Conseil d'État de Belgique — Raad van State · 06 décembre 2010 · ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.209.542 — accessible sur JUPORTAL — Banque publique de jurisprudence belge (Cour de cassation & juridictions).
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DROIT CIVIL — Royaume de Belgique — Conseil d'État de Belgique — Raad van State — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 06 décembre 2010 (n° ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.209.542) par Conseil d'État de Belgique — Raad van State (Royaume de Belgique), statuant au visa de Article 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme, que l'application des règles régissant le domaine « droit civil » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité matérielle et de régularité de la motivation formelle (art. 149 de la Constitution belge) ainsi que du respect de la foi due aux actes (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Conseil d'État de Belgique — Raad van State consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Article 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en Royaume de Belgique.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer la mise en œuvre des Livres du Nouveau Code civil belge, du Code judiciaire et du Code des sociétés et des associations (CSA) afférents au domaine droit civil.
I. Faits, cadre procédural et anatomie des moyens
A. Origine du litige et prétentions des parties
Le présent arrêt du Conseil d'État belge (VIe chambre, 6 décembre 2010, n° 209.542) illustre, dans le contentieux des marchés publics, la rigueur procédurale qui s'attache à la capacité d'ester en justice des sociétés absorbées et aux délais de recours dont dispose le soumissionnaire évincé. La Haute juridiction y joint deux requêtes visant la même opération complexe, constate qu'une fusion-absorption par dissolution sans liquidation a fait disparaître la requérante avant le dépôt de ses derniers mémoires, en tire la conséquence d'un désistement d'instance pour la première requête (en application de l'article 21, alinéa 6, des lois coordonnées sur le Conseil d'État), puis déclare irrecevable la seconde faute de pouvoir être utilement reprise pour des motifs de délai. Elle rappelle ainsi que la reprise d'instance ne produit d'effet qu'à compter de sa déclaration, et que le point de départ
Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Conseil d'État de Belgique — Raad van State, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine droit civil au sein de l'ordre juridique de Royaume de Belgique.
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Conseil d'État de Belgique — Raad van State — ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.209.542 (2010-12-06) »
B. Déroulement de l'instance et structure des moyens soulevés
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Royaume de Belgique, Conseil d'État de Belgique — Raad van State devait vérifier la régularité des moyens articulés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence Conseil d'État de Belgique — Raad van State, 2010-12-06, ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.209.542 confronte la thèse soutenue par le demandeur au recours aux constatations opérées par les juges du fond.
II. Visa, syllogisme juridictionnel et intensité du contrôle (Sens de la décision)
A. Le problème de droit et les textes de référence mobilisés
La question déterminante posée à Conseil d'État de Belgique — Raad van State consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (rejet), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle. L'analyse juridique s'articule autour des dispositions suivantes :
Article 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme (art. 1240)
B. Articulation du syllogisme et qualification de la nature du contrôle
Pour trancher le litige, Conseil d'État de Belgique — Raad van State procède à une confrontation rigoureuse entre la majeure normative et la mineure factuelle :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Sommaire (FR) : Arrêt no 209.542 du 6 décembre 2010 Marchés et travaux publics - Marchés publics Décision : Rejet Jonction Désistement d'instance »
Sur le plan de la technique juridictionnelle propre à Royaume de Belgique, la Cour met en œuvre un contrôle de légalité matérielle et de régularité de la motivation formelle (art. 149 de la Constitution belge) ainsi que du respect de la foi due aux actes, refusant toute motivation par voie d'affirmation générale qui priverait la décision de base légale vérifiable.
III. Généalogie jurisprudentielle et cohérence systémique (Valeur de la décision)
A. Dispositif et positionnement dans la lignée jurisprudentielle
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Président de chambre, Conseiller d'Etat, Conseiller d'Etat, Greffier. »
Sur le plan généalogique, cet arrêt s'inscrit dans une dynamique de consolidation et de précision méthodologique de la jurisprudence de Conseil d'État de Belgique — Raad van State en Royaume de Belgique. Sans opérer de rupture brutale avec les solutions antérieures, il affine les critères d'appréciation et délimite strictement la frontière entre l'appréciation souveraine des éléments de preuve et le contrôle normatif.
IV. Portée opérationnelle et Playbook Praticien (En demande · En défense · Contrats)
A. Stratégie contentieuse : écritures en demande et en défense
En demande (structuration du moyen) : articuler les conclusions en démontrant point par point chacun des critères exigés au visa de Article 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme ; produire les pièces matérielles datées et éviter toute allégation générale non corroborée ;
En défense (neutralisation et distinguishing) : opposer l'absence de caractérisation cumulative des conditions légales ou opérer une distinction factuelle (distinguishing) en démontrant que les circonstances de l'espèce diffèrent du cadre tranché le 06 décembre 2010 par Conseil d'État de Belgique — Raad van State ;
Ingénierie contractuelle et audit d'actes : mettre à jour la mise en œuvre des Livres du Nouveau Code civil belge, du Code judiciaire et du Code des sociétés et des associations (CSA) (clauses de définition, répartition de la charge probatoire, notifications formelles) soumis au droit de Royaume de Belgique.
