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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 juillet 2017 (n° A135/16) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei seguretat social CASS (art. 149), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei seguretat social CASS (art. 149) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei seguretat social CASS · art. 149
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 327 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000033/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000135/2016
AUTE 23-2017
PARTS:
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 108/2017 (ECLI:AD:TSJADAD:2017:108A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 108/2017, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 juillet 2017 (Lire sur source officielle)
Note : la référence fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence canonique a été reprise du titre et de l'identifiant ECLI figurant dans le texte intégral.
Faits et procédure
Par un arrêt n° 31-2017 du 20 avril 2017, le Tribunal Superior de Justícia (ci-après « TSJ ») a rétabli la situation médicale de l'assurée, M^me^ Vendrell, en qualité d'arrêt de travail, avec effet rétroactif au 25 octobre 2014. Cette date correspond à une remise administrative en activité jugée indue.
Le 12 mai 2017, l'intéressée a formé un recours en éclaircissement (recurs d'aclariment) contre cet arrêt. Elle demandait que soit considéré comme suspendu, pour la période comprise entre la date de la remise indue en activité (25 octobre 2014) et la date de fermeté de la décision, le délai maximal de trois ans de la prestation économique d'incapacité temporaire prévue aux articles 149 et 151 de la loi 17/2008 sur la sécurité sociale, ce délai devant recommencer à courir à compter de la fermeté de la décision.
La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), partie appelante, a répondu le 26 mai 2017. Elle soutenait avoir exécuté l'arrêt en rétablissant la situation d'arrêt de travail avec effet au 25 octobre 2014 et en versant les prestations jusqu'au terme du délai maximal de trois ans, soit jusqu'au 13 septembre 2016.
La date de la première constatation médicale, point de départ du délai, n'est pas précisée dans la décision.
Question de droit
La question posée au tribunal était la suivante : le délai maximal de trois ans d'indemnisation de l'incapacité temporaire peut-il être prorogé, ou suspendu, pour la période pendant laquelle l'assurée a été indûment maintenue en situation administrative d'activité, alors que l'organisme de sécurité sociale a exécuté la décision de condamnation et versé les prestations jusqu'à l'expiration de ce délai ?
Cette interrogation engageait deux séries de considérations : la nature du délai légal (délai de forclusion ou de durée maximale, insusceptible de prorogation hors des cas prévus par la loi) et l'étendue de la voie de l'aclariment, qui ne saurait permettre une modification substantielle du jugement initial.
Solution et dispositif
Le TSJ écarte la demande de prorogation. Il retient que « le juge doit appliquer la loi de manière littérale et qu'il n'est pas possible de proroger le délai de trois ans prévu à l'article 149.3 » de la loi 17/2008. Il relève que la prorogation de la prestation d'incapacité temporaire, « non prévue par la loi », ne peut constituer la solution du litige.
Le tribunal souligne par ailleurs que le problème soulevé par l'intéressée, à savoir la couverture sanitaire nécessaire à une intervention chirurgicale, relève d'un autre terrain que celui de la prestation d'incapacité temporaire. Il mentionne deux voies signalées par la CASS dans son écrit : la demande d'une pension d'invalidité consécutive à une maladie, et la demande adressée au ministère du Bien-être en vue de la reconnaissance d'une prestation sociale ouvrant
Apel·lant: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sra. Querol
Advocada: Sra. Cañellas
Apel·lat: Sra. Vendrell
Representant: ídem
Advocada: Sra. Julián
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint de juliol de dos mil disset.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'aclariment de sentència formulat per la part apel·lada, en el recurs d'apel·lació número TSJA-00000135/2016, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- Per escrit de data 12 de maig de 2017, la Sra. Vendrell ha presentat un recurs d'aclariment de la sentència núm. 31-2017 de data 20 d'abril de 2017.
2.- La interessada demana en el seu escrit de 12 de maig de 2017: "Que des de la data de l'alta administrativa atorgada indegudament (25/10/2014) fins a la data de la sentència ferma, es consideri suspès el període màxim de 3 anys de la prestació econòmica d'incapacitat temporal de l'article 149 i 151 de la vigent llei de la Seguretat Social, i torni a córrer dit termini a partir de la data de fermesa de la sentència dictada per aquest tribunal".
3.- En el seu escrit de data 26 de maig de 2017, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima que en execució de la sentència judicial s'ha restablert la situació de baixa mèdica amb efectes retroactius el 25 d'octubre de 2014, regularitzant el pagament de les prestacions econòmiques per incapacitat temporal. Per tant, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha donat compliment a la sentència en fer el pagament de les prestacions econòmiques durant el termini màxim establert per la Llei de 3 anys fins al 13 de setembre de 2016.
FONAMENTS DE DRET
Únic.- Als termes de l'article 149 de la Llei 17/2008: "Durada de la prestació Les prestacions econòmiques s'estableixen per un període màxim de dotze mesos a comptar de la primera constatació mèdica.
La prolongació de les prestacions, passats els dotze mesos, és una decisió expressa de la Caixa Andorrana de Seguretat Social, que té el dret d'efectuar o fer efectuar prèviament qualsevol control que consideri necessari.
Les pròrrogues s'atorguen per períodes màxims de sis mesos, i són renovables fins a l'expiració del tercer any que segueixi la primera constatació mèdica sempre que la Caixa Andorrana de Seguretat Social consideri probable una represa de l'activitat durant els propers mesos i mentre no acordi l'alta de la persona assegurada abans d'expirar el dit termini, amb atorgament de pensió d'invalidesa, si correspon."
I l'article 151 de la mateixa llei precisa:
"Extinció de la prestació La prestació econòmica d'incapacitat temporal s'extingeix pel decurs del termini màxim establert, per ser donada d'alta la persona assegurada, per haver-li reconegut la prestació d'invalidesa o per mort de la persona assegurada."
El jutge ha d'aplicar la llei de manera literal i no és possible prorrogar el termini de tres anys previst per l'article 149.3, citat més amunt.
El problema plantejat per la interessada és la cobertura sanitària escaient per fer-se una intervenció quirúrgica.
La solució no pot ser la pròrroga del període d'incapacitat temporal, no prevista a la llei; la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) proposa una solució en el seu escrit, a saber: sol·licitar una pensió d'invalidesa derivada de malaltia i/o demanar al Ministeri de Benestar el reconeixement d'una prestació social amb cotització a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) (pàgina 3 de l'escrit).
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Primer.- Aclarir la sentència núm. 31-2017 de data 20 d'abril de 2017, en el sentit exposat en el fonament de dret únic.
Segon.- De no efectuar cap condemna en costes processals en relació a aquest recurs.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A135/16.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 20 de juliol del 2017 - ROJ: ATSJAD 108/2017 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11533468.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 juillet 2017 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei seguretat social CASS, Llei 17/2008.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 juillet 2017 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 20 de juliol del 2017 - ROJ: ATSJAD 108/2017) précise les conditions d'application de Llei seguretat social CASS, Llei 17/2008 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei seguretat social CASS, Llei 17/2008.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 juillet 2017 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei seguretat social CASS, Llei 17/2008 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'aclariment de sentència formulat per la part apel·lada, en el recurs d'apel·lació número TSJA-00000135/2016, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei seguretat social CASS (art. 149)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei seguretat social CASS (art. 149)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 juillet 2017)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 20 de juliol del 2017 - ROJ: ATSJAD 108/2017
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei seguretat social CASS.