Conseil d'État de Belgique — Raad van State — ECLI:BE:RVSCE:2014:ARR.225.978 (2014-01-07)
Samenvatting (NL) :
Arrest nr 225.978 van 7 januari 2014 Ruimtelijke ordening, stedenbouw,
leefmilieu en aanverwante aangelegenheden - Milieuvergunningen Beslissing
: Vernietiging bekendmaking
--- TEXTE INTÉGRAL DE L'ARRÊT ---
RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK
VIIe KAMER
ARREST
nr. 225.978 van 7 januari 2014
in de zaken I. A. 196.936/VII-37.840.
II. A. 197.226/VII-37.858.
In zake :
I. 1. Frederic AGNEESSENS
2. Jean-François AGNEESSENS
II. Roland BRACKE
bijgestaan en vertegenwoordigd door
advocaat Steven Vanden Bossche
kantoor houdend te 8530 Harelbeke
Vredestraat 21
bij wie woonplaats wordt gekozen
tegen :
het VLAAMSE GEWEST, vertegenwoordigd door
de Vlaamse regering
bijgestaan en vertegenwoordigd door
advocaat Filip Vincke
kantoor houdend te 8580 Avelgem
Kasteelstraat 13
bij wie woonplaats wordt gekozen
Tussenkomende partij :
de NV ELECTRABEL
bijgestaan en vertegenwoordigd door
advocaten Tangui Vandenput en Patrik De Maeyer
kantoor houdend te 1160 Brussel
Tedescolaan 7
bij wie woonplaats wordt gekozen
-------------------------------------------------------------------------------------------------I. Voorwerp van de beroepen
1.
De beroepen, respectievelijk ingesteld op 29 juni 2010 en 28 juli
2010, strekken tot de nietigverklaring van het besluit van de Vlaamse minister van
Leefmilieu, Natuur en Cultuur van 16 april 2010 houdende uitspraak over de
beroepen ingesteld tegen de beslissing van de deputatie van de provincie
VII-37.840 & VII-37.858-1/11
Oost-Vlaanderen van 10 september 2009, waarbij aan de NV Electrabel een
milieuvergunning wordt verleend voor de exploitatie van een windturbinepark met
vijf windturbines langsheen de noordelijke kant van de autosnelweg E40 ter hoogte
van Nevele.
II. Verloop van de rechtspleging
2.
Bij arrest nr. 208.979 van 18 november 2010 is in de tweede zaak
de vordering tot schorsing van de tenuitvoerlegging van het bestreden besluit
verworpen.
Bij arrest nr. 224.148 van 27 juni 2013 zijn de zaken gevoegd, de
debatten heropend en werden de zaken vastgesteld op de openbare terechtzitting
van 5 september 2013.
Kamervoorzitter Luc Hellin heeft verslag uitgebracht.
Advocaat Steven Vanden Bossche, die verschijnt voor de
verzoekers, advocaat Filip Vincke, die verschijnt voor de verwerende partij, en
advocaat Patrik De Maeyer, die verschijnt voor de tussenkomende partij, zijn
gehoord.
Eerste auditeur Peter Provoost heeft een met dit arrest
eensluidend advies gegeven.
Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der
talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State,
gecoördineerd op 12 januari 1973.
VII-37.840 & VII-37.858-2/11
III. Feiten
3.1.
Op 27 februari 2009 dient de tussenkomende partij een
milieuvergunningsaanvraag in voor de exploitatie van vijf windturbines langsheen
de autosnelweg E40 te Nevele.
De turbines zouden in een rij van anderhalve kilometer op
telkens ongeveer 100 meter noordelijk van de autosnelweg worden geplaatst. Het
gaat om turbines met een maximale masthoogte van 100 meter en een maximale
rotordiameter van 93 meter, zodat de tippen van de rotorbladeren maximaal
146,5 meter zullen zijn.
De betrokken percelen liggen volgens het gewestplan in
agrarisch gebied.
3.2.
Tijdens het openbaar onderzoek worden tien bezwaarschriften
ingediend.
3.3.
Op 10 september 2009 verleent de deputatie van de provincie
Oost-Vlaanderen de gevraagde vergunning. Met de vergunning worden een aantal
bijzondere vergunningsvoorwaarden opgelegd die onder meer betrekking hebben
op maatregelen inzake geluid en slagschaduw.
3.4.
