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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 février 2016 (n° 79/15) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 865 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 2000017/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000079/2015
SENTÈNCIA 10-2016
PARTS:
Apel·lant: Sr. Pla
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 26 février 2016 (STSJAD 45/2016)
Le requérant, M. Pla, est affilié à la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) dans une situation de pluriactivité, c'est-à-dire l'exercice simultané d'une activité salariée et d'une activité non salariée. Par une décision du 21 novembre 2014, remplacée le 9 décembre 2014, la CASS lui a accordé une pension d'invalidité pour maladie commune, de catégorie A, groupe II, calculée sur une base de 4 013,64 EUR. Cette décision a été confirmée sur recours administratif par une résolution du Conseil d'administration de la CASS du 17 février 2015.
M. Pla a saisi le Tribunal unipersonnel du Batlle, qui, par jugement du 30 juin 2015, a rejeté sa demande et validé la base de calcul retenue par l'organisme. Il a interjeté appel en soutenant que les textes applicables, clairs et complets, prévoient expressément l'hypothèse de la pluriactivité, et que la base de calcul doit résulter de l'addition des bases salariée et non salariée sur la période de référence. Il évaluait la base correcte à 5 735,42 EUR.
La CASS a conclu au rejet. Elle soutenait que l'assuré ne justifiait pas de la période minimale de cotisations en tant que travailleur indépendant, condition qui conditionnerait l'accès à la prestation. À titre subsidiaire, elle proposait de calculer la pension en deux versements, l'un correspondant à la base salariée et l'autre à la base non salariée. Elle évaluait la base de calcul à 3 873,14 EUR, revalorisée à 4 031,64 EUR pour l'année 2014.
La Sala Administrativa a substitué l'audience orale par une procédure écrite sur conclusions.
Question de droit
La question posée est formulée par le Tribunal lui-même : dans l'hypothèse où un assuré se trouve en situation de pluriactivité au moment du fait générateur d'une invalidité pour maladie commune, la période de carence prévue à l'article 167.2 de la Llei de la seguretat social doit-elle être satisfaite au titre de chacune des activités salariée et non salariée exercées (fonaments de dret, second considérant) ?
Corrélativement, il s'agit de déterminer si l'article 5 du Reglament regulador del càlcul de prestacions, qui prévoit la sommation des bases de calcul en cas de pluriactivité, s'applique de manière inconditionnelle ou seulement lorsque chaque condition d'ouverture du droit est remplie dans chaque modalité d'affiliation.
Solution et
Representant: Sr. Téllez
Advocat: Sr. Calatayud
Apel·lat: Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS)
Representant: Sra. Conde
Advocada: Sra. Ruiz
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint-i-sis de febrer de dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000017/2015.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Pla va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Consell d'Administració de Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) de data 17 de febrer de 2015, la qual confirmava, en alçada, la decisió anterior del 9 de desembre de 2014, que venia a substituir la de data 21 de novembre de 2014, per la qual i entre altres, es resolia atorgar a la part agent una pensió d'invalidesa derivada de malaltia comuna de la categoria A grup II, calculada sobre la base de 4.013,64EUR.
2.- La sentència del 30 de juny de 2015, de la Secció Administrativa del Tribunal Unipersonal del Batlle, ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Pla, en el sentit de determinar que la base de càlcul de la pensió d'invalidesa emprada per Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) era la correcta.
3.- La part agent ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència del Tribunal Unipersonal del Batlle, que es fonamenta, en síntesi, en les següents al·legacions:
els textos legals aplicables al supòsit d'autes són clars i sense llacunes, i contemplen expressament el supòsit de pluriactivitat, i no s'escau forçar cap interpretació de la norma ni sistemàtica ni integradora que sigui contrària al text literal de la mateixa.
la base de càlcul de la prestació econòmica en el supòsit de pluriactivitat ha de ser la resultant de sumar pel període de referència, les bases de càlcul com a persona assalariada i com a persona que realitza una activitat per compte propi.
la base de càlcul corresponent al Sr. Pla és de 5.735,42EUR.
4.- En la seva contesta de data 9 d'octubre de 2015, Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) s'oposa al recurs d'apel·lació i manifesta en substància que:
la interpretació integradora i sistemàtica efectuada pel Tribunal a quo no és contrària a la interpretació literal de la llei.
l'assegurat no justificava el període mínim de cotitzacions com a compte propi per tenir dret a la pensió d'invalidesa.
s'han de considerar les bases de càlcul del col·lectiu de compte propi sempre que es compleixi el requisit previst dels mesos de cotització, qual cosa no succeeix en el cas d'autes.
la base de càlcul en el supòsit concret és de 3.873,14EUR, revalorada a l'any 2014 en 4.031,64EUR.
subsidiàriament, si es considerés que s'ha de tenir en compte la base de càlcul de les persones que realitzen una activitat per compte propi, la pensió d'invalidesa s'hauria d'efectuar en dos pagaments, un corresponent al col·lectiu de persones assalariades, i l'altre al col·lectiu de persones que realitzen una activitat per compte propi.
