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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 18 septembre 2024 (n° 211/2024) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de R-IS-reglament (art. 27.1), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de R-IS-reglament (art. 27.1) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (9 509 caractères)
Aute
PART:
Apel·lant: Sra. Sevillano
OBJECTE: Benefici de defensa tècnica lletrada gratuïta.
AUTE 000130/2024
Andorra la Vella, 18 de setembre del 2024
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Décision commentée : ATSJAD, Civil, 18 septembre 2024, ROJ : ATSJAD 249/2024 ; ECLI:AD:TSJADAD:2024:249A (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par un aute du 26 juin 2024, rendu dans le cadre d'une procédure civile de juridiction volontaire (n° 3000144/2024), le batlle de première instance a refusé à Mme Sevillano le bénéfice de la défense et de l'assistance techniques par avocat gratuites. Le motif retenu était l'absence d'explication claire et précise des raisons de la demande, qui ne permettait pas au juge de vérifier sa compétence ni l'absence manifeste de fondement. La demande a été classée sans autre formalité. L'intéressée a formé appel le 8 juillet 2024.
La procédure de première instance comportait deux étapes. Par une première ordonnance du 2 avril 2024, le batlle accordait cinq jours ouvrables pour préciser le motif de la demande (action devant les juridictions pénale, civile ou administrative, existence d'une procédure engagée), joindre des pièces relatives à un handicap reconnu et indiquer l'existence éventuelle d'une assurance de protection juridique. Une seconde ordonnance, du 7 juin 2024, accordait un nouveau délai de cinq jours, limité à une clarification « claire, précise et succincte ». Le juge de première instance a estimé que les pièces produites, comme l'écrit du 14 juin 2024, ne permettaient pas de déterminer le motif de la demande.
Devant la Sala civil du Tribunal superior de justícia, la partie appelante a comparu le 6 septembre 2024 et a précisé que la demande visait à « instar une denúncia penal » contre une magistrate et contre les autorités judiciaires intervenues dans ses causes. Elle a soutenu que la demande s'inscrivait dans le champ pénal et non civil, et que le formulaire avait été renseigné en ce sens.
La formation était composée des magistrats Alexandra Cornella Solà (ponente), Vincent Anière et Carles Cruz Moratones.
Question de droit
La Sala civil était saisie de deux questions connexes :
Une demande d'aide juridictionnelle gratuite peut-elle être classée sans suite lorsque le demandeur n'a pas, dans les délais impartis, précisé le motif et le type de procédure envisagée, alors même que ces précisions sont finalement apportées en appel ?
Lorsque la défaillance procédurale est cured en appel, le juge d'appel doit-il renvoyer le dossier au batlle ou peut-il statuer directement sur les conditions matérielles du bénéfice ?
Le juge rappelle le cadre normatif. L'article 25 du Reglament du 17 janvier 2024 relatif au droit à la défense et à l'assistance technique par avocat fixe la procédure d'octroi. Son paragraphe 4 prévoit qu'en cas d'informations insuffisantes ou incomplètes, le batlle accorde un délai improrogeable de cinq jours ouvrables pour les compléter, faute de quoi il rend un aute de classement. Les conditions matérielles relèvent de l'article 20.1 (seuils de revenus bruts annuels, par unité familiale) et de l'article 21 (appréciation du patrimoine, avec exclusion de la résidence habituelle).
Solution et dispositif
La Sala civil relève d'abord que, en principe, la demande aurait dû être renvoyée au batlle pour nouvel examen. Elle décide toutefois d'analyser directement la situation économique, « en mèrits del principi d'economia processal ».
Sur les ressources, le certificat de cohabitation établit que l'appelante vit seule. Le seuil appl
En nom del Poble Andorrà.-
Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sra. Alexandra CORNELLA SOLÀ, la qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
ANTECEDENT DE FET
Únic.- El 08/07/2024, la part apel·lant ha formulat recurs d'apel·lació contra l'aute dictat el 26/06/2024 en el marc del procediment civil de jurisdicció voluntària número 3000144/2024 - 0.
L'aute apel·lat denega la sol·licitud del benefici de justícia gratuïta formulada per l'apel·lant. En concret, considera que la Sra. Sevillano, no ha aclarit de manera clara i precisa els motius pels quals interessa la sol·licitud i per tant el tribunal d'instància no pot comprovar si és el competent per a la seva resolució o si aquesta es troba mancada manifestament de fonamentació, tal i com recull l'article 25.1 del Reglament del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades, motiu pel qual procedeix a arxivar la sol·licitud sense altre tràmit.