B. Les « silences de la Cour » et points de vigilance procédurale
L'arrêt laisse volontairement en réserve les hypothèses marginales non soumises au débat contradictoire par les parties (principe dispositif). Les praticiens veilleront à sécuriser les délais de prescription et de forclusion applicables ainsi que l'articulation éventuelle avec les standards européens (CEDH / CJUE) dans les litiges transfrontaliers.
Jurisprudence · Reproduction exacteArticle 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme · art. 1240
Principe jurisprudentiel (Conseil d'État de Belgique — Raad van State, ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.209.542) — Application de la règle de droit en droit_civil.
▸Texte intégral de la décision officielle (28 700 caractères)
Faits et procédure
Conseil d'État de Belgique — Raad van State — ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.209.542 (2010-12-06)
Sommaire (FR) :
Arrêt no 209.542 du 6 décembre 2010 Marchés et travaux publics - Marchés
publics Décision : Rejet Jonction Désistement d'instance
--- TEXTE INTÉGRAL DE L'ARRÊT ---
CONSEIL D'ETAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF.
ARRET
no 209.542 du 6 décembre 2010
G./A.156.229/VI-16.781
En cause :
la société anonyme ACTE 1,
instance reprise par la société coopérative
à responsabilité limitée ALTIPLAN
ARCHITECTS,
ayant élu domicile chez
Me Patrick THIEL, avocat,
chaussée de la Hulpe, no 178,
1170 Bruxelles,
G./A.163.574/VI-16.953
En cause :
la société anonyme ACTE 1,
instance reprise par la société coopérative
à responsabilité limitée ALTIPLAN
ARCHITECTS,
ayant élu domicile chez
Mes Patrick THIEL et
Sven BOULLART, avocats,
chaussée de la Hulpe, no 178,
1170 Bruxelles,
contre :
le centre public d’action sociale d’Auderghem,
ayant élu domicile chez
Me Jean-Paul LAGASSE, avocat,
place de Jamblinne de Meux, no 41,
1030 Bruxelles.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------LE CONSEIL D'ETAT, VIe CHAMBRE,
Motifs
Vu la requête introduite le 4 octobre 2004 par la société anonyme
ACTE 1 qui demande l'annulation de :
" la décision du Conseil de l’Aide Sociale du CPAS d’Auderghem de date inconnue
d’écarter l’offre de la requérante pour un marché d’architecture relatif à l’extension
et la rénovation d’une maison de repos du CPAS d’Auderghem […], en raison [du
fait] que sa soumission méconnaît l’article 11 de la loi du 24 décembre 1993 et le
cahier spécial des charges qui a attiré [l’attention] des soumissionnaires sur le fait
que la référence à un barème d’honoraires est constitutive d’une entente sur les prix
VI – 16.781-16.953 - 1/13
prohibée tant par le droit de la concurrence que par la législation relative aux
marchés publics",
ainsi que du :
" cahier spécial des charges du marché, spécialement en son article 3, qui précise
que : «leur attention est attirée sur le fait que la référence à un barème d’honoraires
est constitutive d’une entente sur les prix prohibée tant par le droit de la
concurrence que par la législation relative aux marchés publics»"
(G./A.156.229/VI-16.781);
Vu la requête introduite le 23 juin 2005 par la société anonyme ACTE 1,
qui demande l’annulation de :
" La délibération du Centre public d’Aide sociale d’Auderghem du 29 juillet 2004
qui décide ce qui suit :
«Le marché de service, d’architecture pour l’extension et la rénovation du home
Fabiola en vue de le convertir [en] maison de repos et de soins est attribué à la s.a.
Bureau d’architecture Emile Verhaegen à 1160 Bruxelles, boulevard du Souverain,
360 - boîte 7, pour la somme de 411.748 euros (quatre cent onze mille sept cent
quarante-huit euros), hors TVA, soit 498.215, 08 euros (quatre cent nonante-huit
mille deux cent quinze euros et huit cents)»"(G./A.163.574/VI-16.953);
Vu les mémoires en réponse et en réplique régulièrement échangés;
Vu le rapport de Mme WILLEMART, Auditeur au Conseil d'Etat;
Vu les notifications du rapport aux parties et les derniers mémoires;
Vu les ordonnances du 30 septembre 2010, notifiées aux parties, fixant
les affaires à l'audience du 27 octobre 2010;
Vu les courriers du 26 octobre 2010 par lesquels la société coopérative à
responsabilité limitée ALTIPLAN ARCHITECTS déclare reprendre les instances
introduites par la société anonyme ACTE 1;
Entendu, en son rapport, M. Paul LEWALLE, Conseiller d'Etat;
Entendu, en leurs observations, Me Christophe DUBOIS, loco Me
Patrick THIEL, avocat, comparaissant pour la partie requérante et Me Frédéric VAN
DE GEJUCHTE, loco Me Jean-Paul LAGASSE, avocat, comparaissant pour la partie
adverse;
Entendu, en son avis contraire, Mme WILLEMART, Auditeur;
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:BE:CALIE:2026:ARR.20261008.1, issue : reformation), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_penal.
