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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 07 février 2023 (n° 25/22) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei Qualificada del Tribunal Constitucional (art. 5), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei Qualificada del Tribunal Constitucional (art. 5) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (10 516 caractères)
Sentència
TSJ 0000025/2022
PARTS:
Apel·lant : Sra. Manzano
Advocat : Sr. Bonet
Apel·lat : GOVERN
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 70/2023 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, 7 février 2023)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 70/2023, ECLI:AD:TSJADAD:2023:70, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Ple, Sentència 007-2023, recurs 25/22 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La société B, SL fait l'objet d'une déclaration de cessation de paiements et de faillite le 9 juillet 2019. Un syndic judiciaire est nommé. Le 31 octobre 2019, Mme Manzano, créancière, saisit la Batllia d'une demande tendant à faire remonter la date de cessation des paiements de dix-huit mois, en faisant valoir que la société était inactive depuis plusieurs années et que ses dirigeants auraient procédé à une répartition des actifs au détriment de certains créanciers.
La procédure se caractérise ensuite par plusieurs incidents : une ordonnance du 8 février 2021 demande au syndic de se prononcer sur la demande de retrocession ; le 3 mars 2021, Mme Manzano sollicite la révocation du syndic ; celle-ci est prononcée le 21 avril 2021, et deux nouveaux administrateurs judiciaires sont désignés. Le 14 avril 2022, Mme Manzano forme un recours d'amparo contre l'inactivité de la section de la Batllia chargée de la faillite.
Par sentence du 14 juillet 2022, le Tribunal constitutionnel accueille le recours, déclare violé le droit fondamental à un procès dans un délai raisonnable, enjoint à la section concernée de mettre fin à la demeure et de statuer, et écarte toute condamnation en matière de dépens. Il distingue deux périodes d'inactivité : la première, d'environ deux ans, entre la demande de retrocession et l'ordonnance du 21 avril 2021 ; la seconde, d'environ un an, jusqu'en avril 2022.
Sur ce fondement, Mme Manzano introduit le 19 juillet 2022 une action en reconnaissance du fonctionnement anormal de l'administration de la justice, assortie d'une demande d'indemnisation d'un minimum de 3 000 euros. Le Gouvernement d'Andorre conclut au rejet, subsidiairement à une indemnisation de 794 euros (correspondant à un an et sept mois de retard) ou de 1 042 euros, sans condamnation aux dépens. Le ministère public s'oppose partiellement à la demande, en soutenant que la demanderesse n'a pas démontré de préjudice économique.
Question de droit
La décision soulève trois questions.
La preuve du préjudice. L'absence de démonstration d'un préjudice économique concret, opposée par le Gouvernement et le ministère public, fait-elle obstacle à l'indemnisation d'une demeure judiciaire établie par le juge constitutionnel ?
L'évaluation du dommage. Comment quantifier la réparation du préjudice résultant d'une inactivité juridictionnelle ?
Les dépens. Dans quelles conditions le juge peut-il statuer sur les frais de l'instance en responsabilité ?
Solution et dispositif
Sur la première question, le Tribunal rappelle sa jurisprudence antérieure (
Representant : Sra. Manzano
Advocat : Sra. Miró
MINISTERI FISCAL
President Sr. Albert Andrés Pereira
Magistrats Sr. Yves Picod
Sr. Vincent Anière
Sra. Marie Conte
Sra. Fátima Ramírez Souto
Sr. Carles Cruz Moratones
Sra. Elsa Puig Muñoz
Sr. Jaume Tor Porta
Sra. Alexandra Cornella Sola
OBJECTE: funcionament anormal administració de justícia.
SENTÈNCIA 007-2023
Andorra la Vella, el 7 de febrer del 2023.
El Ple del Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions iniciades per la representació de la Sra. Manzano, amb l'acció en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de funcionament anormal de l'Administració de Justícia, en la qual són parts el Ministeri Fiscal i el Govern d'Andorra.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Jaume Tor Porta, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El dia 19-7-2022, la direcció lletrada de la Sra. Manzano formulava acció adreçada al reconeixement de l'anormal funcionament de l'administració de justícia i reclamació d'indemnització, sol·licitant es dictés Sentència: a) declarant i reconeixent l'existència de funcionament anormal de la Justícia i b) fixant una indemnització a favor de la seva defensada en un mínim de 3.000.- EUR o, subsidiàriament aquella quantitat que s'estimi més justa.
2.- El 7-9-2022, la representació processal del Govern d'Andorra contestava la demanda articulada, sol·licitant es dictés Sentència desestimant totes les pretensions formulades per la part actora, establint una indemnització màxima de 794.- EUR (corresponent a un any i set mesos de dilació indeguda) o bé, subsidiàriament, fixant-la en la quantitat de 1.042.- EUR (en cas que es consideri que la dilació ha estat de dos anys i un mes), i sense fer imposició en costes.
