Conseil d'État de Belgique — Raad van State · 31 mars 2017 · ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.237.897 — accessible sur JUPORTAL — Banque publique de jurisprudence belge (Cour de cassation & juridictions).
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DROIT CIVIL — Royaume de Belgique — Conseil d'État de Belgique — Raad van State — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 31 mars 2017 (n° ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.237.897) par Conseil d'État de Belgique — Raad van State (Royaume de Belgique), statuant au visa de droit positif applicable en Royaume de Belgique, que l'application des règles régissant le domaine « droit civil » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité matérielle et de régularité de la motivation formelle (art. 149 de la Constitution belge) ainsi que du respect de la foi due aux actes (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Conseil d'État de Belgique — Raad van State consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Royaume de Belgique (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en Royaume de Belgique.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer la mise en œuvre des Livres du Nouveau Code civil belge, du Code judiciaire et du Code des sociétés et des associations (CSA) afférents au domaine droit civil.
I. Faits, cadre procédural et anatomie des moyens
A. Origine du litige et prétentions des parties
Le texte fourni est tronqué : il s'arrête au milieu de l'exposé du moyen unique de la partie requérante dans l'affaire n° 213.178/VIII-9347, avant que le Conseil d'État ne statue sur le fond (appréciation du moyen, dispositif). Je ne dispose donc pas du raisonnement de la juridiction sur le fond ni de son dispositif final, et je ne vais pas les inventer. Le commentaire ci-dessous se limite aux éléments contenus dans le texte reproduit, en signalant clairement ce qui reste à vérifier sur la source officielle.
Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Conseil d'État de Belgique — Raad van State, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine droit civil au sein de l'ordre juridique de Royaume de Belgique.
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Conseil d'État de Belgique — Raad van State — ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.237.897 (2017-03-31) »
B. Déroulement de l'instance et structure des moyens soulevés
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Royaume de Belgique, Conseil d'État de Belgique — Raad van State devait vérifier la régularité des moyens articulés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence Conseil d'État de Belgique — Raad van State, 2017-03-31, ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.237.897 confronte la thèse soutenue par le demandeur au recours aux constatations opérées par les juges du fond.
II. Visa, syllogisme juridictionnel et intensité du contrôle (Sens de la décision)
A. Le problème de droit et les textes de référence mobilisés
La question déterminante posée à Conseil d'État de Belgique — Raad van State consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (rejet), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle. L'analyse juridique s'articule autour des dispositions suivantes :
Corpus normatif applicable en Royaume de Belgique (droit civil)
Principes directeurs du procès équitable et contrôle de motivation juridictionnelle
B. Articulation du syllogisme et qualification de la nature du contrôle
Pour trancher le litige, Conseil d'État de Belgique — Raad van State procède à une confrontation rigoureuse entre la majeure normative et la mineure factuelle :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Sommaire (FR) : Arrêt no 237.897 du 31 mars 2017 Fonction publique - OIP - Recrutement et carrière Décision : Rejet Jonction »
Sur le plan de la technique juridictionnelle propre à Royaume de Belgique, la Cour met en œuvre un contrôle de légalité matérielle et de régularité de la motivation formelle (art. 149 de la Constitution belge) ainsi que du respect de la foi due aux actes, refusant toute motivation par voie d'affirmation générale qui priverait la décision de base légale vérifiable.
III. Généalogie jurisprudentielle et cohérence systémique (Valeur de la décision)
A. Dispositif et positionnement dans la lignée jurisprudentielle
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« président de chambre, conseiller d'État, conseiller d'État, greffier. »
Sur le plan généalogique, cet arrêt s'inscrit dans une dynamique de consolidation et de précision méthodologique de la jurisprudence de Conseil d'État de Belgique — Raad van State en Royaume de Belgique. Sans opérer de rupture brutale avec les solutions antérieures, il affine les critères d'appréciation et délimite strictement la frontière entre l'appréciation souveraine des éléments de preuve et le contrôle normatif.
IV. Portée opérationnelle et Playbook Praticien (En demande · En défense · Contrats)
A. Stratégie contentieuse : écritures en demande et en défense
En demande (structuration du moyen) : articuler les conclusions en démontrant point par point chacun des critères exigés au visa de droit positif applicable en Royaume de Belgique ; produire les pièces matérielles datées et éviter toute allégation générale non corroborée ;
En défense (neutralisation et distinguishing) : opposer l'absence de caractérisation cumulative des conditions légales ou opérer une distinction factuelle (distinguishing) en démontrant que les circonstances de l'espèce diffèrent du cadre tranché le 31 mars 2017 par Conseil d'État de Belgique — Raad van State ;
Ingénierie contractuelle et audit d'actes : mettre à jour la mise en œuvre des Livres du Nouveau Code civil belge, du Code judiciaire et du Code des sociétés et des associations (CSA) (clauses de définition, répartition de la charge probatoire, notifications formelles) soumis au droit de Royaume de Belgique.