Par l'arrêt ECLI:BE:GHCC:2026:ARR.061 (issue : rejet), la juridiction (Cour constitutionnelle (Cour d'arbitrage)) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_penal.
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Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Conseil d'État de Belgique — Raad van State, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Textes de loi cités
1 référence à des textes normatifs.
Autres références citées
Article 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Conseil d'État de Belgique — Raad van State, n° ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.209.542 — Décision commentée
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Korpus Éditorial, « Conseil d'État de Belgique — Raad van State, 2010-12-06, ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.209.542 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/be-ecli-be-rvsce-2010-arr-209-542-62e6a1f8.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Conseil d'État de Belgique — Raad van State (Royaume de Belgique) le 06 décembre 2010 en matière de droit civil, au regard notamment de Article 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Royaume de Belgique uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Conseil d'État de Belgique — Raad van State.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Conseil d'État de Belgique — Raad van State le 06 décembre 2010 ?
Cette décision (Conseil d'État de Belgique — Raad van State, 2010-12-06, ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.209.542) précise les conditions d'application de Article 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme devant Conseil d'État de Belgique — Raad van State (Royaume de Belgique). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de droit civil.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Article 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Royaume de Belgique ?
Rendue par Conseil d'État de Belgique — Raad van State, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 06 décembre 2010 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Royaume de Belgique (droit civil) et porte sur l'interprétation de Article 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme ou sur le contrôle de motivation opéré par Conseil d'État de Belgique — Raad van State.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Conseil d'État de Belgique — Raad van State — ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.209.542 (2010-12-06)
Source : Conseil d'État de Belgique — Raad van State · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Article 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme (art. 1240)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Article 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme (art. 1240)
3
Application
Confrontation par Conseil d'État de Belgique — Raad van State des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Conseil d'État de Belgique — Raad van State · Motifs de la décision (06 décembre 2010)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Conseil d'État de Belgique — Raad van State (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : Conseil d'État de Belgique — Raad van State, 2010-12-06, ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.209.542
VI – 16.781-16.953 - 2/13
Vu le titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d'Etat, coordonnées le 12
janvier 1973;
Considérant que les faits utiles à l’examen des requêtes sont les suivants :
Le centre public d’action sociale d’Auderghem, a lancé, au mois de
février 2004, un appel d’offres général ayant pour objet des services d’architecture
pour l’extension et la rénovation du Home Reine Fabiola.
Selon le cahier spécial des charges, le marché avait pour objet :
" des services d’architecture au sens de l’annexe 2, point A.12. de la loi du 24
décembre 1993 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de
fournitures et de services pour la rénovation et l’extension de la maison de repos
«Home Reine Fabiola» en maison de repos et de soins pour un coût estimé à
4.820.000 € TVAC. Y sont incluses les prestations d’ingénieurs (notamment
stabilité et techniques spéciales) et coordination sécurité-santé".
Le cahier spécial des charges comportait, notamment, la disposition
suivante :
" Le présent marché est un marché à prix global sans révision des prix.
Les prix sont énoncés dans l’offre en EURO, en détaillant les montants hors TVA
et TVA incluse. Toutes les autres impositions sont comprises. Le montant total de
l’offre, ainsi que les prix forfaitaires, sont exprimés en chiffres et en toutes lettres.
Les soumissionnaires doivent fournir, préalablement à l’attribution du marché,
toutes indications destinées à permettre la vérification des prix offerts dans une
note justificative des prix. Leur attention est attirée sur le fait que la référence à un
barême d’honoraires est constitutive d’une entente sur les prix prohibée tant par le
droit de la concurrence que par la législation relative aux marchés publics.
Toute révision du prix est interdite.
En cas de litige, le montant exprimé en toutes lettres l’emporte sur le montant
exprimé en chiffres".
Lors de la séance d’ouverture des offres, le 16 mars 2004, douze offres,
dont celle de la requérante, ont été déposées.
En ce qui concerne le prix, le modèle de soumission de la requérante a été
complété dans les termes suivants :
" [...] s’engage sur ses biens meubles et immeubles à exécuter, conformément aux
clauses et conditions du cahier spécial des charges approuvé par le maître de
l’ouvrage, le marché faisant l’objet de ce cahier spécial des charges moyennant la
somme de 410.880,30 (EUROS), hors T.V.A. (en chiffres, T.V.A. comprise)
497.165, 16 (EUROS) (en lettres T.V.A. comprise) quatre cent nonante sept mille
cent soixante-cinq euros et seize cents [...]".