Fonaments de dret
FONAMENTS DE DRET
Primer.- L'article 25 del Reglament del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades estableix el procediment per a l'atorgament del benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes.
L'apartat quart de l'article disposa que si la informació o l'explicació facilitades per la persona sol·licitant són insuficients o incompletes, el batlle li concedeix un termini improrrogable de cinc dies hàbils perquè ho esmeni. Transcorregut aquest termini sense que la persona sol·licitant hagi aportat la informació o l'explicació complementàries requerides, el batlle dicta un aute per arxivar sense cap altre tràmit la sol·licitud.
En el present cas, consta en autes que per Providència de data 2-04-2024, el Batlle concedia "a la Sra. Sevillano el termini de cinc (5) dies hàbils perquè aclareixi detalladament el motiu pel qual interessa la sol·licitud, precisant si la mateixa és per actuar prop de les jurisdiccions penal, civil o administrativa i si s'ha iniciat o incoat el procediment, indicant en cas que així sigui el número seqüencial de registre i el Batlle o el tribunal coneixedor del procés; aporti fotocòpia relativa a la discapacitat reconeguda per la ORG_0 -segons avança en la petició- i tanmateix manifesti si disposa de qualsevol contracte d'assegurança de protecció jurídica o un sistema de protecció anàleg que eventualment pugui subvenir a les despeses corresponents a aquella assistència lletrada que interessa; advertint-la que transcorregut dit termini sense haver-ho fet es dictarà un aute arxivant sense cap altre tràmit la sol·licitud."
La part agent, avui recurrent, va aportar diferent documentació, de la qual, a criteri del jutge d'instància no es podia extreure amb claredat el motiu pel qual interessava la sol·licitud.
Per nova Providència de data 7-06-2024, el Batlle concedia a la interessada "un nou termini de cinc (5) dies hàbils perquè únicament i exclusivament i sense altres manifestacions o consideracions, aclareixi de forma clara, precisa i succinta el/s motiu/s pel/s qual/s interessa la sol·licitud, precisant si la mateixa és per actuar prop de les jurisdiccions penal, civil o administrativa i si s'ha iniciat o incoat el procediment, indicant en cas que així sigui el número seqüencial de registre i el Batlle o el tribunal coneixedor del procés, advertint-la que transcorregut dit termini sense haver-ho fet es dictarà un aute arxivant sense cap altre tràmit la sol·licitud."
La mateixa presentava en data 14-06-2024 un escrit del qual, a criteri del mateix tribunal d'instància tampoc es podia extreure amb claredat el motiu pel qual interessava la sol·licitud.
En seu de recurs, amb caràcter previ a resoldre la petició formulada, la part agent ha comparegut per davant la Secretària judicial d'aquesta Sala civil en data 06/09/2024 per especificar que el què pretén és "poder instar una denúncia penal contra la Sra. Batlle BTL i contra les autoritats judicials que hagin intervingut en totes les causes que té obertes".
En la mateixa compareixença, la part agent afegeix que : "la seva sol·licitud de defensa i assistència tècnica lletrades gratuïtes s'encaminava en l'àmbit penal i no a l'àmbit civil. No entén que qui ha resolt la seva petició en primera instància és un batlle civil quan ella havia marcat en el formulari de la sol·licitud que el tipus de procediment era penal."
Amb aquesta nova informació la part apel·lant, finalment aclareix de forma clara, precisa i succinta els motius pels quals interessa la sol·licitud, precisant que la mateixa és per actuar prop de la jurisdicció penal així dona compliment a l'article 25 del Reglament, del 17 de gener del 2024, del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades.
Segon.- Un cop dit això, malgrat el fet que s'hauria de retornar la petició a la Batllia amb la finalitat que es tornés a revisar la petició de benefici de justícia gratuïta presentada en l'àmbit penal i no el civil, en mèrits del principi d'economia processal, aquesta Sala analitzarà directament la situació econòmica de la part apel·lant en aplicació de l'article 20.1 del Reglament, del 17 de gener del 2024, del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades, que disposa:
"Per tal de determinar la insuficiència d'ingressos de les persones físiques es calculen els ingressos econòmics bruts anyals que percebin directament o indirectament, per tots els conceptes i per unitat familiar, els quals no han de superar els llindars següents [...]".
De la lectura del certificat de convivència emès pel Comú d'Escaldes-Engordany el 08/07/2024 se n'extreu que la part apel·lant viu sola, per tant se li aplica el llindar de l'apartat A de l'esmentat article 20.1 que concretament diu que els ingressos no poden sobrepassar: "El salari mínim interprofessional anyal si es tracta d'una persona no integrada en una unitat familiar".