Tegen die beslissing van de deputatie van de provincie
Oost-Vlaanderen worden twee administratieve beroepen ingesteld.
3.5.
De volgende adviezen worden verleend :
a) het Vlaams Energieagentschap adviseert gunstig;
b) de dienst Stedenbouwkundig Beleid en Onroerend Erfgoedbeleid adviseert
ongunstig;
VII-37.840 & VII-37.858-3/11
c) de afdeling Milieuvergunningen adviseert aanvankelijk ongunstig, maar wijzigt
haar advies naar een voorwaardelijk gunstig advies, mits aanpassing van de
bijzondere vergunningsvoorwaarden inzake geluid en slagschaduw;
d) de
Gewestelijke
Milieuvergunningscommissie
adviseert
voorwaardelijk
gunstig.
3.6.
Op 16 april 2010 verklaart de bevoegde Vlaamse minister de
ingestelde beroepen gedeeltelijk gegrond en verleent zij de gevraagde vergunning,
mits wijziging van de reeds in eerste aanleg opgelegde bijzondere
vergunningsvoorwaarden.
Dit is het thans bestreden besluit, dat gemotiveerd is als volgt :
"(…)
Overwegende dat er op grond van artikel 4.4.9, §1, van de Vlaamse Codex
Ruimtelijke
Ordening
kan
afgeweken
worden
van
de
bestemmingsvoorschriften van een plan van aanleg, indien het aangevraagde
kan vergund worden op grond van de 'voor de vergelijkbare categorie of
subcategorie van gebiedsaanduiding bepaalde standaard-typebepalingen';
Overwegende dat de vergelijkbare categorie van gebiedsaanduiding voor
agrarisch gebied landbouw is; dat in de categorie landbouw het plaatsen van
windturbines en windturbineparken toegelaten is voor zover ze door hun
beperkte impact de realisatie van de algemene bestemming niet in het gedrang
brengen; dat de mogelijke effecten van de inplanting ten aanzien van efficiënt
bodemgebruik, eventuele verstoringen van de uitbating (s) (mogelijkheden) en
landschappelijke kwaliteiten in een lokalisatienota moeten beschreven en
geëvalueerd worden; dat de 5 windturbines dus principieel toegelaten kunnen
worden in het agrarisch gebied indien ze de agrarische bestemming niet in het
gedrang brengen en de bedoelde effecten beheersbaar blijven;
Overwegende dat het beroep, ingediend door omwonenden, betrekking
heeft op het verlenen van de milieuvergunning voor het exploiteren van vijf
identieke windturbines in Nevele met een individueel elektrisch vermogen van
maximaal 2000 kW met elk een transformator met een vermogen van
max. 2.500 kVA;
Overwegende dat het gekozen windturbinetype een maximale ashoogte van
100 m, een rotordiameter van maximaal 93 m en een maximale tiphoogte van
147 m heeft; dat de gemiddelde verwachte energieproductie wordt geraamd op
het jaarlijks verbruik van ongeveer 8.500 gezinnen;
Overwegende dat de turbines gepland worden ten noorden van de E40 ter
hoogte van Nevele; dat de turbines evenwijdig met de E40 over een lengte van
ongeveer 1,5 km zullen opgesteld staan; dat de afstand van de turbines tot de
E40 ongeveer 125 m zal bedragen;
VII-37.840 & VII-37.858-4/11
Overwegende dat de projectsite zich op ongeveer 2 km van het centrum van
Landegem en op bijna 3 km ten noorden van het centrum van Nevele bevindt;
dat de dichtstbijzijnde woonkern gelegen is op ongeveer 780 m ten noordoosten
van de site; dat er verschillende alleenstaande huizen aanwezig zijn
voornamelijk ten noorden van de geplande windturbines, maar ook ten zuiden
aan de overkant van de E40;
Overwegende dat er zich geen woningen bevinden binnen 250 m van de
windturbines; dat de dichtstbijzijnde woning gelegen is op ongeveer 271 m ten
noorden van windturbine 2;
