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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 15 septembre 2016 (n° 35/16) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (9 323 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 2000004/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000035/2016
SENTÈNCIA 60-2016
PARTS:
Apel·lant: Sra. Tur
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 269/2016 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 15 septembre 2016)
Note éditoriale : la référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue ci-dessus est celle figurant dans le texte intégral (ROJ et ECLI). Le numéro de rouleau est TSJA-0000035/2016, le numéro de protocole 2000004/2015 et la sentence n° 60-2016.
Faits et procédure
Mme Tur, comptable au sein d'une entreprise, a bénéficié à compter du 1er mars 2006 d'une pension d'invalidité pour maladie du groupe II, décision fondée sur un syndrome de fibromyalgie et une fatigue chronique. Par décision du 29 septembre 2014, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a suspendu cette prestation, au motif qu'une révision médicale effectuée le 4 septembre 2014 établissait une diminution de la capacité de gain de 10 %, inférieure au seuil requis de 66 %. Le Conseil d'administration de la CASS a confirmé cette décision en alzada le 16 décembre 2014, refusant par ailleurs l'octroi d'une pension d'invalidité pour maladie commune.
Mme Tur a saisi le Tribunal unipersonnel del Batlle, qui a rejeté sa demande par jugement du 15 février 2016. Elle a interjeté appel en soutenant, en substance, que l'ensemble des rapports médicaux produits devait être pris en considération, que les expertises judiciaires avaient été réalisées sur la base d'une seule visite brève et ne tenaient pas compte de l'aggravation de son état depuis 2006, et que sa situation s'était dégradée au point de la rendre incapable d'exercer toute activité professionnelle régulière. La CASS a conclu au rejet de l'appel, en s'appuyant sur les expertises judiciaires et sur l'avis de ses propres médecins.
Les parties ayant obtenu la substitution de l'audience orale par la procédure écrite de conclusions, la Sala Administrativa a statué sur pièces. Le dossier comprend notamment des certificats des médecins traitants (2011, 2014), une évaluation de l'Aire médicale de la CASS (13 février 2015), une expertise physique (9 juin 2015) et une expertise psychiatrique (4 décembre 2015) (non précisé dans la décision : la date exacte de la première décision de 2006 au regard des éléments médicaux initiaux).
Question de droit
La question posée était de savoir si la diminution de la capacité de gain constatée à la date de la révision médicale de 2014 justifiait la suspension d'une pension d'invalidité pour maladie, au regard de l'article 166 de la Llei 17/2008, du 3 octobre, de la seguretat social, et de l'article 11 du Règlement des prestations d'invalidité, qui permet la prise en compte des facteurs subjectifs (âge, aptitudes, formation professionnelle) lorsque la réduction atteint 50 %.
Accessoirement, le litige posait la question de la hiérarchie probatoire entre les certificats des médecins traitants, qui témoignent d'une aggravation ou d'une persistance des symptômes, et les expertises judiciaires, qui concluent à une incapacité résiduelle faible.
Solution et dispositif
Le Tribunal relève que les certificats médicaux produits par l'assurée sont hétérogènes. Si le certificat du Dr Criado (2011) concluait à l'incompatibilité de l'état de la patiente avec son travail habituel, et si le certificat du Dr Ribes (2014) évoquait une aggravation, le certificat du Dr Castillo (10 septembre 2014) précisait un état « fluctuant et instable » avec des difficultés intermittentes, principalement dans le cadre domestique. La juridiction en déduit que ces éléments ne sont pas strictement contradictoires avec l'appréciation médicale de la CASS.
Les expertises judiciaires sont examinées en détail. L'expert physique estime que la gêne fonctionnelle liée à la douleur se situe entre « une invalidité légère et modérée », soit entre 25 % et 30 % en pourcentage. L'expert psychiatre conclut à un
Representant: Sr. Cañete
Advocat: Sr. Azorin
Apel·lat: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sra. Manzanares
Advocat: Sr. Estany
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, quinze de setembre de dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000004/2015.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La Sra. Tur va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 16 de desembre de 2014 que confirmava, en alçada, altra de data 29 de setembre de 2014, i per la qual es suspenia el pagament de la pensió d'invalidesa per malaltia comuna al considerar que el seu estat mèdic havia millorat i ja no complia els requisits per ser mereixedora de la pensió que percebia fins a la data.
2.- Mitjançant sentència del 15 de febrer de 2016, el Tribunal Unipersonal del Batlle ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Tur.
3.- La part agent ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència del Tribunal Unipersonal del Batlle, que es fonamenta, en síntesi, en les següents al·legacions:
s'han de prendre en consideració tots els informes mèdics i peritatges aportats per la part agent per quan corresponen a un seguiment en el temps de les malalties i patologies que sofreix l'agent;
les pericials judicials es van efectuar sobre la base d'una única visita molt curta i no recullen l'agreujament de la part agent respecte l'any 2006;
la situació mèdica de la part agent no ha millorat d'ençà l'any 2006 moment en el que la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) li va reconèixer el dret a la pensió d'invalidesa, sinó que ha empitjorat i la impossibiliten per a exercir cap tipus d'activitat laboral regular.
La Sra. Tur ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 26 de maig de 2016.
