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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 septembre 2023 (n° 37/23) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei Procediment Contenciós Administratiu (art. 8.1), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei Procediment Contenciós Administratiu (art. 8.1) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (10 472 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1000048/2022 Núm. de Rotlle: TSJA-0000037/2023
SENTÈNCIA 45-2023
PARTS:
Apel·lant: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Juridiction andorrane, —
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Juridiction andorrane, — (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 26 septembre 2023, ROJ STSJAD 210/2023, ECLI:AD:TSJADAD:2023:210, recours n° 37/23) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
M. Palau, assuré auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), a souffert d'une douleur au dos qu'il attribue à des manœuvres effectuées dans l'exercice de son activité professionnelle, en l'espèce l'installation d'appareils de chauffage. La CASS a refusé de qualifier cette pathologie d'accident du travail : par une résolution du 16 mai 2022, puis par une décision du Conseil d'administration du 26 juillet 2022 rejetant le recours administratif, elle a rattaché l'arrêt de travail à la maladie commune.
Saisi par l'assuré, le Tribunal unipersonal du Batlle, Section administrative, a, par jugement du 24 février 2023, annulé les décisions attaquées, déclaré que la pathologie dérivait d'un accident du travail et mis à la charge de la CASS les prestations correspondantes depuis le premier jour d'arrêt.
La CASS a interjeté appel. Elle soutenait, d'une part, que le premier passage aux urgences était intervenu deux jours après le fait allégué, sans mention de traumatisme, et, d'autre part, que ses services médicaux avaient constaté une origine dégénérative excluant tout traumatisme. L'intimé a conclu à l'irrecevabilité de l'appel, au motif que le litige ne dépassait pas 1 500 euros, et à la qualification d'accident du travail. Le recours a été jugé sur conclusions écrites, l'audience ayant été remplacée par la procédure écrite.
Les faits relatés dans la décision sont, sur un point, légèrement divergents : les parties évoquent des « termes d'eau chaude », tandis que les motifs mentionnent un « appareil chauffant » d'un poids notable (non précisé dans la décision s'agissant de la nature exacte de l'appareil).
Question de droit
La Cour devait résoudre deux questions. La première, préalable, portait sur la recevabilité de l'appel : le litige, de quantité indéterminée, pouvait-il être porté devant la Sala administrativa alors que l'intimé invoquait le seuil de 1 500 euros de l'article 47.1 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu (LPCA) ? La seconde, au fond, consistait à déterminer si les décisions de la CASS, qui rattachaient l'arrêt de travail à la maladie commune, étaient conformes au droit, eu égard à la présomption d'accident du travail prévue par la législation sur la sécurité sociale (art. 123.2) et à la doctrine constante de la Sala.
Solution et dispositif
Sur la recevabilité. La Cour retient que le litige est de quantité indéterminée. Elle relève que la contestation ne porte pas seulement sur le montant de prestations déterminées, mais sur la qualification même de la pathologie, laquelle peut influer sur le montant des prestations futures issues de la même affection. Le seuil de 1 500 euros ne fait donc pas obstacle à l'appel.
Sur le fond. La Cour rappelle la jurisprudence constante de la Sala : est qualifiée d'accident du travail la pathologie qui se manifeste à l'occasion du travail accompli. Elle invoque l'article 123.2 de la loi sur la
Representant: Sra. Anaya
Advocada: ídem
Apel·lat: Sr. Palau
Representant: Sra. Benitez
Advocat: Sr. Tejada
Magistrades: Sra. Elsa Puig Muñoz
Sra. Alexandra Cornella Sola
Andorra la Vella, el 26 de setembre de 2023.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000048/2022.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La representació del Sr. Palau va interposar demanda contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social, en què impugnava l'acord adoptat pel Consell d'Administració en data 26 de juliol de 2022, desestimatori del recurs formulat contra una anterior resolució de 16 de maig de 2022, per mitjà de la qual es va denegar la declaració d'accident laboral presentada per l'agent, i fer el pagament de les prestacions corresponents com derivades de malaltia comuna o d'accident no laboral.