El Ministeri Fiscal també contestava la demanda articulada oposant-se parcialment a les pretensions formulades per la part demandant.
3.- Han estat practicats els mitjans de prova proposats amb el resultat figurant en les actuacions, i les parts han evacuat els seus respectius escrits de conclusions en que han reiterat les seves pretensions inicials.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- ANTECEDENTS D'INTERÈS
1.- El 9-7-2019 es decretava la cessació de pagaments i fallida de la societat B, SL, nomenant-se el Saig, Sr. Escudero, administrador judicial del procediment concursal.
2.- El 31-10-2019, la Sra. Manzano, presentava un escrit davant de la Batllia, sol·licitant la retrocessió de la declaració de fallida als 18 mesos anteriors, argumentant que quan des de B, SL es va demanar la fallida, aquesta ja feia molts anys que no tenia cap tipus d'activitat i que els seus responsables, havien efectuat un repartiment d'actius deixant al marge diferents creditors, modificant la prelació de pagaments.
3.- El 8-2-2021, la Batllia dictava un aute a través del qual, entre altres, es requeria l'administrador judicial per tal de que es pronunciés en relació amb la petició de retrocessió de la data de cessació de pagaments en els termes que sol·licitava la Sra. Manzano, i perquè informés sobre la situació de l'estat de crèdits que havia d'establir.
4.- El 3-3-2021, la representació processal de la Sra. Manzano sol·licitava la remoció del Sr. Escudero, com a administrador judicial de la fallida.
5.- El 21-4-2021, la Batlle ponent encarregada del control i supervisió del procediment concursal de constant referència, accedia a la petició de remoció de l'administrador judicial articulada, nomenant els lletrats Srs. Diez i Marti, administradors judicials de la fallida.
6.- El 14-4-2022, la representació processal de la Sra. Manzano, formulava recurs d'empara contra la inactivitat de la secció de la Batllia encarregada de la fallida 1000154/2019.
7.- En data 14-7-2022 requeia Sentència dictada pel Tribunal Constitucional amb la següent part decisòria:
"1. Estimar el recurs d'empara 2022-23-RE, interposat per la representació processal de la Sra. Manzano contra la inactivitat de la Secció Civil 1 de la Batllia en el marc de la causa Fallida 1000154/2019.
Declarar que s'ha vulnerat el dret fonamental a un judici de durada raonable respecte d'aquesta causa.
Restablir la recurrent en la integritat del seu dret i amb aquesta finalitat, la Secció Civil 1 de la Batllia haurà d'adoptar les mesures pertinents per tal que, en el termini més breu possible, cessi la demora i es dicti una resolució fonamentada en Dret sobre les pretensions contingudes en els escrits de constant referència presentats per la recurrent.
Declarar que no és procedent efectuar cap pronunciament en matèria de costes.
Publicar aquesta sentència, d'acord amb allò que disposa l'article 5 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional, al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra".
Segon.- La direcció lletrada de la Sra. Manzano, quantifica l'import de la indemnització que sol·licita en 3.000.- EUR.
La representació processal del Govern d'Andorra si bé reconeix l'efecte positiu o prejudicial de la Sentència dictada pel Tribunal constitucional sobre la vulneració al dret fonamental de la Sra. Manzano a un judici de durada raonable, s'oposa a la quantitat que es reclama, argüint que la suma de 3000.- EUR que es reclamava no es trobava justificada i d'altra banda sosté que els períodes d'inactivitat resultaven inferiors d'aquells que referia la part en el seu escrit rector, considerant més ajustada a dret la suma de 794.- EUR o subsidiàriament 1.042.- EUR, el tot sense fer pronunciament en costes.
El Ministeri Fiscal defensa que la part no justificava haver patit cap perjudici econòmic com a conseqüència de les dilacions indegudes, sense que per tant se li pogués reconèixer una qualsevol indemnització. Quant a les costes referia que seguint la constant jurisprudència d'aplicació al supòsit examinat, no resultava procedent efectuar especial pronunciament al seu respecte.
Tercer.- Per tal de produir una anàlisi sistemàtica de les diferents qüestions que es susciten en el present procediment, resulta necessari en primer lloc centrar-nos en l'argument obstatiu que tant el Govern d'Andorra (fonament Primer) com el Ministeri Fiscal (apartat segon) articulen quan neguen a la part, el dret a obtenir cap indemnització, fonamentant-se en la manca de prova sobre el concret perjudici econòmic patit a conseqüència de les dilacions experimentades.