VI – 16.781-16.953 - 3/13
La "note justificative des honoraires proposés" était rédigée dans les
termes suivants :
" ARCHITECTURE :
Une partie du dossier (2/3 du budget, soit +/- 2.400.000,00 € HTVA) concerne
la mise en conformité d'un bâtiment existant et correspond donc au niveau des
honoraires, à une catégorie 4 de la norme déontologique no 2 de l’Ordre des
Architectes, avec des honoraires régressifs partant de 12 % pour arriver à un
taux moyen de 9,78 % auquel il faut ajouter 10 % pour la réalisation des métrés.
En final, pour cette partie de transformation, le taux serait de 10,76 %;
L'autre partie du dossier (1/3, soit +/- 1.250.000,00 € HTVA) concerne
l'extension et correspond au niveau des honoraires à une catégorie 3 de la norme
déontologique no 2 de l’Ordre des Architectes, avec des honoraires régressifs
partant de 8 % pour arriver à un taux moyen de 7,27 % auquel il faut ajouter
10 %pour la réalisation des métrés. En final, pour cette partie d'extension, le
taux serait de 8 %;
Notre proposition est de considérer l'ensemble du projet comme une catégorie
3, ce qui donne un taux moyen de 6,77 % qui est à majorer de 10 % pour la
réalisation des métrés, soit un taux de 7,45 %. A ce taux, nous consentons une
remise de 15 % du fait de la collaboration avec GRONTMIJ Construction s.a.,
et donc de la récupération des plans du fait du travail commun. Le taux final
ARCHITECTURE proposé est donc de 6,33 % du coût total des travaux, soit un
montant de 231.178,75 € HTVA.
STABILITE :
Au niveau de la FABI, il s'agit de la Catégorie S, Classe 2. Concernant le
montant, on table sur 18 % du coût de la construction HTVA, soit un montant
de +/- 660.000,00 € HTVA. Ceci donne donc un taux de 9,20 %.
Notre proposition est de consentir une remise de 15 % sur ce taux, du fait de la
collaboration avec ACTE 1 s.a., et donc de la récupération des plans du fait du
travail commun. Le taux final STABILITE proposé est donc de 7,82 % du coût
total des travaux de stabilité (657.000,00 € HTVA), soit un montant de
51.377,40 € HTVA.
TECHNIQUES SPECIALES :
Au niveau de la FABI, il s'agit de la Catégorie E, Classe 2. Concernant le
montant, on table sur 33 % du coût de la construction HTVA, soit un montant
de +/- 1.205.000,00 € HTVA. Ceci donne donc un taux de 9,86 %.
Notre proposition est de consentir une remise de 15 % sur ce taux, du fait de la
collaboration avec ACTE 1 s.a., et donc de la récupération des plans du fait du
travail commun. Le taux final TECHNIQUES SPECIALES proposé est donc
de 8,38 % du coût total des travaux de techniques spéciales (1.204.500,00 €
HTVA), soit un montant de 100.949,15 € HTVA.
COORDINATION SANTE ET SECURITE :
Notre proposition est un montant forfaitaire de 0,75 % du coût total de la
construction HTVA, soit un montant de 27.375,00 € HTVA.
MONTANT TOTAL DES HONORAIRES :
Notre proposition détaillée ci-dessus, donne un montant total d'honoraires de
410.880,30 € HTVA, ce qui, pour un montant de travaux de 3.650.000,00 €
HTVA, correspond à un taux moyen de : 11,26 %".
VI – 16.781-16.953 - 4/13
Le 29 juillet 2004, le conseil du centre public d’action sociale
d’Auderghem a attribué le marché par une décision dont le dispositif était le suivant :
" [...]
article 1 : Le marché de services d’architecture pour l’extension et la rénovation du
Home Reine fabiola en vue de le convertir en maison de repos et de soins, est
attribué à la s.a. Bureau d’architecture Emile Verhaegen à 1160 Bruxelles,
boulevard du Souverain 360 - bte 7, pour la somme de 411.748 euros (quatre cent
onze mille sept cent quarante-huit euros), hors TVA, soit 498.215, 08 euros (quatre
cent nonante-huit mille deux cent quinze euros et huit cents).
article 2 : La présente délibération sera transmise en deux exemplaires au Collège
des Bourgmestre et Echevins de la Commune d’Auderghem et, en trois
exemplaires, à Messieurs les Ministres, Membres du Collège Réuni de la
Commission communautaire commune de la Région de Bruxelles-Capitale et ce,
en application de l’article 111 de la loi du 08.07.1976 organique des C.P.A.S. (tel
que modifié par l’ordonnance du 03.06.2003)".
En ce qui concerne la soumission de la requérante, la motivation de la
décision portait que :
" L’offre de la s.a. Acte 1 doit être écartée.
