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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 31 mars 2008 (n° 27/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 406 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0019-2/07 TSA: 51/07
S E N T È N C I A NÚM. 27-2008
PARTS:
Apel·lant: Arnau
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 31 mars 2008 (ROJ STSJAD 330/2008)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, sentence n° 27-2008, 31 mars 2008, ROJ STSJAD 330/2008, ECLI:AD:TSJADAD:2008:330 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La requérante, Mme Arnau, a été placée en situation d'atur de treball (chômage). La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a calculé la base salariale servant à déterminer sa prestation de salari en situació d'atur. Par décision du 27 avril 2007, confirmée sur recours gracieux (la date de cette confirmation est indiquée diversement dans la décision : « 27 de juny de 2007 » aux antécédents, « 28 de juny del 2007 » au dispositif), la CASS a refusé de faire droit à ses prétentions, en retenant un salaire de 100 EUR mensuels pour la période de janvier à avril 2006.
Le point central du litige tient à une prime de Noël de 400 EUR perçue en décembre 2005. L'employeur avait déclaré cette somme en la fractionnant sur quatre mois, à raison de 100 EUR par mois. Mme Arnau soutenait n'avoir perçu aucun salaire entre janvier et avril 2006 et demandait que soit retenu, pour ces mois, le salaire minimum fixé par le Gouvernement pour le premier semestre 2006, en application de l'article 4 du Règlement d'application n° 12. Elle demandait également que le salaire de novembre 2005 corresponde à la prestation d'atur qui lui avait été versée.
Le Tribunal de batlles a rejeté la demande par sentence du 2 novembre 2007. Mme Arnau a interjeté appel le 13 décembre 2007. Elle a soutenu, dans ses conclusions du 5 février 2008, que la CASS avait introduit un élément nouveau en seconde instance. La CASS a répondu que l'argument du fractionnement avait déjà été présenté en première instance.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia a été saisie en appel (dossier SS-0019-2/07, TSA 51/07). Le magistrat rapporteur était M. Bernard Plagnet.
Question de droit
Deux questions étaient soumises à la Cour :
Question procédurale : la CASS, en défense devant la juridiction d'appel, a-t-elle invoqué un moyen nouveau, irrecevable en seconde instance ?
Question de fond : pour le calcul de la prestation de salari en situation d'atur, la base salariale doit-elle être déterminée à partir des salaires effectivement déclarés par l'employeur, y compris lorsque ceux-ci sont fractionnés, ou faut-il appliquer le salaire minimum légal lorsque l'assuré soutient n'avoir pas perçu de salaire pendant certains mois ?
Solution et dispositif
Sur la première question, le Tribunal écarte le moyen de l'appelante. Il relève que la CASS avait déjà avancé l'argument du fractionnement de la prime de 400 EUR sur quatre mois (100 EUR mensuels) en première instance, à la folio 77. Il n'y a donc pas d
Representant: en nom propi
Advocat: Durán
Apel·lada: CASS
Representant: Tur
Advocat : Manzano
A la vila d'Andorra la Vella, el 31 de març de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0019-2/07.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Arnau va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 27 de juny de 2007, confirmant en alçada la decisió del 27 d'abril anterior sol·licitant la declaració del seu dret a percebre la prestació per atur de treball amb efectes retroactius segons els càlculs que exposava.
2.- En la sentència del 2 de novembre del 2007, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Arnau.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 13 de desembre del 2007, la Sra. Arnau manifesta principalment que:
durant els mesos de març, febrer i gener del 2006 no vaig percebre cap salari; durant el mes de desembre del 2005 vaig percebre un sou de 400 EUR
-es conclogui que el salari del mes de desembre del 2005, sigui aquell resultant de sumar el salari cotitzat en aquell mes juntament amb la prestació atorgada per la CASS
-el salari del mes de novembre del 2005, és el corresponent a la prestació per atur de treball que em va lliurar la CASS
-per la resta de mesos (gener a abril del 2006) es prengui el salari pel càlcul de la mitjana, el salari mínim establert pel Govern pel primer semestre de l'any 2006.