B. Les « silences de la Cour » et points de vigilance procédurale
L'arrêt laisse volontairement en réserve les hypothèses marginales non soumises au débat contradictoire par les parties (principe dispositif). Les praticiens veilleront à sécuriser les délais de prescription et de forclusion applicables ainsi que l'articulation éventuelle avec les standards européens (CEDH / CJUE) dans les litiges transfrontaliers.
Jurisprudence · Reproduction exacteConseil d'État de Belgique — Raad van State · n° ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.237.897
Conseil d'État de Belgique — Raad van State (BE) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de droit civil.
▸Texte intégral de la décision officielle (35 962 caractères)
Faits et procédure
Conseil d'État de Belgique — Raad van State — ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.237.897 (2017-03-31)
Sommaire (FR) :
Arrêt no 237.897 du 31 mars 2017 Fonction publique - OIP - Recrutement
et carrière Décision : Rejet Jonction
--- TEXTE INTÉGRAL DE L'ARRÊT ---
CONSEIL D'ÉTAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF.
VIIIe CHAMBRE
ARRÊT
no 237.897 du 31 mars 2017
A. 212.279/VIII-9205
A. 213.178/VIII-9347
En cause :
DESMET André,
ayant élu domicile chez
Me Jean BOURTEMBOURG, avocat,
rue de Suisse 24
1060 Bruxelles,
contre :
la Banque nationale de Belgique,
ayant élu domicile chez
Mes Jean-Yves VERSLYPE et
Fabienne RAEPSAET, avocats,
boulevard du Souverain 280
1160 Bruxelles.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------I. Objet des requêtes
Par une requête introduite le 22 avril 2014, André DESMET demande l'annulation
de :
" - la décision de la partie adverse du 18 février 2014 mettant le requérant en
disponibilité pour cause de maladie du 1er janvier au 31 janvier 2014.
la décision de la partie adverse du 18 février 2014 mettant le requérant en
disponibilité pour cause de maladie du 1er février au 28 février 2014.
la décision de la partie adverse du 10 [lire : 6] mars 2014 mettant le requérant
en disponibilité pour cause de maladie du 1er au 31 mars 2014".
Par une requête introduite le 22 juillet 2014, le même requérant demande
l'annulation de :
" - la décision de la partie adverse du 21 mai 2014 mettant le requérant en
disponibilité pour cause de maladie du 1er au 15 avril 2014.
la décision de la partie adverse du 21 mai 2014 mettant le requérant en
disponibilité pour cause de maladie du 16 avril au 15 juillet 2014".
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II. Procédure
Les dossiers administratifs on été déposés.
Les mémoires en réponse et en réplique ont été régulièrement échangés.
M. Edward LANGOHR, auditeur au Conseil d'État, a rédigé un rapport
sur la base de l'article 12 du règlement général de procédure.
Le rapport a été notifié aux parties.
Les parties ont déposé des derniers mémoires.
Par ordonnances du 9 février 2017, les affaires ont été fixées à l'audience
du 31 mars 2017.
M. Jacques VANHAEVERBEEK, président de chambre, a exposé son
rapport.
Me Cédric MOLITOR, loco Me Jean BOURTEMBOURG, avocat,
comparaissant pour la partie requérante, et Me Antoine CASTADOT, loco Mes JeanYves VERSLYPE et Fabienne RAEPSAET, avocat, comparaissant pour la partie
adverse.
M. Edward LANGOHR, auditeur, a été entendu en son avis conforme,
sauf en ce qui concerne les indemnités de procédures.
Il est fait application des dispositions relatives à l'emploi des langues,
inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d'État, coordonnées
le 12 janvier 1973.
III. Faits
Le requérant expose être entré en septembre 1986 au service de
l'office de contrôle des assurances. Celui-ci a été absorbé en 2004 par la
commission bancaire et financière, devenue CBFA, laquelle a été scindée en deux
branches en 2011.
Celle dont relevait le requérant a été confiée à la partie adverse dont il
est par conséquent devenu membre du personnel depuis le 1er avril 2011.
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Le 5 juin 2013, l'inspecteur général chef de service de la partie
adverse Jeanine ROUMA le met en disponibilité pour cause de maladie du 18 avril
au 30 juin 2013. Cette décision qui avait fait l'objet d'un recours est retirée le
12 mars 2014, ce qui conduit le Conseil d'État à juger dans un arrêt n° 229.018 du
4 novembre 2014 qu'il n'y a plus lieu à statuer.