4.- La representació processal de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha passat a contestar el recurs d'apel·lació i estima en substància que:
s'han de tenir en compte el parer dels pèrits judicials i el parer dels metges de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) que consideren que la Sra. Tur no assoleix el grau de minva necessari per poder ser mereixedora d'una pensió d'invalidesa en presentar un percentatge de menyscapte del 10%;
els informes mèdics presentats per l'assegurada han quedat rebatuts per les pericials judicials practicades.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 26 de maig de 2016.
5.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat. Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La Sra. Tur ha treballat de comptable a l'empresa L.D. Per carta de data 17 de febrer de 2006, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) informa l'empresa: "Després d'haver efectuat una revisió a l'Assessoria de la ORG_0 a la vostra empleada Tur, s'ha constatat que presenta una invalidesa malaltia del grup segon a partir del dia 1° de març del 2006" (foli 117).
Per resolució de data 16 de febrer de 2006, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) atorga a l'interessada una pensió d'invalidesa per malaltia del Grup Segon a partir del dia 1er. de març de 2006 (foli 15). La pensió d'invalidesa li fou reconeguda per presentar un síndrome de fibromiàlgia i fatiga crònica.
Per resolució de data 16 de desembre de 2014, el Consell d'administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) resol: "-1.Confirmar la decisió de suspendre la pensió d'invalidesa per malaltia del grup segon a comptar del 30 de setembre del 2014.
No atorgar-vos una pensió d'invalidesa derivada de malaltia comuna, atès que no acrediteu una pèrdua de la capacitat de guany del 60 %".
Aquesta resolució confirma altra de data 29 de setembre de 2014 (foli 13).
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) justifica la seva decisió pels arguments següents: "Així, en virtut de la revisió mèdica efectuada el 4 desetembre de 2014, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) va constatar que la vostra disminució de la capacitat de guany és actualment del 10 %, i en ésser inferior al 66 % requerit, va acordar la suspensió de la vostra pensió d'invalidesa per malaltia" (foli 11).
Tercer.- Per resoldre el present litigi, s'han d'examinar els documents aportats.
Resulta dels certificats mèdics aportats per l'assegurada:
-En un certificat de data 11 de febrer de 2011, el Dr. Criado escriu "Pensamos que la situación actual de esta paciente es incompatible con el desarrollo de su trabajo habitual" (foli 23).
-En un certificat de data 29 d'agost de 2014, el Dr. Ribes estima: "la simptomatologia que va provocar la discapacitat no ha variat i en tot cas, ha empitjorat amb alteracions digestives i psicològiques (foli 24).
-Però en un certificat de data 10 de setembre de 2014 el Dr. Castillo matisa el diagnòstic: "El seu estat anímic és fluctuant i inestable amb tendència a l'astenia i l'aïllament. Presenta de forma intermitent dificultats per poder fer front a la seva activitat diària, principalment la intendència en l'àmbit domèstic" (foli 25).
L'informe de l'Àrea mèdica de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 13 de febrer de 2015 (foli 135), conclou: "Conclusió: Es considera que la patologia que va motivar l'atorgament d'una pensió d'invalidesa del grup II en el seu moment a la Sra. M., actualment no li causa una minva superior al 10% i per tant és insuficient per a atorgar una pensió d'invalidesa derivada de malaltia comuna" (foli 136).
Segons els pèrits judicials:
El peritatge físic de data 9 de juny de 2015 fa un diagnòstic de fibromiàlgia i síndrome de fatiga crònica que es va confirmar l'any 2005 i l'interessada va ser operada el 28 d'abril de 2009 (foli 142). El pèrit estima que "...la discapacitat que el dolor provocaria en les activitats diàries de la Sra. M. pot qualificar-se entre una discapacitat lleu i moderada, lo que en termes de percentatge vindria a ser d'entre un 25 % i un 30 %" (foli 145). Aquesta apreciació no és contradictòria amb el certificat del metge tractant de data 10 de setembre de 2014 (v. més amunt).
El peritatge psiquiàtric de data 4 de desembre de 2015 conclou: "...diagnòstic de trastorn adaptatiu reactiu a problemes de salut i familiars estant els seus símptomes en franca regressió. Aquest trastorn és persistent fins el moment, ja que els seus problemes segueixen influint en els seus símptomes, malgrat que aquests símptomes no són de intensitat suficient, a la meva manera d'entendre, com per interferir de forma siginificativa en la seva vida social o laboral. ...La seva simptomatologia psiquiàtrica, al ser a la meva manera d'entendre reactiva, lleu i no constitutiva pròpiament d'una malaltia mental, no l'impedeix, segons la meva opinió, el desenvolupament de la seva professió habitual o d'altres equivalents" (fol. 176).
Resulta del conjunt d'aquests elements mèdics que la minva presentada no assoleix el requisit de reducció de la capacitat de guany prevista a l'article 166 de la Llei 17/2008, ni tampoc el 50% que de conformitat amb l'article 11.1 del Reglament de prestacions d'invalidesa permet la presa en compte dels factors subjectius (edat, les aptituds i la formació professional).
Per aquests motius, el recurs d'apel·lació s'ha de desestimar.
Quart.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de costes judicials per raó de manca de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Tur.
Segon.- Declarar que la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 16 de desembre de 2014, confirmant en alçada la decisió del 29 de setembre de 2014, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials d'aquesta alçada.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 35/16.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 15 septembre 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 15 septembre 2016 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2016 - ROJ: STSJAD 269/2016) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 15 septembre 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000004/2015.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (15 septembre 2016)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2016 - ROJ: STSJAD 269/2016
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).