Al respecte d'aquesta qüestió, en la Sentència 10-2021 de data 4-10-2021 (rotlle TSJ-11/2021) indicàvem: "qualsevol retard injustificat en l'exercici de l'activitat judicial comporta per a la part afectada un patiment emocional inqüestionable. Aquest dany moral resulta implícit a la pròpia dilació i en conseqüència el seu reconeixement no requerirà d'una activitat probatòria qualificada per a justificar-ne la seva concurrència efectiva". En el present supòsit, la reclamació articulada per la direcció lletrada de la Sra. Manzano es fonamenta en la Sentència del Tribunal Constitucional que reconeix expressament la mora injustificada en la resolució de les pretensions que va introduir en el procediment concursal, i un perjudici directe per a la vulneració d'aquest dret fonamental, reunint-se per tant els requisits que en relació al dany es preveuen l'art. 10.2 de la LQJ (dany cert, efectiu, avaluable econòmicament i individualitzat).
Quart.- Quant a la valoració econòmica del dany patit, la direcció lletrada de la Sra. Manzano sol·licita la quantitat de 3.000.- EUR fonamentant-se en la Sentència del Tribunal Constitucional quan indica: "existeixen dos períodes d'inactivitat perfectament determinats: el primer, que arranca amb la petició del 30 d'abril del 2019, en què se sol·licita la retroacció de la fallida als 18 mesos anteriors a la seva declaració, fins a l'aute del 21 d'abril del 2021, mitjançant el qual es remou del càrrec a l'administrador judicial i es formulen set insistiments; i, el segon, que s'inicia amb l'aute esmentat del 21 d'abril del 2021, en què es nomenen dos administradors judicials, fins al mes d'abril del 2022, sense que s'hagin formulat els estats de crèdit, ni s'hagi resolt sobre l'extensió de la fallida a l'administrador, ni sobre la retroacció d'aquesta.
En segon terme, el temps escolat en els dos períodes (dos anys en el primer i un any en el segon) no es poden considerar adequats en un òrgan judicial per a la resolució de diferents qüestions que afecten a un judici concursal universal, com ho poden ser la fixació de la data de retroacció de la fallida, per fer coincidir la fallida real amb la declarada, la formulació de l'estat de crèdits o l'extensió de la fallida a l'administrador.
En tercer terme, l'activitat de la part recurrent ha estat proactiva en el sentit d'interessar, amb escrits de remoció i insistiments, que es resolguessin les seves peticions, sense que els administradors judicials, ni l'anterior, ni els actuals, ho hagin portat a terme".
Al respecte d'aquestes consideracions, si bé és cert que l'escrit inicial de la Sra. Manzano es va presentar el dia 31-10-2019 (foli 240) i no el 30-04-2019, la indemnització reclamada per la instant (3000EUR) correspon, no obstant, als criteris més recents d'aquest Ple del Tribunal, en relació amb una inactivitat de 30 mesos que en definitiva fou la que va ser efectivament patida.
Cinquè.- Quant a les costes d'aquest procediment hem de seguir el criteri ja pacífic i reiterat de que en no apreciar-se una especial temeritat ni mala fe que justifiqui una imposició de les costes causades en aquest procediment, no es fa pronunciament al seu respecte.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Ple del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, en nom del Poble andorrà
DECIDEIX:
Primer.- Estimar l'acció en reconeixement del anormal funcionament de l'Administració de Justícia de l'article 10 de la Constitució presentada per la direcció lletrada de la Sra. Manzano.
Segon.- Declarar el dret de la Sra. Manzano a rebre de l'Estat una indemnització de tres mil euros (3.000.- EUR).
Tercer.- No efectuar especial pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquest procediment.
Quart.- Notificar aquesta sentència a les parts interessades, fent-los saber que és ferma i executiva.
Així per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.-
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 25/22.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 07 de febrer del 2023 - ROJ: STSJAD 70/2023 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11539265.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 07 février 2023 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei Qualificada del Tribunal Constitucional, Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 07 février 2023 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 07 de febrer del 2023 - ROJ: STSJAD 70/2023) précise les conditions d'application de Llei Qualificada del Tribunal Constitucional, Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei Qualificada del Tribunal Constitucional, Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 07 février 2023 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei Qualificada del Tribunal Constitucional, Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Ple del Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions iniciades per la representació de la Sra. Manzano, amb l'acció en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de funcionament anormal de l'Administració de Justí…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei Qualificada del Tribunal Constitucional (art. 5)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei Qualificada del Tribunal Constitucional (art. 5)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (07 février 2023)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 07 de febrer del 2023 - ROJ: STSJAD 70/2023
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Qualificada del Tribunal Constitucional.