Le 18 février 2014, le gouverneur de la partie adverse prend la
décision suivante :
" Vu la loi du 2 juillet 2010 modifiant la loi 2 août 2002 relative à la surveillance
du secteur financier et aux services financiers, ainsi que la loi du 22 février 1998
fixant le statut organique de la Banque Nationale de Belgique, et portant des
dispositions diverses, notamment l'article 26, § 1, 3°;
Motifs
Vu l'arrêté royal du 8 janvier 1973 fixant le statut du personnel de certains
organismes d'intérêt public, notamment l'article 3, § 1er;
Vu l'arrêté royal du 19 novembre 1998 relatif aux congés et aux absences
accordés aux membres du personnel des administrations de l'État, notamment les
articles 55 - 59;
Vu l'arrêté royal du 3 mars 2011 mettant en œuvre l'évolution des structures de
contrôle du secteur financier, notamment l'article 336;
Vu l'article 71 des statuts de la Banque Nationale de Belgique;
Vu les certificats médicaux introduits par Monsieur DESMET André couvrant
des absences pour cause de maladie;
Attendu que l'intéressé, à la date du 18 avril 2013, a atteint la durée maximum des
congés qui peuvent lui être accordés par l'application de l'arrêté royal du 19
novembre 1998 relatif aux congés et aux absences accordés aux membres du
personnel des administrations de l'État;
Article 1.- Du 1er janvier au 31 janvier 2014, Monsieur DESMET André
(1959.06.469-42), Conseiller, est mis de plein droit en disponibilité pour cause de
maladie (prolongation).
Il recevra un traitement annuel d'attente de 37.146,92 €, soit 60 % de son dernier
traitement d'activité.
Article 2.- Pendant cette période de disponibilité, l'intéressé garde ses titres à la
promotion et à l'avancement de traitement".
Il s'agit du premier acte attaqué dans l'affaire enrôlée sous le
n° 212.279/VIII-9205.
4. Le même jour, il décide encore ce qui suit :
" Vu la loi du 2 juillet 2010 modifiant la loi 2 août 2002 relative à la surveillance
du secteur financier et aux services financiers, ainsi que la loi du 22 février 1998
fixant le statut organique de la Banque Nationale de Belgique, et portant des
dispositions diverses, notamment l'article 26, § 1, 3°;
Vu l'arrêté royal du 8 janvier 1973 fixant le statut du personnel de certains
organismes d'intérêt public, notamment l'article 3, § 1er;
Vu l'arrêté royal du 19 novembre 1998 relatif aux congés et aux absences
accordés aux membres du personnel des administrations de l'État, notamment les
articles 55 - 59;
Vu l'arrêté royal du 3 mars 2011 mettant en œuvre l'évolution des structures de
contrôle du secteur financier, notamment l'article 336;
Vu l'article 71 des statuts de la Banque Nationale de Belgique;
VIII - 9205 & 9347 - 3/17
Vu les certificats médicaux introduits par Monsieur DESMET André couvrant
des absences pour cause de maladie;
Attendu que l'intéressé, à la date du 18 avril 2013, a atteint la durée maximum des
congés qui peuvent lui être accordés par l'application de l'arrêté royal du
19 novembre 1998 relatif aux congés et aux absences accordés aux membres du
personnel des administrations de l'État;
Article 1.- Du 1er février au 28 février 2014, Monsieur DESMET André
(1959.06.469-42), Conseiller, est mis de plein droit en disponibilité pour cause de
maladie (prolongation).
Il recevra un traitement annuel d'attente de 37.146,92 €, soit 60 % de son dernier
traitement d'activité.
Article 2.- Pendant cette période de disponibilité, l'intéressé garde ses titres à la
promotion et à l'avancement de traitement".
Il s'agit du deuxième acte attaqué dans l'affaire enrôlée sous le
n° 212.279/VIII-9205.
5. Le 27 février 2014, le gouverneur de la partie adverse délègue ses
pouvoirs de signature et de décision concernant l'administration du personnel et la
gestion de la relation de travail des membres du personnel statutaire de l'ex-CBFA à
Patrick TACK et à Jeanine ROUMA.
6. Le 6 mars 2014, Jeanine ROUMA considère qu'à la date du 1er mars
2014, le solde des jours de congé de maladie du requérant était de 0 jour et l'informe
de ce qu'il disposait de 50 jours ouvrables pour le contester.