En el seu escrit de conclusions de data 5 de febrer del 2008, la Sra. Arnau confirma els seus arguments i estima que la CASS introdueix un element nou en segona instància.
4.- En la seva contesta de data 15 de gener del 2008, la CASS manifesta principalment que:
-la prima de Nadal de 400 EUR el patró la va declarar en 4 mesos, «com és política a la nostra empresa »
-la CASS s'ha limitat a fer una aplicació literal de les disposicions previstes pel reglament d'aplicació numero 12, tenint en compte els salaris declarats en l'extracte de compte de vellesa de l'assegurada.
En el seu escrit de conclusions de data 5 de febrer del 2008, la CASS confirma els seus arguments i precisa que els salaris cotitzats pel patró prevalen pel càlcul de la prestació de salari i la CASS s'ha limitat a fer els càlculs previstos per Llei.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Contràriament a allò que pretén el recurrent, la CASS no ha introduït un element nou en segona instància; ja havia presentat l'argument del fraccionament de la prima de 400 EUR en 4 mesos (100 EUR mensuals) en primera instància (foli 77)
Tercer.- El litigi té per objecte el càlcul de la base salarial presa en compte per a la determinació de la prestació de salari en la situació d'atur de treball.
El punt essencial de la controvèrsia és l'anàlisi de la prima de 400 EUR percebuda per l'interessat en desembre de 2005.
La Sra. Arnau pretén que no ha percebut cap salari ulteriorment; par conseqüent, pel període que va des del gener de 2006 a l'abril de 2006, s'hauria d'haver pres en compte el salari mínim establert pel Govern (aplicació de les disposicions de l'article 4 del Reglament d'aplicació n° 12): veure foli 6 (recurs de primera instància).
La CASS ha constatat que la prima de Nadal de 400 EUR el patró la va declarar en 4 mesos, « com és política a la nostra empresa ». En conseqüència, la CASS ha considerat que durant el període de l'1 de gener de 2006 a l'abril de 2006, el salari era de 100 EUR. La CASS, per tant ha aplicat les precisions que figuren en l'article 4 del Reglament d'aplicació n°12, ja mencionat: el salari mínim establert pel Govern es té en compte,
« excepte en els casos en els quals el salari del mes o dels mesos coneguts li és inferior » ;
Quart.-. Per a resoldre el present litigi, cal recordar les disposicions de l'article 2 del Reglament 12:
« Els salaris que es prendran en consideració per al càlcul de la prestació de salari seran aquells indicats pel patró en el sis fulls de declaració nominativa mensual anteriors a l'atur de treball »
Resulta de l'examen de l'expedient que l'empresa ha declarat la prima de 400 EUR, fraccionant-la en 4 mesos (veure foli 130, l'extracte de punts de vellesa). D'altra banda l'empresa ho ha confirmat en un certificat de data 22 de gener de 2007: « aquest import declarat correspon a una retribució en concepte de prima de Nadal que, com és politica a la nostra empresa, la declarem en 4 mesos » (veure foli 136).
Cal fer una aplicació literal dels texts i retenir el muntant dels salaris
« indicats pel patró en els sis fulls de declaració nominativa anteriors a l'atur de treball », com indica l'article 2 abans citat.
La CASS ha respectat aquests principis, i cal per tant concloure que el càlcul efectuat és correcte. En conseqüència, la sentencia recorreguda s'ha de confirmar
Quart.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Arnau.
Segon.- Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la decisió de la CASS del 27 d'abril del 2007 confirmada en data 28 de juny del 2007 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 27/08.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 31 de març del 2008 - ROJ: STSJAD 330/2008 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11524063.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 31 mars 2008 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, R-IS-reglament.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 31 mars 2008 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 31 de març del 2008 - ROJ: STSJAD 330/2008) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, R-IS-reglament devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, R-IS-reglament.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 31 mars 2008 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, R-IS-reglament ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0019-2/07.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (31 mars 2008)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 31 de març del 2008 - ROJ: STSJAD 330/2008
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).