Cette soumission méconnaît l’article 11 de la loi du 24 décembre 1993 et le cahier
spécial des charges qui a spécialement attiré l’attention des soumissionnaires sur le
fait que «la référence à un barème d’honoraires est constitutive d’une entente sur
les prix prohibée tant par le droit de la concurrence que par la législation relative
aux marchés publics». En l’espèce, le bureau d’études se réfère à des barèmes
d’ingénieurs comme au barème d’honoraires des architectes abrogé l’année
dernière par l’Ordre des Architectes suite à une procédure d’infraction au droit
communautaire de la concurrence engagée à son encontre par la Commission
européenne".
La décision concernant la requérante lui a été communiquée par une
lettre recommandée à la poste le 4 août 2004, reçue le 5 août 2004, dans les termes qui
suivent :
" [...]
Concerne : Attribution du marché d'architecture relatif à l'extension et la
rénovation d'une maison de repos du CPAS d'Auderghem
Monsieur,
Par la présente, nous avons le regret de vous informer que votre offre n’a pas été
retenue.
La motivation de la décision du Conseil de l’Aide sociale vous concernant est la
suivante :
«L’offre de la s.a. Acte 1 doit être écartée.
Cette soumission méconnaît l’article 11 de la loi du 24 décembre 1993 et le cahier
spécial des charges qui a spécialement attiré l’attention des soumissionnaires sur le
VI – 16.781-16.953 - 5/13
fait que "la référence à un barème d’honoraires est constitutive d’une entente sur
les prix prohibée tant par le droit de la concurrence que par la législation relative
aux marchés publics". En l’espèce, le bureau d’études se réfère à des barèmes
d’ingénieurs comme au barème d’honoraires des architectes abrogé l’année
dernière par l’Ordre des Architectes suite à une procédure d’infraction au droit
communautaire de la concurrence engagée à son encontre par la Commission
européenne.»
En application de l'article 19, alinéa 2, des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat,
vous êtes informé qu'un recours en annulation devant le Conseil d'Etat peut être
introduit contre la décision ci-jointe pour violation des formes soit substantielles,
soit prescrites à peine de nullité ou pour excès ou détournement de pouvoir.
[...]".
5. Le 9 septembre 2004, l'administrateur-délégué de la société requérante,
Jean Paul JAMIN, s'est adressé au conseil de la partie adverse dans les termes
suivants :
" Maître Van de Gejuchte,
Comme convenu, ce mail pour obtenir la réponse quant au point suivant :
«Le CPAS a-t-il déjà notifié sa décision concernant l'attribution du marché
d'Architecture relatif à l'extension et à la rénovation du Home Reine Fabiola?»
Je vous remercie […]".
6. Le 10 septembre 2010, le conseil de la partie adverse a répondu ce qui
suit à l'administrateur-délégué de la requérante :
" Cher Monsieur,
Je fais suite à votre e-mail du 9 septembre 2004 dont j'accuse bonne réception.
Je vous prie de noter que la décision d'attribution du marché n'a pas encore été
notifiée.
Veuillez agréer […]".
Le même jour, Jean-Paul JAMIN a répondu au conseil de la partie
adverse:
" Maître,
Je vous remercie de votre réponse que j'ai transmise à mes Partenaires dans le cadre
de ce dossier.
Je vous contacterai certainement fin de la semaine prochaine.
Je vous adresse mes salutations distinguées".
7. Le 16 septembre 2004, Jean-Paul JAMIN a envoyé le courrier
électronique suivant aux conseils de la partie adverse :
" Maître LAGASSE,
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Maître VAN DE GEJUCHTE,
Suite à votre dernier mail de ce 10 septembre 2004, je souhaite vous informer de ce
que notre équipe va rencontrer notre Conseil à Bruxelles ce 23 septembre fin
d'après-midi pour décider en final quant à un recours éventuel dans le cadre de la
décision du CPAS d'Auderghem datée du 3 août 2004 (réf. AM/2004/69).
Pourriez-vous informer Monsieur SCHOONBROODT de ce que je vous
contacterai le 24 septembre 2004, et ce en vue de vous informer de notre décision.
De même, je suis en attente d'un courrier de l'Ordre National des Architectes.
D'ici là, j'ai bien noté que la décision d'attribution du marché n'avait pas encore été
notifiée (voir votre dernier mail).
Veuillez agréer, […]".
8. Le 24 septembre 2004, Jean-Paul JAMIN a envoyé le courrier
électronique suivant aux conseils de la partie adverse :
" Maître LAGASSE,
Maître VAN DE GEJUCHTE,
Ce courriel pour vous informer de ce que notre équipe introduira, dans les délais,
un recours en annulation de la décision du CPAS d'AUDERGHEM.
Notre Conseil, Maître THIEL de Bruxelles, s'occupera de cette procédure.
Je tenais à vous en informer et ce comme convenu dans mon mail de ce 16
septembre 2004".
9. La décision d’attribution a été communiquée à l’autorité de tutelle, qui
a fait savoir à la partie adverse, par un courrier du 14 septembre 2004, que la
délibération du conseil de l’aide sociale ne soulevait pas d’objection.