7. Le 10 mars 2014, elle décide ce qui suit :
" Vu la loi du 2 juillet 2010 modifiant la loi 2 août 2002 relative à la surveillance
du secteur financier et aux services financiers, ainsi que la loi du 22 février 1998
fixant le statut organique de la Banque Nationale de Belgique, et portant des
dispositions diverses, notamment l'article 26, § 1, 3°;
Vu l'arrêté royal du 8 janvier 1973 fixant le statut du personnel de certains
organismes d'intérêt public, notamment l'article 3, § 1er;
Vu l'arrêté royal du 19 novembre 1998 relatif aux congés et aux absences
accordés aux membres du personnel des administrations de l'État, notamment les
articles 55 - 59;
Vu l'arrêté royal du 3 mars 2011 mettant en œuvre l'évolution des structures de
contrôle du secteur financier, notamment l'article 336;
Vu l'article 71 des statuts de la Banque Nationale de Belgique;
Vu les certificats médicaux introduits par Monsieur DESMET André couvrant
des absences pour cause de maladie;
Attendu que l'intéressé, à la date du 18 avril 2013, a atteint la durée maximum des
congés qui peuvent lui être accordés par l'application de l'arrêté royal du
19 novembre 1998 relatif aux congés et aux absences accordés aux membres du
personnel des administrations de l'État;
Article 1.- Du 1er au 31 mars 2014, Monsieur DESMET André (1959.06.469-42),
Conseiller, est mis de plein droit en disponibilité pour cause de maladie
(prolongation).
Il recevra un traitement annuel d'attente de 37.146,92 6, soit 60 % de son dernier
traitement d'activité.
Article 2.- Pendant cette période de disponibilité, l'intéressé garde ses titres à la
promotion et à l'avancement de traitement".
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Dispositif
PAR CES MOTIFS,
LE CONSEIL D'ÉTAT DÉCIDE :
Article 1er.
Les affaires enrôlées sous les nos A. 212.279/VIII-9205 A. 213.178/VIII9347 sont jointes.
Article 2.
Les requêtes sont rejetées.
Article 3.
Une indemnité de procédure de 1.400 euros est accordée à la partie
adverse, à charge de la partie requérante.
Les autres dépens, liquidés à la somme de 400 euros, sont également mis
à charge de la partie requérante.
Ainsi prononcé à Bruxelles, en audience publique de la VIIIe chambre,
le trente et un mars deux mille dix-sept, par :
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Jacques VANHAEVERBEEK,
Pascale VANDERNACHT,
Frédéric GOSSELIN,
Katty LAUVAU,
président de chambre,
conseiller d'État,
conseiller d'État,
greffier.
Le Greffier,
Le Président,
Katty LAUVAU.
Jacques VANHAEVERBEEK.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:BE:CALIE:2026:ARR.20261008.1, issue : reformation), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_penal.
Par l'arrêt ECLI:BE:GHCC:2026:ARR.061 (issue : rejet), la juridiction (Cour constitutionnelle (Cour d'arbitrage)) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_penal.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
6 références analysées
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Conseil d'État de Belgique — Raad van State, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Textes de loi cités
Aucune citation de texte normatif n’a été détectée dans cette décision. Les références apparaîtront ici une fois l’analyse des citations effectuée.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Conseil d'État de Belgique — Raad van State, n° ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.237.897 — Décision commentée
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Conseil d'État de Belgique — Raad van State (Royaume de Belgique) le 31 mars 2017 en matière de droit civil.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Royaume de Belgique uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Conseil d'État de Belgique — Raad van State.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Conseil d'État de Belgique — Raad van State le 31 mars 2017 ?
Cette décision (Conseil d'État de Belgique — Raad van State, 2017-03-31, ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.237.897) précise les conditions d'application de les dispositions applicables en Royaume de Belgique (droit civil) devant Conseil d'État de Belgique — Raad van State (Royaume de Belgique). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de droit civil.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La décision s'appuie sur le corpus législatif et réglementaire en vigueur en Royaume de Belgique gouvernant le domaine « droit civil », ainsi que sur les principes directeurs du procès.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Royaume de Belgique ?
Rendue par Conseil d'État de Belgique — Raad van State, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 31 mars 2017 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Royaume de Belgique (droit civil) et porte sur l'interprétation de les dispositions applicables en Royaume de Belgique (droit civil) ou sur le contrôle de motivation opéré par Conseil d'État de Belgique — Raad van State.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Conseil d'État de Belgique — Raad van State — ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.237.897 (2017-03-31)
Source : Conseil d'État de Belgique — Raad van State · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Droit positif applicable en Royaume de Belgique (droit civil)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Droit positif applicable en Royaume de Belgique (droit civil)
3
Application
Confrontation par Conseil d'État de Belgique — Raad van State des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Conseil d'État de Belgique — Raad van State · Motifs de la décision (31 mars 2017)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Conseil d'État de Belgique — Raad van State (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : Conseil d'État de Belgique — Raad van State, 2017-03-31, ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.237.897
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Il s'agit du troisième acte attaqué dans l'affaire enrôlée sous le
n° 212.279/VIII-9205.
