 12 de novembre de 2015 (foli 112).
Per Aute de data 7 de gener de 2016 el Tribunal de Batlles estableix que del Decret de 18 de juny de 2014, pel qual s'aprova el Reglament de modificació del Reglament de creació de la Comissió de la Cartera de Serveis i Productes de Salut, a parer del Tribunal, el redactat transcrit no és satisfactori.
Per escrit de data 15 de febrer de 2016, el Govern estima en substància:
La modificació realitzada compleix amb el manament legal de la Llei general de sanitat.
Els terme "quan escau" no reflecteix una exempció a la participació dels col·legis professionals i prestadors de salut sinó la necessitat, depenent de les diferents funcions de la comissió de la cartera de serveis i productes de salut, de sol·licitar la participació dels prestadors i col·legis professionals "afectats/implicats".
Per escrit de data 25 de febrer de 2016 el Col·legi Oficial de Metges d'Andorra estima en substància:
Amb la vigent redacció, la Comissió ja no té l'obligació ni el deure de demanar, sempre i en tots els casos, l'opinió als prestadors i als col·legis professionals sinó que ara ho farà quan ho cregui convenient i així ho consideri.
El nou Reglament no va ser impugnat perquè no s'ha d'interposar un nou recurs administratiu i iniciar un nou procediment ja que aquests actes anirien en contra del principi d'economia processal i del compliment efectiu de les sentències.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- El litigi versa sobre la redacció de l'article 6.5 del Reglament de modificació del Reglament de creació de la Comissió de la Cartera de Serveis i Productes de Salut.
La redacció resultant del Decret de data 6 de febrer de 2013 era la següent:
"5. Per dur a terme les seves funcions, la Comissió ha de sol·licitar l'opinió dels prestadors i addicionalment pot requerir l'assessorament d'experts en avaluació de serveis sanitaris o altres."
La redacció resultant del Decret de data 18 de juny de 2014 es la següent:
"5. Per dur a terme les seves funcions, la Comissió ha de sol·licitar, quan escau, l'opinió dels prestadors, els col·legis professionals i, addicionalment, pot requerir l'assessorament d'experts en avaluació de serveis sanitaris o altres."
El Col·legi de Metges contesta la inclusió, en el text, de la paraula "quan escau".
Segon.- L'objecte del procediment de l'incident d'execució, previst per l'article 110 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, és de resoldre els incidents que se suscitin sobre l'execució de sentències.
En aquest cas, es tracta d'una contestació sobre el fons del litigi, a saber l'àmbit d'aplicació de la intervenció dels Col·legis professionals. L'argumentació figurant en l'escrit del Col·legi Oficial de Metges d'Andorra es significativa:
"Amb la vigent redacció, la Comissió ja no té l'obligació ni el deure de demanar, sempre i en tots els casos, l'opinió als prestadors i als col·legis professionals sinó que ara ho farà quan ho cregui convenient i així ho consideri."
El procediment adequat en aquest cas era un recurs demanant l'anul·lació del Decret de 18 de juny de 2014, presentat dins el termini de recurs.
Per tant, la demanda ha de ser rebutjada perquè, atès que, en cas contrari, el procediment de l'incident d'execució es convertiria en una tercera instància (v. per exemple, Aute 19/2013 de 23 de maig de 2013).
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Primer.- Anul·lar l'Aute de la Secció Administrativa de la Batllia de 7 de gener de 2016.
Segon.- Declarar l'inadmissió de l'incident d'execució.
Tercer.- No efectuar cap condemna en costes. Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució ho acordem, manem i signem.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 13/16.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
Korpus croise systématiquement chaque article éditorial avec Crossref (DOI), OpenAlex (h-index auteur, centralité), HAL CNRS (open access) et Semantic Scholar (TLDR, citations). Aucun éditeur traditionnel n'expose ces signaux automatiquement. Voir le comparatif.
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 18 de maig del 2016 - ROJ: ATSJAD 36/2016 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11532761.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 18 mai 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei 1/2009, article 6.5 del Reglament de modificació del Reglament de creació de la Comissió de la Cartera de Serveis.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 18 mai 2016 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 18 de maig del 2016 - ROJ: ATSJAD 36/2016) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei 1/2009, article 6.5 del Reglament de modificació del Reglament de creació de la Comissió de la Cartera de Serveis devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei 1/2009, article 6.5 del Reglament de modificació del Reglament de creació de la Comissió de la Cartera de Serveis.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 18 mai 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei 1/2009, article 6.5 del Reglament de modificació del Reglament de creació de la Comissió de la Cartera de Serveis ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2800048/2013, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (18 mai 2016)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 18 de maig del 2016 - ROJ: ATSJAD 36/2016
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).