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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 avril 2017 (n° A038/17) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 44), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 44) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 44
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 242 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000063/2016 Núm. de Rotlle: TSJA-0000038/2017
AUTE 11-2017
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, aute du 20 avril 2017 (ROJ ATSJAD 83/2017, ECLI:AD:TSJADAD:2017:83A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 avril 2017, ROJ ATSJAD 83/2017, ECLI:AD:TSJADAD:2017:83A (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une demande du 8 juin 2016, les consorts Espada, la société Farré et les époux Araujo et Alcalá ont saisi la juridiction administrative andorrane d'une action en responsabilité administrative dirigée contre le Govern d'Andorra et l'Institut nacional andorrà de finances (désigné dans la décision comme « ENTITY_10 »). Le fondement précis de la responsabilité invoquée n'est pas exposé dans la décision (non précisé dans la décision).
Après le dépôt des défenses, la partie demanderesse a sollicité, par écrit du 16 décembre 2016, l'incorporation au dossier d'un « informe M. i S. » et d'un rapport complémentaire, à titre de compléments à la proposition de preuves formulée antérieurement. Le contenu de ces pièces n'est pas précisé dans la décision (non précisé dans la décision).
Par aute du 31 janvier 2017, le batlle ponent de la Section administrative du Tribunal de batlles a déclaré cet écrit irrecevable et a ordonné la poursuite de l'instance. La partie demanderesse a manifesté, le 21 février 2017, son intention de former appel contre cette décision. Par provídència du 20 mars 2017, la Batllia a transmis le dossier au Tribunal supérieur de justice et a invité l'appelante à comparaître dans un délai de quinze jours pour formaliser son recours.
Par écrit du 12 avril 2017, l'appelante a formalisé l'appel. Elle soutenait que l'aute attaqué portait atteinte à son droit de défense. Selon elle, si l'article 34.7 de la loi sur la juridiction administrative et fiscale impose de joindre les moyens de preuve à la demande, il n'interdit pas de produire des preuves complémentaires pendant la période probatoire, a fortiori lorsque la pièce est postérieure à la demande.
Question de droit
La question posée au Tribunal supérieur était de nature procédurale : une décision du batlle ponent statuant sur l'admission ou le rejet d'une preuve est-elle susceptible d'appel immédiat, ou ce recours est-il exclu au profit d'un contrôle différé à l'occasion de l'appel contre le jugement définitif ?
Le fondement textuel retenu est l'article 44 de la loi de la juridiction administrative et fiscale, dont la décision reproduit le passage pertinent. Le problème soulevé par l'appelante, tiré de la violation du droit de défense, appelait donc une réponse préalable sur la recevabilité du recours, avant tout examen au fond de la prétention relative aux preuves.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur de justice retient une solution d'irrecevabilité, sur le fondement de l'article 44 précité, dont le passage pertinent est reproduit ainsi :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« contestada la demanda, o transcorregut el termini establert per l'article 10 s
PARTS:
Apel·lants: Espada
Farré
Sr. Araujo
Sra. Alcalá
Representant: Sra. Expósito
Advocat: Sr. Almansa
Apel·lat: Moliner
Representant: Sra. Montenegro
Advocat: Sr. Bernat
Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sr. Mercader
Advocat: Sra. Sarabia
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint d'abril de dos mil disset.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000063/2016, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat M.I. Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- En data 8 de juny de 2016, la representació processal de Espada, de la societat Farré i dels Srs. Araujo i Alcalá va interposar demanda contra el GOVERN i l'INSTITUT NACIONAL ANDORRÀ DE FINANCES (en endavant, ENTITY_10) en reclamació per responsabilitat administrativa.
2.- Un cop presentades les contestacions a la demanda formulada, per escrit de data 16 de desembre de 2016 la representació processal de la part agent sol·licitava la incorporació a la causa de "l'informe M. i S." i d'un informe complementari a la proposició de proves que la part agent presentà en el seu dia.
3.- Per aute de data 31 de gener de 2017, el Batlle ponent de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va inadmetre l'escrit presentat en data 16 de desembre de 2016 per l'agent, tot acordant prosseguir amb la tramitació de la causa de referència.
4.- En data 21 de febrer de 2017 la representació processal de la part agent va manifestar per davant la Batllia la seva voluntat d'interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentat aute del Batlle ponent.
En seguiment a aquest escrit, en data 20 de març de 2017 la Batllia ha dictat una providència, mitjançant la qual va acordar remetre els autes al Tribunal Superior de Justícia i emplaçar ensems a la part recurrent a fi que hi comparegués en el termini de quinze dies per tal de formalitzar el recurs d'apel·lació.
5.- La part apel·lant, per escrit de data 12 d'abril de 2017, compareix davant de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, i formula recurs d'apel·lació contra el precitat aute de la Batllia, fonamentat, en síntesi, pel motiu de que l'aute impugnat vulnera el seu dret a la defensa per quant, si bé és cert que l'article 34.7 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal exigeix l'aportació dels mitjans de prova amb la demanda, no es prohibeix la possibilitat d'aportar proves complementàries durant el període probatori del plet, menys encara quan la prova aportada és posterior a la data de presentació de la demanda.
FONAMENTS DE DRET
ÚNIC.- L'article 44 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal disposa que "contestada la demanda, o transcorregut el termini establert per l'article 10 sense que la demanda hagi estat contestada, el batlle ponent decidirà tot seguit sobre l'admissió o refús de cada una de les proves proposades. Aquesta decisió no podrà ésser objecte de recurs, si bé l'admissió d'una prova refusada podrà plantejar-se de nou en apel·lació contra la sentència definitiva. Decidirà igualment la pràctica de les diverses proves proposades i admeses ..."
En conseqüència, no procedeix admetre a tràmit el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de la part agent contra l'aute de data 31 de gener de 2017.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Únic.- No admetre a tràmit el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de Espada, de la societat Farré i dels Srs. Araujo i Alcalá contra l'aute dictat el 31 de gener de 2017 pel Batlle ponent de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles. Sense efectuar especial condemna en costes.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, juntament amb els autes originals, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A038/17.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 2017 - ROJ: ATSJAD 83/2017 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11533443.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 avril 2017 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 avril 2017 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 2017 - ROJ: ATSJAD 83/2017) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 avril 2017 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000063/2016, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat M.I. Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 44)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 44)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 avril 2017)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 2017 - ROJ: ATSJAD 83/2017
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).