La décision d’attribution a été notifiée à l’adjudicataire le 20 septembre
2004.
Un contrat d’architecture a été conclu, le même jour, entre la partie
adverse et l’adjudicataire;
Considérant
que
les
requêtes
inscrites
sous
les
nos
G./A.156.229/VI-16.781 et G./A.163.574/VI-16.953 opposent les mêmes parties et
qu’elles ont pour objet des décisions relevant d’une même opération complexe; qu’il y
a lieu de les joindre;
I. Quant à la recevabilité de la requête inscrite sous le no G./A.156.229/VI-16.781.
Considérant, d’office, qu’il ressort des annexes du Moniteur belge du 7
mai 2007 que, par un acte reçu le 19 avril 2007 par Me Jean VINCKE, Notaire associé
à Bruxelles, la société civile sous forme de société anonyme ACTE 1, requérante, a
VI – 16.781-16.953 - 7/13
été dissoute sans liquidation et fusionnée par absorption par la société civile sous
forme de société coopérative à responsabilité limitée ALTIPLAN ARCHITECTS, à
compter du 1er janvier 2007;
Considérant que l’article 671 du Code des sociétés est rédigé dans les
termes suivants :
" La fusion par absorption est l'opération par laquelle une ou plusieurs sociétés
transfèrent à une autre société, par suite d'une dissolution sans liquidation,
l'intégralité de leur patrimoine, activement et passivement, moyennant l'attribution
à leurs associés d'actions ou de parts de la société absorbante et, le cas échéant,
d'une soulte en espèces ne dépassant pas le dixième de la valeur nominale des
actions ou parts attribuées, ou à défaut de valeur nominale, de leur pair comptable";
que l’article 682 du même Code porte que :
" La fusion ou la scission entraînent de plein droit et simultanément les effets
suivants :
1o par dérogation à l'article 183, § 1er, les sociétés absorbées cessent d'exister;
toutefois, pour l'application des articles 178, 688 et 689, les sociétés dissoutes
sont réputées exister durant le délai de six mois prévu par l'article 198, § 2 [...],
et si une action en nullité est intentée, pendant la durée de l'instance jusqu'au
moment où il sera statué sur cette action en nullité par une décision coulée en
force de chose jugée.
[...]";
que l’article 183, § 1er, du même Code prévoit que :
" Les sociétés sont, après leur dissolution, réputées exister pour leur liquidation.
Toutes les pièces émanant d'une société dissoute mentionnent qu'elle est en
liquidation.";
que cette disposition est sans rapport avec l’espèce, la société ACTE 1 ayant été
dissoute sans liquidation; que, par ailleurs, les articles 178 du Code des sociétés,
relatif à l’action en nullité d’une décision d’assemblée générale, et 688 et 689 du
même Code, relatifs à l’action en nullité de la fusion, sont également sans rapport avec
le cas traité;
Considérant qu’ainsi que le fait observer pertinemment la partie adverse
dans son dernier mémoire, la requérante avait cessé d’exister et ne disposait plus de la
personnalité juridique à la date de l’envoi des derniers mémoires, déposés pourtant en
son nom, le 7 avril 2010;
Considérant que le 26 octobre 2010, veille de l'audience, la société
ALTIPLAN ARCHITECTS a fait parvenir au Conseil d'Etat, par l'intermédiaire de
son conseil, un courrier aux termes duquel elle décide, en application de l’article 58 de
l’arrêté du Régent du 23 août 1948 déterminant la procédure devant la section du
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contentieux administratif du Conseil d’Etat, de reprendre l'instance inscrite sous le
no G./A.156.229/VI-16.781;
Considérant qu'à la supposer recevable, cette décision de reprise
d'instance n'a pu avoir d'effet avant le 26 octobre 2010, soit postérieurement au dépôt
du dernier mémoire qui, introduit par la société requérante, ACTE 1, à un moment où
celle-ci avait cessé d'exister, ne peut qu'être écarté des débats;
Considérant que, dans son rapport, l’auditeur rapporteur a conclu à
l’irrecevabilité de la requête inscrite sous le no G./A.156.229/VI-16.781; que, selon
l’article 21, alinéa 6, des lois sur le Conseil d’Etat, il existe, dans le chef de la partie
requérante, une présomption de désistement d’instance lorsqu’elle n’introduit aucune
demande de poursuite de la procédure dans un délai de trente jours à compter de la
notification du rapport de l’auditeur dans lequel est proposé le rejet ou l’irrecevabilité
du recours; qu’en l’espèce, la poursuite de la procédure n’aurait pu être valablement
demandée que par la société ALTIPLAN ARCHITECTS, la société ACTE 1 ayant
cessé d’exister à la date de la communication du rapport de l’auditeur; qu’aucune
demande ayant pareil objet n’a cependant été introduite dans le délai prescrit par la
société ALTIPLAN ARCHITECTS; que si le greffe a, le 8 mars 2010, notifié le
rapport de l’auditeur à la société ACTE 1, en attirant l’attention de celle-ci,
notamment, sur l’article 21, alinéa 6, des lois sur le Conseil d’Etat et sur l’article
14quater de l’arrêté du Régent du 23 août 1948, précité, cette maldonne ne peut être
reprochée qu’à la société ACTE 1, requérante, qui n’a pas tenu le Conseil d’Etat
informé de la fusion par absorption dont elle avait fait l’objet et à la société
ALTIPLAN ARCHITECTS, qui n’avait fait, à la date du 8 mars 2010, au greffe,
aucune déclaration de reprise d’instance; qu’il s’impose, dans ces conditions, de
décréter le désistement d’instance en application de l’article 21, alinéa 6, des lois sur
le Conseil d’Etat;
