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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 décembre 2018 (n° 74/18) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 451 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1000083/2017 Núm. de Rotlle: TSJA-0000074/2018
SENTÈNCIA 117-2018
PARTS:
Apel·lant: Sra. Sanç
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
La décision émane de la Sala administrative du Tribunal superior de justícia d'Andorre, rendue le 19 décembre 2018 dans le cadre du recours n° 74/18 (numéro de protocole 1000083/2017, sentence n° 117-2018). Les juges composant la formation sont MM. Albert Andrés Pereira (ponent), Bernard Plagnet et Mme Elsa Puig Muñoz.
Un assuré, décédé le 29 juillet 2016, avait été hospitalisé à Barcelone à compter de la date de son soixante-cinquième anniversaire, le 18 juillet 2016. La Caixa andorrana de seguretat social (CASS) lui avait adressé, le 20 juillet 2016, une communication informative sur son droit à réclamer la prestation de retraite. Il n'avait toutefois pas formulé de demande avant son décès.
Sa veuve ou sa compagne, désignée comme « hereva » et dont la qualité exacte n'est pas précisée dans la décision, a saisi la juridiction administrative d'une demande tendant à l'annulation de la résolution du Conseil d'administration de la CASS du 31 mai 2017, qui rejetait l'octroi du capital de retraite qui aurait été dû au défunt. Par jugement du 14 mai 2018, le Tribunal unipersonnel de la Batllia (section administrative) a rejeté la demande. Il a retenu que la demanderesse n'avait pas établi sa qualité d'héritière universelle ni l'acceptation de la succession, et que le droit en cause était strictement personnel et non transmissible.
L'appelante a interjeté appel. La CASS a conclu à la confirmation intégrale du jugement, au motif que le droit au capital de retraite n'est pas automatique et suppose une demande de l'intéressé. Les parties ayant demandé la substitution de l'audience orale par une procédure écrite, la cause a été jugée sur conclusions.
Question de droit
La juridiction devait trancher deux questions successives :
La demanderesse justifiait-elle de la qualité et de l'intérêt à agir, c'est-à-dire de sa qualité d'héritière universelle et de l'acceptation de la succession ?
Le droit au capital de retraite, dont le titulaire est décédé sans en avoir sollicité le paiement, peut-il être exercé par l'héritier ?
La seconde question se décompose elle-même : il s'agit de savoir si la règle selon laquelle la prestation n'est pas due sans demande préalable de l'intéressé souffre une exception lorsque le défaut de demande résulte d'une cause de force majeure.
Solution et dispositif
La Sala administrative infirme le jugement de première instance sur les deux points.
Sur la légitimation. Le tribunal estime que la qualité d'héritière est suffisamment établie par la production d'une copie du testament notarial du 3 décembre 1996, délivrée après constat du décès devant le notaire. L'acceptation de la succession résulte, selon lui, d'un acte tacite au sens de l'article 20.3.a) de la loi
Representant: ÍDEM
Advocat: Sra. Gálvez
Apel·lat: CASS
Representant: Sra. Araujo
Advocat: Sra. Villegas
M. I. Sra. Elsa Puig Muñoz
Andorra la Vella, dinou de desembre de dos mil divuit.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000083/2017.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La Sra. Sanç va interposar demanda contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social, en què sol·licitava que s'anul·lés la resolució del Consell d'Administració de data 31 de maig de 2017, en virtut de la qual, entre d'altres extrems, es va desestimar l'atorgament del capital per jubilació que hagués correspost al seu difunt espòs Criado.
La sentència de 14 de maig de 2018 del Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa, ha desestimat la demanda, en considerar que l'agent no ha acreditat la seva condició d'hereva universal del causant, ni l'acceptació de l'herència, al mateix temps que es tracta d'un dret personalíssim, que no pot exercitar l'hereva quan l'assegurat ha mort sense fer valer els seus drets a la jubilació.
2.- La part agent ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència de la Batllia, el qual es fonamenta, en síntesi, en les següents al·legacions:
Consta acreditat de forma suficient que la interessada és l'hereva universal del seu difunt espòs, mitjançant còpia del testament notarial que va ser expedida un cop produïda la defunció, el que demostra que era l'última voluntat del causant espòs de la recurrent.
D'altra banda, l'acceptació de l'herència es pot fer de manera tàcita, com preveu l'article 20 de la Llei 46/2014, de 18 de desembre, de successió per causa de mort.
Quant al fons, l'assegurat tenia dret a un capital de jubilació, ja que reunia els requisits de l'article 195 de la Llei de la seguretat social. El fet que no hagués pogut reclamar-lo abans de la seva mort, per raó de la malaltia que patia, no és obstacle per a que ho faci l'hereva.
3.- La representació de la CASS s'ha oposat al recurs i ha sol·licitat que es confirmi íntegrament la sentència apel·lada. En la seva opinió, el dret al capital de jubilació no és automàtic, sinó que és necessària la petició de l'interessat, que en aquest cas no es va produir.
