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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 mars 2018 (n° A020/18) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 44), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 44) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 44
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 400 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 2000072/2016 Núm. de Rotlle: TSJA-0000020/2018
AUTE 9-2018
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 42/2018, Tribunal supérieur de justice d'Andorre, Sala Administrativa, 16 mars 2018
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 42/2018, Tribunal supérieur de justice d'Andorre (Sala Administrativa), 16 mars 2018, ECLI:AD:TSJADAD:2018:42A, recours n° A020/18 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le litige s'inscrit dans une procédure contentieuse administrative engagée par M. Giner le 11 novembre 2016 contre l'Agència Estatal de Resolució d'Entitats Bancàries (AREB), en contestation d'une résolution du 10 octobre 2016. Le contenu de cette résolution n'est pas précisé dans la décision.
Après la réponse à la demande et la phase probatoire, le Batlle ponent, par ordonnance du 29 novembre 2017, a accordé aux parties un délai pour conclure. Par écrit du 23 janvier 2018, la partie demanderesse a sollicité la suspension de ce délai, au motif que les documents remis par l'entité ORG_0 étaient incomplets, et a demandé qu'il soit enjoint à celle-ci de produire la documentation intégrale.
Par aute du 1er février 2018, le Batlle ponent de la Section administrative du Tribunal de batlles a fait droit à la demande de suspension et a enjoint à l'AREB de produire une copie intégrale du dossier bancaire de l'intéressé. Le 15 février 2018, l'AREB a manifesté sa volonté d'interjeter appel contre cet aute. La Batllia a transmis les actes au Tribunal supérieur de justice et a invité l'appelante à formaliser son recours dans un délai de quinze jours. L'appel a été formalisé le 12 mars 2018. L'appelante demandait l'annulation de la décision attaquée, en faisant valoir que ni le rapport établi par la consultante C ni le dossier bancaire ne faisaient partie du dossier administratif, et que, en cas de nécessité, la documentation bancaire devait être demandée par voie d'office à la société X, SAU.
Le Tribunal supérieur de justice a été composé de MM. Albert Andrés Pereira (président), Bernard Plagnet et Mme Elsa Puig Muñoz, cette dernière étant rapporteure.
Question de droit
La question posée au Tribunal était de savoir si un appel peut être admis à l'encontre d'un aute du Batlle ponent ordonnant la suspension du délai de conclusions et la production d'un dossier documentaire, lorsque cette mesure relève de la gestion de la preuve. Elle implique de déterminer si cette décision entre dans le champ de l'article 44 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal du 15 novembre 1989, qui exclut tout recours contre la décision sur l'admission ou le rejet des preuves.
La décision ne formule pas expressément cette question. Elle se borne à viser le texte légal et à en tirer la conséquence.
Solution et dispositif
Le Tribunal fonde sa décision sur le seul article 44 de la loi précitée, dont le texte est
PARTS:
Apel·lant: AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB)
Representant: Sr. Valverde
Advocat: Sr. Salcedo
Apel·lat: Sr. Giner
Representant: Sra. Zapata
Advocat: Sr. Carretero
M. I. Sra. Elsa Puig Muñoz
Andorra la Vella, setze de març del dos mil divuit.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació formulat en el marc de les actuacions número 2000072/2016, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent la magistrada M.I. Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- En data 11 de novembre del 2016 la representació processal del Sr. Giner va interposar demanda contra l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (en endavant, AREB) en impugnació de la resolució dictada en data 10 d'octubre del 2016.
2.- Un cop presentada la contesta a la demanda formulada i efectuat el judici de proves, el Batlle ponent, per providència de data 29 de novembre del 2017 va concedir a les parts un termini per a formular conclusions.
Per escrit de data 23 de gener del 2018, la part agent sol·licitava la suspensió del termini concedit per a formular les conclusions, al·legant que la documentació lliurada per l'entitat ORG_0 era incompleta, motiu pel qual interessava que es requerís novament a l'entitat en ordre a obtenir la documentació íntegra.
3.- Per aute de data 1 de febrer del 2018, el Batlle ponent de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va donar lloc a la suspensió del termini per a formular conclusions sol·licitada per la part agent, requerint a la representació processal de l'AREB per tal que aportés còpia íntegra de la documentació que conforma l'expedient bancari de l'interessat.
4.- En data 15 de febrer del 2018 la representació processal de la part defenent va manifestar per davant la Batllia la seva voluntat d'interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentat aute del Batlle ponent.
En seguiment a aquest escrit, en data 16 de febrer del 2018 la Batllia ha dictat una providència, mitjançant la qual va acordar remetre els autes al Tribunal Superior de Justícia i emplaçar ensems a la part recurrent a fi que hi comparegués en el termini de quinze dies per tal de formalitzar el recurs d'apel·lació.
5.- La part apel·lant, per escrit de data 12 de març del 2018, ha comparegut davant de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, i ha formulat recurs d'apel·lació contra el precitat aute de la Batllia, sol·licitant que s'anul·li la resolució impugnada i es decideixi que "ni l'informe elaborat per la consultora C ni l'expedient bancari no formen part de l'expedient administratiu i, per tant no ha de ser aportada aquesta documentació, i que en cas sigui necessària l'aportació de la documentació de caràcter bancari aquesta sigui sol·licitada mitjançant ofici a la X, SAU (...).
FONAMENTS DE DRET
ÚNIC.- L'article 44 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal disposa que "contestada la demanda, o transcorregut el termini establert per l'article 10 sense que la demanda hagi estat contestada, el batlle ponent decidirà tot seguit sobre l'admissió o refús de cada una de les proves proposades. Aquesta decisió no podrà ésser objecte de recurs, si bé l'admissió d'una prova refusada podrà plantejar-se de nou en apel·lació contra la sentència definitiva."
En conseqüència, no procedeix admetre a tràmit el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de la part defenent contra l'aute de data 1 de febrer del 2018.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Únic.- No admetre a tràmit el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) contra l'aute dictat el 1 de febrer del 2018 pel Batlle ponent de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles. Sense efectuar especial condemna en costes.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, juntament amb els autes originals, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A020/18.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 16 de març del 2018 - ROJ: ATSJAD 42/2018 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11534090.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 mars 2018 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 mars 2018 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 16 de març del 2018 - ROJ: ATSJAD 42/2018) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 mars 2018 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Apel·lant: AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB)
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 44)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 44)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 mars 2018)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 16 de març del 2018 - ROJ: ATSJAD 42/2018
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).