II. Quant à la recevabilité de la requête inscrite sous le no G./A.163.574/VI-16.953.
Considérant que le 26 octobre 2010, veille de l'audience, la société
ALTIPLAN ARCHITECTS a fait parvenir au Conseil d'Etat, par l'intermédiaire de
son conseil, un courrier aux termes duquel elle décide, en application de l’article 58 de
l’arrêté du Régent du 23 août 1948, de reprendre l'instance inscrite sous le
no G./A.163.574/VI-16.953 "visant à l'annulation de la décision d'attribuer le marché
de services d'architecture pour la rénovation et l'extension du home Reine Fabiola au
bureau d'architecture Emile Verhaegen";
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Considérant qu'à la considérer comme recevable, cette reprise d'instance
n'a pu avoir d'effet avant le 26 octobre 2010;
Considérant que, dans son mémoire en réponse, la partie adverse soulève
une exception d’irrecevabilité tirée du dépassement du délai de recours; qu’elle
affirme qu’en application de l’article 80, § 1er, de l’arrêté royal du 8 janvier 1996
relatif aux marchés publics de travaux, de fournitures et de services et aux concessions
de travaux publics, la délibération du conseil de l’action sociale d’Auderghem
attribuant le marché à la société anonyme BUREAU D’ARCHITECTURE EMILE
VERHAEGEN ne devait pas être notifiée à la requérante, que, dès lors, le délai de
recours de soixante jours, prévu par l’article 4, alinéa 3, de l’arrêté du Régent du 23
août 1948, tel qu'alors en vigueur, a commencé à courir le jour où la requérante a pris
connaissance de la décision d’attribution, que la connaissance de l’acte ainsi visée ne
se confond pas avec la connaissance de l’éventuelle illégalité qui pourrait l’affecter,
que l’article 19, alinéa 2, des lois coordonnées sur le Conseil d’Etat n’est pas
applicable au contentieux de l’attribution des marchés publics dès lors qu’il n’y a pas
d’obligation de notification, mais uniquement de communication d’informations à la
demande du soumissionnaire non retenu ou évincé, que "depuis le 4 août 2004, la
requérante était informée de ce que son offre n’avait pas été retenue" et qu’elle "devait
nécessairement en déduire que le marché avait été attribué à un autre
soumissionnaire", qu’elle n’a ni demandé la communication de la décision
d’attribution ni cherché à l’obtenir, qu’en cela elle a manqué de diligence et que ce
second recours, qui se limite à reproduire le moyen qui figurait déjà dans le recours
introduit antérieurement n’a "d’autre but que de remédier à un problème de
recevabilité soulevé par la partie adverse dans le cadre de la première procédure"; que,
dans son dernier mémoire, la partie adverse affirme que les pièces complémentaires
numérotées 1 à 4, annexées à son mémoire en réponse, font apparaître que, dès le 16
septembre 2004, l’administrateur délégué de la requérante avait connaissance de
l’existence de la décision attaquée, qu’elle n’a jamais cherché à prendre connaissance
de cette décision même, mais en a différé artificiellement la prise de connaissance;
qu’elle se réclame des arrêts du Conseil d'Etat no 183.512 du 28 mai 2008, et
no 196.319 du 23 septembre 2009;
Considérant que, dans son mémoire en réplique, la requérante affirme que
la seule information contenue dans la lettre du 3 août 2004 était que son offre n’avait
pas été retenue, que cette lettre ne mentionnait pas à quel soumissionnaire le marché
avait été attribué, qu’elle ne suffisait pas à faire courir le délai de recours contre la
décision d’attribution du marché, qu’elle n’a eu connaissance de cette décision qu’en
examinant le dossier administratif déposé par la partie adverse dans le cadre de la
procédure en annulation inscrite sous le no G./A.156.229/VI-16.781, que ce n’est
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qu’au moment de la notification par le greffe du Conseil d’Etat du mémoire en
réponse de la partie adverse, le 23 avril 2005 et par la consultation consécutive du
dossier qu’elle a appris l’attribution du marché à la société anonyme BUREAU
D’ARCHITECTURE EMILE VERHAEGEN; que, pour le surplus, les arguments
avancés par la requérante à l’encontre de l’exception dans le dernier mémoire ne
peuvent être pris en considération puisque, comme il a été établi lors de l’examen de la
recevabilité de la requête inscrite sous le no G./A.156.229/VI-16.781, ce mémoire a
été déposé au nom de la requérante à un moment où elle n’avait plus d’existence
légale;
Considérant que l’article 80, § 1er, de l’arrêté royal du 8 janvier 1996, tel
qu’en vigueur à la date de l’acte attaqué, énonçait :
" § 1er. En adjudication publique et en appel d'offres général, les soumissionnaires
non sélectionnés ou dont l'offre a été jugée irrégulière ou n'a pas été choisie en sont
informés par le pouvoir adjudicateur dans les moindres délais.
