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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 27 janvier 2021 (n° 68/20) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 320 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 2000050/2019 Núm. Rotlle: TSJA-0000068/2020
SENTÈNCIA 16-2021
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 41/2021 (ECLI:AD:TSJADAD:2021:41)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 27 janvier 2021, ROJ STSJAD 41/2021, recours n° 68/20 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une résolution du 26 juillet 2019, le Conseil d'administration de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a accordé à M. Somoza une pension d'invalidité pour maladie commune de groupe 1, à compter du 29 mai 2019, date à laquelle son congé médical a pris fin. Il était également mis fin à son arrêt de travail à cette même date.
M. Somoza a saisi la juridiction de première instance d'un recours contre cette résolution et sollicitait son classement dans le groupe 2. Par un jugement du 15 mai 2020, le Tribunal de batlles a fait droit à sa demande. La CASS a interjeté appel le 22 septembre 2020. Elle soutenait que le classement dans le groupe 1 ou 2 dépend de la capacité de l'intéressé à exercer ou non une activité professionnelle, et non des tâches concrètes existant sur le marché du travail. M. Somoza a conclu à la confirmation du jugement, faisant valoir qu'aucun emploi ne pouvait être exercé régulièrement, et encore moins de manière satisfaisante.
Les éléments médicaux se présentent ainsi. Le rapport médical de la CASS retient un taux de 60 % pour la maladie commune et un taux de 13 % au titre des facteurs complémentaires, soit une perte totale de capacité de gain de 73 %. Le rapport de l'expert judiciaire, daté du 29 janvier 2020, conclut que M. Somoza relève d'une invalidité pour maladie commune de grade 1 et précise que la pathologie est évolutive, ce qui pourrait rendre nécessaire une nouvelle évaluation.
Question de droit
La Sala Administrativa devait déterminer si le classement d'un assuré dans le groupe 1 ou le groupe 2 de l'invalidité, au sens de l'article 169 de la loi sur la sécurité sociale (texte modifié par la loi 18/2014), dépend du taux d'incapacité permanente partielle (IPP) ou de la seule capacité à poursuivre une activité professionnelle. Elle devait également apprécier la valeur probante du rapport de l'expert judiciaire au regard de l'article 47 de la loi de la juridiction administrative et fiscale.
Solution et dispositif
La Sala estime que le classement ne dépend pas du degré d'IPP, mais du fait que l'intéressé puisse ou non poursuivre une activité professionnelle. Selon la jurisprudence qu'elle reprend (sentence n° 89/2017 du 23 novembre 2017), la question déterminante est de savoir si l'assuré « pugui o no desenvolupar alguna activitat laboral ». Dès lors, l'écart entre les taux d'IPP avancés par les parties (62,14 % ou 64,57 %) n'est pas « transcendant ».
Le juge n'est pas lié par le rapport de l'expert, mais la jurisprudence de la Sala lui reconnaît une « particular rellevància » comme él
PARTS:
Apel·lant: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sra. Garzón
Advocat: Sr. Almansa
Apel·lat: Sr. Somoza
Representant: ídem
Advocada: Sra. Ayuso
Andorra la Vella, el vint-i-set de gener de dos mil vint-i-u.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000050/2019.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Somoza va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 26 de juliol de 2019 mitjançant la qual es resolia l'atorgament de l'alta mèdica a comptar del dia 29 de maig de 2019 i se li atorgava una pensió d'invalidesa derivada de malaltia comuna grup 1 a comptar del mateix 29 de maig de 2019.
2.- En la sentència del 15 de maig de 2020 el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda pel Sr. Somoza.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 22 de setembre de 2020, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima en substància:
-El que determina l'enquadrament en el grup 1 o en el grup 2 de la invalidesa malaltia és el fet d'estar capacitat per dur a terme o no una activitat laboral i no en les tasques concretes que existeixin en el mercat laboral.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat els seus arguments en l'escrit de conclusions de data 27 d'octubre de 2020.
4.- En la seva contesta de data 12 d'octubre de 2020, el Sr. Somoza estima en substància:
No hi cap feina que pugui realitzar regularment i menys encara de forma satisfactòria.
L'assegurat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 3 de novembre de 2020.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- Per resolució del 26 de juliol de 2019, el Consell d'Administració resol: "confirmar la decisió d'atorgar-vos una pensió d'invalidesa derivada de malaltia comuna del grup 1, en considerar que la vostra capacitat residual us permet de continuar treballant" (foli 25).