La sentència de 24 de febrer de 2023 del Tribunal unipersonal del Batlle, Secció Administrativa, va estimar la demanda i, amb anul·lació de les resolucions impugnades, va declarar que la patologia presentada per l'assegurat derivava d'accident laboral i que la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) havia de satisfer les prestacions que procedissin en tal concepte, des del primer dia de baixa laboral.
2.- La representació de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha interposat recurs d'apel·lació contra la referida sentència de la Batllia, el qual es fonamenta, en síntesi, en les següents al·legacions:
S'ha produït un error en la valoració de la prova, ja que la patologia que presenta l'interessat no deriva d'accident de treball. En aquest sentit, l'agent no va acudir a urgències fins dos dies després del suposat fet accidental, i llavors no va fer referència a cap traumatisme directe o indirecte. No va ser fins al dia següent que va tornar a urgències i va referir que el dolor es va originar a conseqüència d'haver col·locat un calefactor que pesava molt.
Els serveis mèdics de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) han constatat que les patologies que presenta l'interessat provenen d'un procés degeneratiu i exclouen cap traumatisme.
3.- La representació del Sr. Palau s'ha oposat al recurs i ha sol·licitat que es desestimi el mateix en base a les següents al·legacions:
El recurs d'apel·lació és inadmissible, ja que la quantia litigiosa no supera la quantitat de 1.500 euros.
La patologia de l'agent ha de ser qualificada com derivada d'accident de treball, ja que es va originar com a conseqüència de l'esforç que va fer per instal·lar dos termos d'aigua calenta, d'un pes considerable.
L'interessat va trigar uns dies en anar al metge, ja que va considerar erròniament que es podria recuperar sol i en pocs dies, atès que no s'havia produït cap traumatisme.
Procedeix imposar a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) les costes causades en les dues instàncies, per interposar un recurs d'apel·lació que és inadmissible, i per discutir el que és un cas paradigmàtic d'accident laboral.
4.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió discutida en aquest procés consisteix en determinar si resulten ajustades a dret les resolucions impugnades de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS), en virtut de les quals es va disposar que la baixa mèdica de l'interessat fos considerada com derivada de malaltia comuna, enlloc de procedir d'un accident de treball, com pretén l'assegurat.
Tercer.- De forma prèvia, s'ha d'analitzar si el recurs d'apel·lació que interposa la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) és o no admissible, ja que la contrapart al·lega que les quantitats discutides no excedeixen en cap cas dels 1.500 euros que estableix l'article 47.1 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu com a límit inferior que determina la possibilitat d'impugnar la sentència d'instància.
En funció de la naturalesa de la pretensió que s'exercita en el procés, s'ha de concloure que el mateix és de quantia indeterminada, ja que no es discuteixen només unes determinades prestacions d'una concreta quantia, sinó també la qualificació de la patologia que presenta l'agent, ja sigui com a derivada de malaltia comuna o bé d'accident de treball, i això pot tenir rellevància, tal com afirma la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS), sobre l'import de les eventuals prestacions futures que pugui tenir origen en la mateixa patologia.
En conseqüència, s'ha de considerar que no existeix cap obstacle processal a l'admissió i tramitació del recurs que formula la part demandada.
Quart.- Sobre la qüestió litigiosa, cal aplicar la reiterada doctrina d'aquesta Sala, segons la qual s'ha de qualificar com accident laboral aquella patologia que es manifesta amb ocasió de la feina que realitza l'assegurat.
En aquest sentit, la sentència núm. 42-2018, de 18 de maig, afirma que:
"L'article 123.2 de la mateixa Llei de la seguretat social estableix una presumpció iuris tantum, segons la qual s'ha d'entendre que es tracta d'un accident de treball quan les lesions es produeixen durant el temps i en el lloc de treball. Això comporta que s'atribueix específicament a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) la càrrega de desvirtuar aquesta presumpció, acreditant que la patologia està desvinculada de l'accident laboral.
L'esmentat precepte ha estat objecte d'aplicació per la sentència d'aquesta Sala núm. 54-2013, de 23 de maig, la qual va declarar que "la qualificació d'accident laboral s'imposa quan les lesions realment "patològiques" es manifesten, per primera vegada, a resultes de l'acció del treball".