Overwegende dat de dichtstbijzijnde beschermde dorpskern de dorpskern
van Hansbeke is die zich op 1,6 km ten noorden van turbine 1 bevindt;
Overwegende dat de relictzone en lijnrelict 'Kalevallei' en 'Oude Kale' zich
1.250 m ten oosten van de site bevinden; dat de relictzone 'Markette' 1,7 km ten
westen van turbine 1 gelegen is; dat het dichtstbijzijnde puntrelict het kasteel
van Landegem zich 1,9 km van de site bevindt;
Overwegende dat werd gekozen voor windturbines van het traagdraaiende
type om de impact op de rust die het landschap uitstraalt zo beperkt mogelijk te
houden; dat de windturbines omwille van het visuele aspect en de
landschappelijke aansluiting bij de E40 zoveel mogelijk in een rechte lijn
evenwijdig met de autosnelweg zijn opgesteld; dat dergelijke opstelling langs
een reeds bestaande lijninfrastructuur het effect op het landschap verkleint;
Overwegende dat windturbines twee soorten geluid produceren zijnde
enerzijds een zoevend geluid van de rotorbladen en anderzijds geluid van de
generator en de tandwielkast;
Overwegende dat de exploitant in een bijkomend schrijven van 8 december
2009 aangeeft dat elke windturbine zal uitgerust zijn met een 'Sound
Management System'; dat dit systeem in staat is om in welbepaalde
omstandigheden (bepaalde windsnelheid, windrichting, …) de geluidsproductie
te reduceren door het maximaal brongeluid terug te brengen van 105 dB(A) naar
99,5 dB(A); dat dit systeem echter slechts in werking zal treden in welbepaalde
omstandigheden omdat het reduceren van het brongeluid productieverlies tot
gevolg heeft;
Overwegende dat er bij de milieuvergunningsaanvraag een
geluidssimulatie werd toegevoegd uitgevoerd met het softwarepakket WindPro;
dat moet opgemerkt worden dat de geluidssimulatie niet is uitgevoerd door een
erkend deskundige geluid; dat de simulatie werd uitgevoerd voor een
windsnelheid van 8 m/s op 10 m hoogte en een brongeluid van 105 dB(A); dat
de geluidsberekeningen grafisch werden weergegeven door het tekenen van de
iso-geluidscontouren op een luchtfoto; dat in een bijkomend schrijven van
12 december 2009 de iso-geluidscontouren werden meegedeeld voor een
gesimuleerde toestand waarbij op alle turbines het 'Sound Management
Systeem' is ingeschakeld;
Overwegende dat uit de simulatie blijkt dat het specifieke geluid ter hoogte
van de nabijgelegen woningen tussen de 47 dB(A) en 44 dB(A) zal zijn zonder
dat het 'Sound Management Systeem' is ingeschakeld en tussen de 42 dB(A) en
39 dB(A) wanneer het 'Sound Management Systeem' is ingeschakeld;
Overwegende dat volgens artikel 5.20.5, §2, van VLAREM II de
geluidsnormen niet van toepassing zijn op windturbines; dat evenwel in de
VII-37.840 & VII-37.858-5/11
milieuvergunning geluidsemissiegrenswaarden kunnen opgelegd worden in
functie van de omgevingssituatie;
Overwegende dat er in de omzendbrief RO/2006/02 van 12 mei 2006
inzake het afwegingskader en randvoorwaarden voor de inplanting van
windturbines richtwaarden voor geluid worden voorgesteld voor woningen in
landelijk gebied;
Overwegende dat de richtwaarde voor geluid in open lucht in voormelde
omzendbrief 's nachts 39 dB(A) bedraagt voor landelijke gebieden; dat uit de
geluidssimulaties blijkt dat de geluidsniveaus ter hoogte van de woningen in
agrarisch gebied hoger zijn dan de richtwaarde ook al liggen alle woningen op
een afstand van meer dan 250 m;
Overwegende dat de milieukwaliteitsnormen voor geluid in open lucht
's nachts 35 dB(A) bedragen voor agrarische gebieden volgens bijlage 2.2.1.