El salari mínim interprofessional anyal de l'any 2024 és de EUR 16.515,24 bruts (Decret 577/2023, del 20 de desembre de 2023). En aplicació de les disposicions legals esmentades, els ingressos de la sol·licitant (EUR 15.433,56 EUR) no superen el salari mínim interprofessional anyal. Per tant, té dret al benefici de justícia gratuïta pel que fa als seus ingressos.
A més, l'article 21 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades estableix que per a valorar la insuficiència de patrimoni, es té en compte la titularitat de tot tipus de béns mobles i immobles i de drets, a Andorra i a l'estranger. S'exceptuen l'habitatge habitual i els béns i drets que no puguin ser venuts o bé donats en garantia sense provocar una pertorbació greu a la persona sol·licitant. Igualment, s'ha de denegar la sol·licitud en cas que la persona evidenciï, a través de signes externs, que disposa d'un patrimoni suficient o d'uns ingressos que superen els llindars establerts a l'article 20.
En el present cas, no s'ha constatat l'existència de béns d'un valor important ni signes externs que evidenciïn que la sol·licitant disposi d'un patrimoni suficient o ingressos que superin el límit legal.
Pels motius esmentats, és procedent estimar el recurs d'apel·lació i donar lloc a la sol·licitud.
Segon.- L'estimació del recurs ha de comportar que l'òrgan de primera instància dugui a terme les inscripcions i comunicacions corresponents derivades de l'atorgament del benefici de la defensa i assistència tècnica lletrades gratuïtes (article 65, lletra e), de la Llei 37/2014, de l'11 de desembre, de regulació dels jocs d'atzar i article 19 del Reglament, del 29 de juny del 2016, del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc; així com l'article 25.4 del Reglament, del 17 de gener del 2024, del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades).
Tercer.- En mèrits del què disposa l'article 439 de la Llei 22/2021, del 17 de setembre, de text consolidat del Codi de procediment civil, procedeix no efectuar cap pronunciament sobre les costes judicials.
De conformitat amb tot el que s'ha exposat, la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia,
Decisio
DECIDEIX
PRIMER.- Estimar el recurs d'apel·lació i donar lloc a la sol·licitud del benefici de justícia gratuïta formulada per l'apel·lant.
SEGON.- Advertir a la part sol·licitant que segons el què disposa l'article 27.1 del Reglament, del 17 de gener del 2024, del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades: "En qualsevol estadi i moment del procés en el marc del qual s'ha atorgat el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes, la persona beneficiària ha de comunicar al batlle o al tribunal competent qualsevol millora de la seva situació econòmica, tant pel que fa als ingressos com pel que fa a la situació patrimonial. [...]".
TERCER.- Declarar que l'òrgan de primera instància ha de dur a terme les inscripcions i comunicacions corresponents derivades de l'atorgament del benefici de la defensa i assistència tècnica lletrades gratuïtes.
QUART.- No efectuar cap pronunciament sobre les costes judicials.
CINQUÈ.- Notificar la present resolució judicial a la part interessada.
Aquest aute és ferm i executiu.
Així ho disposem i signem.
Subir
Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 211/2024.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 18 de setembre del 2024 - ROJ: ATSJAD 249/2024 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11696414.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 18 septembre 2024 en matière de jurisprudence, au regard notamment de R-IS-reglament, Diari de Sessions del Consell General núm. 19/2021 — Debat i aprovació de la Llei 22/2021, del 17 de setembre, del Codi de procediment civil d'Andorra, R-IS-reglament.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 18 septembre 2024 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 18 de setembre del 2024 - ROJ: ATSJAD 249/2024) précise les conditions d'application de R-IS-reglament, Diari de Sessions del Consell General núm. 19/2021 — Debat i aprovació de la Llei 22/2021, del 17 de setembre, del Codi de procediment civil d'Andorra, R-IS-reglament devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 12 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : R-IS-reglament, Diari de Sessions del Consell General núm. 19/2021 — Debat i aprovació de la Llei 22/2021, del 17 de setembre, del Codi de procediment civil d'Andorra, R-IS-reglament.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 18 septembre 2024 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de R-IS-reglament, Diari de Sessions del Consell General núm. 19/2021 — Debat i aprovació de la Llei 22/2021, del 17 de setembre, del Codi de procediment civil d'Andorra, R-IS-reglament ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (R-IS-reglament (art. 27.1)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : R-IS-reglament (art. 27.1)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (18 septembre 2024)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 18 de setembre del 2024 - ROJ: ATSJAD 249/2024
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : R-IS-reglament.