En el seu escrit d'apel·lació, l'assegurat demana l'atorgament d'una pensió d'invalidesa del Grup 2.
Tercer.- Als termes de l'article 169 del text refós de la seguretat social (Modificat per la Llei 18/2014): "Categories de les persones beneficiàries: Les persones assegurades beneficiàries d'una pensió d'invalidesa es classifiquen en dos grups:
Grup 1: persones assegurades que poden continuar treballant.
Grup 2: persones assegurades que queden incapacitades per exercir qualsevol activitat professional"
Segons la jurisprudència d'aquesta Sala :
"Ara bé, la classificació de la invalidesa en algun dels dos grups que determina l'article 169 del mateix text legal ja no depèn del grau d'IPP, sinó del fet que l'interessat pugui continuar treballant, o bé hagi quedat incapacitat per exercir qualsevol activitat professional.
Des d'aquesta perspectiva, no resulta transcendent que la IPP total de la interessada sigui del 62,14%, com afirma la sentència apel·lada, o bé del 64,57%, com defensa la recurrent. El fet determinant és, com s'ha dit, que la interessada pugui o no desenvolupar alguna activitat laboral, i, en aquest sentit, el dictamen pericial és taxatiu quan afirma que "la Sra. Canales si que pot efectuar una activitat professional de tipus sedentari, sense cap tipus de limitació, i inclús una activitat professional tipus manual, que no requereixi un posicionament de genolls, o el fet de ajupir-se de manera continuada i mantinguda.
Aquesta conclusió no ha estat desvirtuada de cap manera per la recurrent, i tampoc ho hagués estat pel reconeixement d'una IPP lleugerament superior, com pretén la interessada, de manera que s'ha de concloure que resulta plenament ajustat a dret el reconeixement d'una pensió d'invalidesa del grup 1" Sentència 89/2017 del 23 de novembre de 2017.
En aquest cas, resulta del dictamen mèdic de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) les dades següents (foli 7, revers):
"Percentatge derivat de malaltia comuna: 60 % Percentatge dels factors complementaris: 13 %
Percentatge total de pèrdua de capacitat de guany: 73 %"
És a dir que els factors complementaris (formació professional...) fonamenten l'atorgament d'una pensió d'invalidesa derivada de malaltia comuna però no la seva classificació en Grup 1 o 2.
El perit judicial escriu en el seu informe de data 29 de gener de 2020, "el Sr. Somoza és tributari, d'una invalidesa per malaltia comuna de grau 1".(foli155).
El jutge no és vinculat pel resultat del dictamen pericial (article 47 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal) però, resulta de la jurisprudència d'aquesta Sala que és un element de judici de particular rellevància.
En aquest cas, el recurrent no aporta cap element concret per desvirtuar les conclusions del perit judicial.
Ara bé, el perit afegeix "que aquesta patologia és evolutiva, i possiblement en un futur caldrà efectuar una nova valoració" (foli 155).
Per tant, s'ha d'estimar el recurs d'apel·lació de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS), sense prejudici d'una revisió en el futur, en aplicació de l'article 171 de la Llei de la seguretat social:
"Revisió1. Quan l'estat de la persona beneficiària d'una pensió d'invalidesa s'ha modificat, la Caixa Andorrana de Seguretat Social, per iniciativa pròpia o a petició de la persona interessada, pot decidir que es faci un nou examen per establir-ne el grau d'invalidesa actual. Aquesta revisió és objecte d'una decisió amb les mateixes modalitats que les que cal seguir en condicions normals per establir el grau d'invalidesa".
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Estimar el recurs d'apel·lació presentat per la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) contra la sentència número 32/2020 dictada pel Tribunal Unipersonal en data 15 de maig de 2020.
Segon.- Anul·lar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Consell d'Administració de la CASS de data 26 de juliol de 2019 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- No efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 68/20.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 27 de gener del 2021 - ROJ: STSJAD 41/2021 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11537513.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 27 janvier 2021 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 27 janvier 2021 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 27 de gener del 2021 - ROJ: STSJAD 41/2021) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 6 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS.
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Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 27 janvier 2021 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000050/2019.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (27 janvier 2021)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 27 de gener del 2021 - ROJ: STSJAD 41/2021
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).