van titel II van het VLAREM; dat de berekende geluidsniveaus hoger zijn dan
deze milieukwaliteitsnormen voor de woningen gelegen in agrarisch gebied;
Overwegende dat de exploitant argumenteert dat de geluidsproductie van
de windturbines geen toename zal veroorzaken op het heersende
omgevingsgeluid; dat het geluid van de windturbines met andere woorden door
het bestaande omgevingsgeluid van de E40 zal worden gemaskeerd;
Overwegende dat er bij de milieuvergunningaanvraag geen metingen van
het omgevingsgeluid werden toegevoegd; dat er in een studie die werd
toegevoegd aan de milieuvergunningsaanvraag nochtans op werd gewezen dat
het uitvoeren van achtergrondgeluidmetingen door een erkend deskundige
geluid noodzakelijk is; dat aan de exploitant op 8 december 2009 werd gevraagd
om metingen van het omgevingsgeluid uit te voeren; dat tot op heden geen extra
metingen werden overhandigd;
Overwegende dat de exploitant aanhaalt dat de geluidskaarten van het
omgevingsgeluid afkomstig van de autosnelwegen van de afdeling Wegen en
Verkeer (AWV) een goede indicatie geven van het heersende
achtergrondgeluid; dat deze kaarten echter een gemiddeld geluidsniveau (LAeq)
weergeven per etmaal (Lden) of per nacht(Lnight); dat geluidskaarten, opgesteld in
LAeq, de hinder tengevolge van het verkeer op de autosnelweg weergeven met
eventuele pieken van voorbijrazende auto's; dat voor het bepalen van
omgevingsgeluid volgens het VLAREM de LA95 (zonder eventuele pieken)
moet genomen worden omdat deze parameter een beeld geeft van het constant
aanwezige geluid;
Overwegende dat uit onderzoek waarbij er omgevingsgeluid langs een
autosnelweg werd gemeten in LAeq en LA95 blijkt en algemeen wordt
aangenomen dat er een verschil kan zijn tussen de LAeq en de LA95 variërend van
5 tot 17 dB(A) naargelang de periode waarin gemeten wordt (dag versus nacht,
windstil versus meewind, …) waarbij de LA95 steeds het kleinste is; dat de Lnight
op de verkeerskaarten van AWV op de projectsite in Nevele ter hoogte van de
woningen 50 dB(A) bedraagt; dat de ingeschatte LA95 van het achtergrondgeluid
op basis van de LAeq waarde van de verkeerskaarten 40 dB(A) bedraagt;
Overwegende dat het specifiek geluid ofwel moet voldoen aan de
richtwaarde voor landelijke gebieden 's nachts uit omzendbrief RO/2006/02
zijnde 39 dB(A) ofwel 5dB(A) lager moet zijn dan het omgevingsgeluid zijnde
35 dB(A); dat uit de simulaties blijkt dat hieraan niet voldaan wordt zelfs
VII-37.840 & VII-37.858-6/11
wanneer het 'Sound Management Systeem' is ingeschakeld;
Overwegende dat turbines zowel overdag, 's avonds en 's nachts kunnen
draaien; dat afhankelijk van de periode van de dag en van de bestemming van
het gebied er andere richtwaarden gelden voor geluid; dat de invloed van de
windturbines op het geluidsklimaat erg afhankelijk is van parameters als het
heersende achtergrondgeluid, windsnelheid, windrichting, etc.; dat het daarom
belangrijk is duidelijk te weten op welke ogenblikken en onder welke
omstandigheden een overschrijding van de geldende geluidsvoorwaarden door
de turbines verwacht kan worden zodat maatregelen kunnen getroffen worden;
Overwegende dat de continue geluidsmetingen essentieel zijn om een goed
beeld te krijgen van het geluidsklimaat in verschillende omstandigheden
(periode van de dag/week, windrichting, windsnelheid, weersomstandigheden,
…);
Overwegende dat het aangewezen is om door een onafhankelijk erkend
deskundige geluid de meest kritische plaats(en) voor geluidshinder (zoals
bijvoorbeeld een nabijgelegen woning) te bepalen voor het uitvoeren van
continue geluidsmetingen; dat de kritische plaats(en) gekozen moeten worden
ongeacht de 250 meter regel; dat deze plaats(en) door een erkend deskundige
geluid moeten aangeduid worden in samenspraak met de afdeling
Milieu-inspectie;
Overwegende dat op de voormelde plaats(en) continue geluidsmetingen
moeten worden uitgevoerd ten einde het totale geluidsdrukniveau te kennen
(= geluidsdrukniveau van de turbine + het omgevingsgeluid); dat op basis van
deze metingen en de berekende immissiebijdrage van de windturbines (met