5.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió litigiosa que es planteja en aquest recurs té un caràcter exclusivament jurídic, i consisteix en determinar, en el supòsits en què un assegurat està en situació de pluriactivitat en el moment del fet causant d'una invalidesa per malaltia comuna, si resulta exigible o no el període de carència que estableix l'article 167.2 de la Llei de la seguretat social, respecte de cadascuna de les activitats assalariada i no assalariada que desenvolupa l'interessat.
Convé recordar que, segons l'article 2.d) del Reglament regulador del càlcul de prestacions que llavors estava vigent, aprovat per Decret de 20 de gener de 2010, la pluriactivitat és la situació en la qual una persona desenvolupa una activitat assalariada i una activitat per compte propi.
Tercer.- Per a resoldre la qüestió debatuda, s'ha de partir del contingut dels articles 117 i 118 de la Llei de la seguretat social, que regulen les prestacions a què tenen dret, respectivament, les persones assalariades i les que realitzen una activitat per compte propi. En ambdós casos, es conté una referència als "requisits particulars exigits per cada prestació", cosa que remet al període de carència que contempla l'article 167.2 de la pròpia llei, el qual, en el cas del recurrent, comporta la necessitat d'haver cotitzat a la branca general durant noranta-sis mesos, ja que es troba comprès en la franja d'edat situada entre 50 i 64 anys.
L'aspecte més rellevant, als efectes d'aquest recurs, és que els articles 117 i 118 de la Llei de la seguretat social regulen per separat les prestacions corresponents a les persones assalariades i les que pertoquen a qui realitza una activitat per compte propi, cadascuna de les quals presenta característiques pròpies. En el mateix sentit, l'article 121 de la mateixa llei estableix una base de càlcul diferent, segons es tracti d'una o de l'altra modalitat d'afiliació, i l'article 105 també regula de manera específica la cotització de les prestacions que perceben els assalariats i els treballadors per compte propi.
Quart.- És, doncs, des de la perspectiva que ofereixen els preceptes anteriors que cal interpretar l'article 5 del Reglament regulador del càlcul de prestacions, vigent quan es van dictar els actes impugnats, el qual disposa que:
"En el cas que en el moment del fet causant una persona estigui en situació de pluriactivitat, o hi hagi estat durant el període de referència, la base de càlcul de la prestació econòmica serà la resultant de sumar, per al dit període de referència, les bases de càlcul com a persona assalariada i com a persona que realitza una activitat per compte propi, d'acord amb el previst en els articles anteriors".
D'això en resulta que, si les prestacions reconegudes a les persones assalariades i a les que realitzen una activitat per compte propi tenen la seva regulació específica, i en ambdós casos s'exigeix haver cotitzat durant un període mínim -en aquest cas de 96 mesos-, segons la remissió que tant l'article 117 com el 118 de la Llei de la seguretat social fan a l'article 167.2 de la mateixa, això ha de comportar que, per al reconeixement de les prestacions respectives, s'hagi d'haver completat per a cadascuna d'elles el període de carència que exigeix el darrer dels preceptes esmentats.
En definitiva, això suposa que l'aplicació de l'article 5 del Reglament regulador del càlcul de prestacions, relatiu al supòsits de pluriactivitat, requereix que s'hagi complert el període de carència exigit en cada modalitat d'afiliació, que resulta aplicable tant als assalariats com als treballadors per compte propi.
En conseqüència, en aquest cas, en què el recurrent només acredita 11 mesos de cotització com a persona que realitza una activitat per compte propi, i per tant no arriba en aquesta modalitat als 96 mesos que exigeix l'article 167.2 de la Llei de la seguretat social, s'ha d'aplicar la base de càlcul corresponent a les persones assalariades, ja que és en aquesta modalitat que es compleixen tots els requisits legalment establerts per percebre la prestació.
Procedeix, doncs, desestimar aquest recurs d'apel·lació i confirmar íntegrament la sentència impugnada.
Cinquè.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de costes judicials per raó de manca de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa el Sr. Pla contra la sentència dictada el 30 de juny de 2015 pel Tribunal Unipersonal del Batlle, la qual es confirma en els seus propis termes.
Segon.- No fer cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials d'aquesta alçada.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 79/15.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2016 - ROJ: STSJAD 45/2016 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11530754.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 février 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 février 2016 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2016 - ROJ: STSJAD 45/2016) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 février 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei seguretat social CASS ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000017/2015.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 février 2016)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2016 - ROJ: STSJAD 45/2016
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).