Le pouvoir adjudicateur communique dans un délai de quinze jours à compter de la
réception de la demande écrite :
1° à tout soumissionnaire non sélectionné, les motifs de sa non-sélection;
2° à tout soumissionnaire dont l'offre a été jugée irrégulière, les motifs de son
éviction;
3° à tout soumissionnaire dont l'offre n'a pas été choisie et à l'adjudicataire, la
décision motivée d'attribution du marché";
Considérant qu’en l’espèce, la requérante a été avertie du rejet de son
offre, considérée comme irrégulière, par la lettre recommandée de la partie adverse
datée du 3 août 2004, et adressée à la requérante le 4 août 2004, laquelle comporte la
mention de la voie de recours au Conseil d’Etat; que cette lettre précisait la disposition
de la loi du 24 décembre 1993 et celle du cahier spécial des charges qui avaient été
méconnues par la requérante; que l’article 80, § 1er, 3o, de l’arrêté royal du 8 janvier
1996, précité, n'obligeait pas la partie adverse à notifier à la requérante la décision
motivée d’attribution du marché; que, dès lors, à l’égard de la requérante, le délai de
recours contre cette décision, objet du présent recours, a commencé à courir à partir du
moment où elle en a acquis une connaissance suffisante; que la lettre du 3 août 2004
s'ouvre par la mention :
" Concerne : Attribution du marché d'architecture relatif à l'extension et la
rénovation d'une maison de repos du CPAS d'Auderghem",
de même que les courriers électroniques échangés entre les conseils de la partie
adverse et l’administrateur-délégué de la requérante les 9, 10, 16 et 24 septembre
2004, établissent que la requérante avait une connaissance suffisante de l'existence de
la décision d'attribution du marché, à tout le moins et au plus tard le 24 septembre
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2004; que, dès lors, la requérante eût pu, ce qu'elle n'a pas fait, demander à la partie
adverse, à laquelle s'impose les obligations de publicité des actes administratifs, la
production de cette décision; qu'introduite le 22 juin 2005, la requête est tardive; que
l'exception d'irrecevabilité doit être accueillie et que la requête doit être rejetée,
DECIDE:
Article 1er.
Les affaires inscrites sous les nos G./A.156.229/VI-16.781 et
G./A.163.574/VI-16.953 sont jointes.
Article 2.
Les demandes de reprise d'instance introduites par la société coopérative
à responsabilité limitée ALTIPLAN ARCHITECTS sont accueillies.
Article 3.
Le désistement d'instance,
n G./A.156.229/VI-16.781, est décrété.
dans
l'affaire
inscrite
sous
le
o
Article 4.
La requête inscrite sous le no G./A.163.574/VI-16.953 est rejetée.
Article 5.
Les dépens, liquidés à la somme de 350 euros, sont mis à la charge de la
société coopérative à responsabilité limitée ALTIPLAN ARCHITECTS.
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Ainsi prononcé à Bruxelles, en audience publique de la VIe chambre, le
six décembre deux mille dix par :
Mme Odile DAURMONT,
M. Paul LEWALLE,
Mmes Colette DEBROUX,
Caroline HUGÉ,
Président de chambre,
Conseiller d'Etat,
Conseiller d'Etat,
Greffier.
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:BE:CASS:2026:CONC.20260922.2N.6, issue : cassation_totale), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_penal.
Par l'arrêt ECLI:BE:GHCC:2026:ARR.060 (issue : rejet), la juridiction (Cour constitutionnelle (Cour d'arbitrage)) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_penal.
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.209.542
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Conseil d'État de Belgique — Raad van State.
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Conseil d'État de Belgique — Raad van State (Royaume de Belgique) en matière de droit civil, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Article 1240 du Code civil et article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l'homme.
Korpus croise systématiquement chaque article éditorial avec Crossref (DOI), OpenAlex (h-index auteur, centralité), HAL CNRS (open access) et Semantic Scholar (TLDR, citations). Aucun éditeur traditionnel n'expose ces signaux automatiquement. Voir le comparatif.
Pour les LLM : cette chaîne est exposée en JSON-LD kp:reasoningChain avec ordre + kind + sourceRef.