behulp van gegevens van de windturbine producent) ter hoogte van de kritische
plaats(en), wordt nagegaan of het specifieke geluid van de windturbine 5 dB(A)
lager ligt dan het achtergrondgeluid of voldoet aan de richtwaarden in
bovenvermelde omzendbrief, onafhankelijk van de afstand van de kritische
plaats ten opzichte van de windturbines;
Overwegende dat op momenten dat niet aan bovenstaande voorwaarden
kan voldaan worden, de geluidsproductie van de windturbines verminderd moet
worden; dat dit kan gebeuren door een ogenblikkelijke actieve aansturing van
de windturbines;
Overwegende dat het technisch mogelijk is om windturbines te sturen zodat
de richtwaarden voor geluid steeds gerespecteerd worden; dat windturbines
uitgerust kunnen worden met een geluidbeheerssysteem; dat met dit systeem de
omwentelingssnelheid van de wieken beperkt kan worden zodat ook de
geluidsproductie van de turbine verminderd; dat moet opgemerkt worden dat
dergelijk gereduceerde werkingsmodus een lagere elektriciteitsproductie met
zich meebrengt;
Overwegende dat de gemaakte instellingen (bijvoorbeeld beperking van het
toerental van de windturbine), de geluidsmetingen en de meteogegevens
softwarematig opgevolgd moeten worden via een controle- en
opvolgingssysteem; dat deze gegevens continu beschikbaar en raadpleegbaar
moeten zijn vanaf de start van de exploitatie en te allen tijde moeten kunnen
opgevraagd door de toezichthoudende overheid;
Overwegende dat de NV Electrabel de oprichting voorziet van een
werkgroep waarvan naast vertegenwoordigers van Electrabel en Tractebel
VII-37.840 & VII-37.858-7/11
Engineering, ook experts van de academische wereld en van de overheid deel
uitmaken; dat het de bedoeling is om aan de hand van dit windproject een
grondige kennis op te doen over de juiste invloed van windturbines op de
omgeving;
Overwegende dat ook beroep zal gedaan worden op de medewerking van
de omwonenden; dat zij kunnen melden op welk ogenblik van de dag zij
geluidshinder van de turbines kunnen ervaren;
Overwegende dat de geluidshinder veroorzaakt door de windturbines via
een continue automatische sturing tot een aanvaardbaar niveau gebracht kan
worden; dat het aangewezen is om de geluidsmetingen en de bijsturing van de
windturbines in een bijzondere voorwaarde op te leggen;
Overwegende dat de draaiende wieken van windturbines hinder kunnen
veroorzaken door hun bewegende schaduw, slagschaduw genaamd; dat bij de
milieuvergunningsaanvraag een slagschaduwstudie werd bijgevoegd waarin de
slagschaduw werd berekend met WindPro software;
Overwegende dat aan de hand van deze berekeningen een schaduwkaart
werd gemaakt met iso-schaduwlijnen; dat uit de schaduwkaart blijkt dat
4 woningen slagschaduwhinder van tussen 30 en 40 uur per jaar kunnen
ondervinden; dat deze slagschaduw wordt verwacht tussen september en maart;
dat uit berekeningen blijkt dat gemiddeld tussen de 5 en 15 minuten
slagschaduw per dag verwacht wordt met een maximale verwachte duur van
20 minuten voor de piekdagen;
Overwegende dat bij de beoordeling van slagschaduw een maximum van
30 uur effectieve slagschaduw per jaar binnen een bewoonde woning
aanvaardbaar wordt geacht;
Overwegende dat de windturbines zullen uitgerust worden met een
slagschaduw detectiesysteem; dat dit toelaat de windturbine uit te schakelen
wanneer de toelaatbare grens van 30 uur slagschaduw per jaar wordt
overschreden; dat het onduidelijk bleef hoe door de toezichthoudende overheid
gecontroleerd kan worden hoeveel uren slagschaduw een bepaalde woning
heeft ontvangen;
Overwegende dat in de basisprogrammering van de windturbine steeds de
worst-case berekening (altijd zon en meest ongunstige windrichting) voor
slagschaduw ingesteld moet worden voor elke woning die hinder kan
ondervinden door slagschaduw;
Overwegende dat gegevens zoals datum en tijd, lichtintensiteit,
gondelpositie en het al dan niet draaien van de wieken constant geregistreerd
moeten worden zodat uit deze data voor elke woning op elk moment berekend
kan worden hoeveel slagschaduw deze reeds heeft ontvangen;
Overwegende dat wanneer het maximaal aantal uren slagschaduw voor een