4.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Es planteja en aquest procés si l'agent té dret a reclamar el capital per jubilació que hagués correspost al seu espòs, que va traspassar abans d'haver-lo sol·licitat. Com s'ha exposat en els antecedents, la sentència apel·lada ha desestimat aquesta pretensió, en considerar, en primer lloc, que no estava degudament acreditada la seva condició d'hereva universal del difunt, ni l'acceptació de l'herència. Pel que fa a la qüestió de fons, ha conclòs que el dret a la pensió de jubilació no és transmissible i que l'assegurat no havia sol·licitat la prestació abans del seu traspàs.
Tercer.- En realitat, la legitimació de l'agent s'ha de considerar com a suficientment acreditada. D'una banda, mitjançant l'aportació amb la demanda de còpia del testament atorgat el 3 de desembre de 1996, que va ser expedida un cop acreditada la defunció davant del Notari, cosa que implica, com s'ha justificat en les actuacions, que es tracta de la darrera voluntat del difunt espòs de la recurrent.
En segon lloc, pel que fa a l'acceptació de l'herència, la pròpia actuació de la interessada en qualitat d'hereva comporta una acceptació tàcita, com es desprèn de l'article 20.3.a) de la Llei 46/2014, de 18 de desembre, de successió per causa de mort, segon el qual aquella es produeix quan es realitza qualsevol acte que no es pot realitzar si no és a títol d'hereu. En aquest cas, la mateixa reclamació del capital de jubilació en condició d'hereva del seu difunt espòs és una actuació que implica necessàriament l'acceptació de l'herència.
En conseqüència, s'ha de concloure que la recurrent es trobava suficientment legitimada per interposar la demanda.
Quart.- Pel que fa a la qüestió de fons, la sentència apel·lada ha aplicat la reiterada doctrina d'aquesta Sala, segons la qual l'atribució d'una pensió de jubilació no és obligatòria ni automàtica, sinó que depèn de la presentació d'una sol·licitud prèvia per part de l'interessat (v. sentència 95- 28, de 6 de setembre de 1995).
Ara bé, en aquest cas concorren circumstàncies especials que obliguen a modular aquestes consideracions en funció de la situació de fet que es planteja.
En primer lloc, cal tenir en compte que no s'està discutint sobre la procedència d'una pensió de jubilació, que òbviament té un caràcter personal i no pot ser sol·licitada després de la mort de l'assegurat. L'objecte del procés versa sobre l'atorgament d'un capital de jubilació, que és una prestació única i consisteix en el pagament d'una quantitat, en els termes de l'article 197 de la Llei de la seguretat social.
Partint d'aquest fet, no ofereix dubte que l'assegurat reunia les condicions contingudes a l'article 195 d'aquesta Llei, ja que havia cotitzat entre 85 i 144 mensualitats a Andorra.
El problema es planteja pel fet que l'assegurat va traspassar abans d'haver sol·licitat la prestació, cosa que, en termes generals, determinaria que el seu dret hagués decaigut. Tanmateix, no es pot deixar de banda que l'interessat estava ingressat en un centre hospitalari de Barcelona quan va complir l'edat de 65 anys, el 18 de juliol de 2016, en el qual va morir pocs dies després, el 29 del mateix mes i any. En l'ínterim, el 20 de juliol, la CASS havia adreçat a l'espòs de la recurrent una comunicació informativa sobre el seu dret a reclamar la prestació de jubilació.
En aquestes circumstàncies ben particulars, s'ha de concloure que l'assegurat no va poder sol·licitar aquesta prestació per una causa de força major, ja que ho va impedir la seva malaltia i l'ingrés hospitalari que es va originar abans de complir els 65 anys i es mantingué fins a la seva defunció, que va tenir lloc onze dies després d'aquella data. En aquestes circumstàncies, s'ha d'admetre que la sol·licitud del capital de jubilació la formuli l'hereva de l'interessat.
En conseqüència, procedeix estimar el recurs d'apel·lació, declarant el dret de la recurrent a percebre el capital de jubilació al que tenia dret el seu difunt espòs, sense incloure cap quantitat en concepte d'interessos de demora, ja que el dret de l'agent no ha quedat establert fins a la data d'aquesta resolució.
Cinquè.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Estimar el recurs d'apel·lació que interposa la Sra. Sanç contra la sentència dictada el 14 de maig de 2018 per la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es revoca i deixa sense efecte.
Segon.- Estimar la demanda formulada per la part agent i, en conseqüència, declarar no ajustada a dret i anul·lar la resolució impugnada de 31 de maig de 2017 del Consell d'Administració de la Caixa Andorrana de Seguretat Social, amb reconeixement del dret de l'agent al cobrament del capital de jubilació que hagués correspost al seu difunt espòs.
Tercer.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades en ambdues instàncies.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 74/18.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 décembre 2018 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS, Llei Qualificada de la Justicia.
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Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 décembre 2018 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 19 de desembre del 2018 - ROJ: STSJAD 406/2018) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei seguretat social CASS, Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
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Dans quels cas utiliser cette décision ?
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000083/2017.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 décembre 2018)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 19 de desembre del 2018 - ROJ: STSJAD 406/2018
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).