Cinquè.- En aquest supòsit, la declaració d'accident de treball va fer constar que l'interessat havia fet un mal gest quan col·locava un aparell escalfador a una determinada alçada, i que havia esperat dos dies per si desapareixia el dolor, cosa que no va succeir i llavors va acudir a urgències.
En el primer informe d'assistència mèdica, l'interessat no va fer referència a cap traumatisme directe ni indirecte, mentre que, al dia següent, en el segon informe, consta que va manifestar que el dolor va començar després d'estar amb els braços en alt durant una estona per col·locar un calefactor que pesava molt.
En l'informe de la Dra. Querol es considera que es tracta d'una patologia d'origen laboral, provocada per l'esforç que va realitzar l'interessat en muntar els aparells calefactors. Pel contrari, el servei mèdic de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) la qualifica com malaltia comuna, ja que no existeix un fet violent i exterior, ni un fet traumàtic, sinó que és de caràcter degeneratiu i/o artrosi.
Les circumstàncies que concorren en aquest cas condueixen a la conclusió de que es tracta d'un accident laboral, com afirma la sentència apel·lada. En primer lloc, perquè no ha quedat desvirtuada eficaçment l'al·legació de l'agent sobre que el dolor que va presentar a l'esquena va tenir l'origen en les maniobres que va dur a terme en l'exercici de la seva activitat professional, quan instal·lava un aparell escalfador que tenia un pes notable. És cert que el primer cop que va acudir al servei d'urgències no va fer referència a cap traumatisme directe ni indirecte, però això no és contradictori amb el fet d'haver realitzat un mal gest, que no es pot confondre amb una ferida o contusió de naturalesa traumàtica. D'altra banda, ja al dia següent, en tornar a urgències, va manifestar que el dolor va començar després d'estar amb els braços en alt durant una estona per instal·lar el referit escalfador.
En segon lloc, perquè, com resulta de la sentència d'aquesta Sala núm. 161-2020, de 22 de desembre, mereixen la consideració d'accident de treball les lesions derivades de la realització d'un esforç extraordinari en el desenvolupament del treball, tal com succeeix en aquest cas, encara que no derivin pròpiament d'un traumatisme.
En tercer lloc, perquè l'existència d'una patologia prèvia de base degenerativa no impedeix la qualificació com accident de treball, quan aquella es manifesta i agreuja com a conseqüència de l'activitat laboral, tal com va declarar la sentència núm. 42-2022, de 26 de maig.
En conseqüència, procedeix desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS), i confirmar la sentència impugnada en els seus propis termes.
Sisè.- La pretensió de l'agent de que es modifiqui la sentència de la Batllia i s'imposin a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) les costes causades en la primera instància és contradictòria amb la seva posició de part apel·lada, la qual només pot sol·licitar, a part de la inadmissió del recurs, la confirmació de la sentència impugnada. És per això que procedeix desestimar aquesta pretensió.
D'altra banda, no s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades en aquesta instància, d'acord amb l'article 8.1 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la Caixa Andorrana de Seguretat Social contra la sentència dictada el 24 de febrer de 2023 pel Tribunal unipersonal del Batlle, Secció Administrativa, la qual es confirma en els seus propis termes.
Segon.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades en aquesta instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 37/23.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 26 de setembre del 2023 - ROJ: STSJAD 210/2023 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11538861.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 septembre 2023 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei Procediment Contenciós Administratiu, Llei Procediment Contenciós Administratiu, Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 septembre 2023 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 26 de setembre del 2023 - ROJ: STSJAD 210/2023) précise les conditions d'application de Llei Procediment Contenciós Administratiu, Llei Procediment Contenciós Administratiu, Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei Procediment Contenciós Administratiu, Llei Procediment Contenciós Administratiu, Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 septembre 2023 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei Procediment Contenciós Administratiu, Llei Procediment Contenciós Administratiu, Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000048/2022.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei Procediment Contenciós Administratiu (art. 8.1)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 septembre 2023)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 26 de setembre del 2023 - ROJ: STSJAD 210/2023
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Procediment Contenciós Administratiu.