bepaalde woning bereikt is de betreffende windturbine(s) stilgelegd moeten
worden op ogenblikken dat er voor deze woning slagschaduw optreedt;
Overwegende dat al deze gegevens continu beschikbaar en raadpleegbaar
moeten zijn vanaf de start van de exploitatie; dat deze gegevens te allen tijde
moeten kunnen opgevraagd worden door de toezichthoudende overheid;
Overwegende dat moet opgemerkt worden dat bij de berekening van het
aantal uren slagschaduw die een woning ontvangen heeft rekening gehouden
moet worden met het cumulatief effect van naburige windturbines;
VII-37.840 & VII-37.858-8/11
Overwegende dat de windturbines gecertificeerd zullen zijn volgens de
geldende IEC-normering;
Overwegende dat bij de milieuvergunningsaanvraag een risicoanalyse
werd bijgevoegd; dat hierin de externe risico's werden bestudeerd die uitgaan
van de windturbines zelf (zoals naar beneden vallen van onderdelen, structurele
faling, breuk van een rotorblad); dat het directe mensrisico zich beperkt tot een
cirkel met een straal van 46 m rond de mast van de turbine; dat de 10-6 en 10-7
iso-risicocontouren respectievelijk 152 m en 204 m bedragen; dat er zich binnen
deze contouren geen woningen of kwetsbare locaties bevinden;
Overwegende dat het groepsrisico dat minstens 10 slachtoffers impliceert,
werd geëvalueerd voor het geval dat een autobus op de E40 of de N437 wordt
getroffen door één van de windturbines; dat dit risico aanvaardbaar is;
Overwegende dat er zich in de nabijheid van het windturbinepark geen
Seveso-inrichtingen bevinden; dat voor de ondergrondse leidingen (Fluxys en
Air Liquide) in de buurt geldt dat het risico veroorzaakt door de windturbine
aanvaardbaar is;
Overwegende dat de aanvraag, mits de bijkomende bijzonder voorwaarden,
voldoende garanties biedt dat de hinder op alle milieuvlakken voor de
omwonenden en de omgeving en de risico's voor de externe veiligheid zal
worden beperkt tot een aanvaardbaar niveau;
(…)".
3.7.
De
overeenstemmende
stedenbouwkundige
vergunning,
aangevraagd (ontvangen) op 3 maart 2009, wordt op 18 september 2009 geweigerd
door de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar. De tussenkomende partij
heeft tegen die weigeringsbeslissing een beroep ingesteld bij de Raad voor
Vergunningsbetwistingen.
IV. Ambtshalve
4.
Door de weigering van de overeenkomstige stedenbouwkundige
vergunning is luidens artikel 5, § 2, van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de
milieuvergunning, de milieuvergunning verleend door de deputatie van de
provincie Oost-Vlaanderen van rechtswege vervallen. De administratieve
beroepen hadden bijgevolg geen voorwerp meer.
In die omstandigheden kon de bevoegde minister geen uitspraak
meer doen over de gegrondheid van de beroepen, zodat de bestreden beslissing
dient te worden vernietigd.
VII-37.840 & VII-37.858-9/11
BESLISSING
- De Raad van State vernietigt het besluit van de Vlaamse minister van
Leefmilieu, Natuur en Cultuur van 16 april 2010 houdende uitspraak over de
beroepen ingesteld tegen de beslissing van de deputatie van de provincie
Oost-Vlaanderen van 10 september 2009, waarbij aan de NV Electrabel een
milieuvergunning
wordt
verleend
voor
de
exploitatie
van
een
windturbinepark met vijf windturbines langsheen de noordelijke kant van de
autosnelweg E40 ter hoogte van Nevele.
2. Dit arrest dient bij uittreksel te worden bekendgemaakt op dezelfde wijze
als het vernietigde besluit.
3. De verwerende partij wordt verwezen in de kosten van de vordering tot
schorsing in de tweede zaak en van de beroepen tot nietigverklaring, begroot
op 700 euro.
De tussenkomende partij wordt verwezen in de kosten van de tussenkomsten,
begroot op 250 euro.
VII-37.840 & VII-37.858-10/11
Dit arrest is uitgesproken te Brussel, in openbare terechtzitting van
zeven januari tweeduizend veertien, door de Raad van State, VIIe kamer,
samengesteld uit:
Luc Hellin,
kamervoorzitter,
Eric Brewaeys,
staatsraad,
Peter Sourbron,
staatsraad,
bijgestaan door
Elisabeth Impens,
griffier.
De griffier
De voorzitter
Elisabeth Impens
Luc Hellin
VII-37.840 & VII-37.858-11/11