8. Le 24 avril 2014, le conseil du requérant conteste l'estimation du solde
des jours de congé de maladie de son client faite le 6 mars 2014.
9. Le 21 mai 2014, Patrick TACQ décide ce qui suit :
" Vu la loi du 2 juillet 2010 modifiant la loi 2 août 2002 relative à la surveillance
du secteur financier et aux services financiers, ainsi que la loi du 22 février 1998
fixant le statut organique de la Banque Nationale de Belgique, et portant des
dispositions diverses, notamment l'article 26, § 1, 3°;
Vu l'arrêté royal du 8 janvier 1973 fixant le statut du personnel de certains
organismes d'intérêt public, notamment l'article 3, § 1er;
Vu l'arrêté royal du 19 novembre 1998 relatif aux congés et aux absences
accordés aux membres du personnel des administrations de l'État, notamment les
articles 55 - 59;
Vu l'arrêté royal du 3 mars 2011 mettant en œuvre l'évolution des structures de
contrôle du secteur financier, notamment l'article 336;
Vu l'article 71 des statuts de la Banque Nationale de Belgique;
Vu les certificats médicaux introduits par Monsieur DESMET André couvrant
des absences pour cause de maladie, en ce compris le certificat couvrant une
absence jusqu'au 15 avril 2014;
Attendu que l'intéressé disposait, à la date du 1er septembre 2012, d'un capital de
congés-maladie de 542 jours qu'il a épuisé le 17 avril 2013, ensuite de quoi il a
été mis de plein droit en disponibilité le 18 avril 2013 jusqu'au 2 septembre 2013.
Après l'octroi d'un nouveau crédit de maladie de 8 jours, il a, à la date du
13 septembre 2013, à nouveau atteint la durée maximum des congés qui peuvent
lui être accordés en application de l'arrêté royal du 19 novembre 1998 relatif aux
congés et aux absences accordés aux membres du personnel des administrations
de l'État;
Article 1.- Du 1er au 15 avril 2014, Monsieur DESMET André (1959.06.469-42),
Conseiller, est mis de plein droit en disponibilité pour cause de maladie
(prolongation).
Il recevra un traitement annuel d'attente de 37.146,92 €, soit 60 % de son dernier
traitement d'activité.
Article 2.- Pendant cette période de disponibilité, l'intéressé garde ses titres à la
promotion et à l'avancement de traitement".
Il s'agit du premier acte attaqué dans l'affaire enrôlée sous le n°
213.178/VIII-9347.
10. Le même jour, il décide ce qui suit :
" Vu la loi du 2 juillet 2010 modifiant la loi 2 août 2002 relative à la surveillance
du secteur financier et aux services financiers, ainsi que la loi du 22 février 1998
fixant le statut organique de la Banque Nationale de Belgique, et portant des
dispositions diverses, notamment l'article 26, § 1, 3°;
Vu l'arrêté royal du 8 janvier 1973 fixant le statut du personnel de certains
organismes d'intérêt public, notamment l'article 3, § 1er;
Vu l'arrêté royal du 19 novembre 1998 relatif aux congés et aux absences
accordés aux membres du personnel des administrations de l'État, notamment les
articles 55 - 59;
VIII - 9205 & 9347 - 5/17
Vu l'arrêté royal du 3 mars 2011 mettant en œuvre l'évolution des structures de
contrôle du secteur financier, notamment l'article 336;
Vu l'article 71 des statuts de la Banque Nationale de Belgique;
Vu les certificats médicaux introduits par Monsieur DESMET André couvrant
des absences pour cause de maladie, en ce compris le certificat couvrant une
absence du 16 avril 2014 au 15 juillet 2014;
Attendu que l'intéressé disposait, à la date du 1er septembre 2012, d'un capital de
congés-maladie de 542 jours qu'il a épuisé le 17 avril 2013, ensuite de quoi il a
été mis de plein droit en disponibilité le 18 avril 2013 jusqu'au 2 septembre 2013.
Après l'octroi d'un nouveau crédit de maladie de 8 jours, il a, à la date du
13 septembre 2013, à nouveau atteint la durée maximum des congés qui peuvent
lui être accordés en application de l'arrêté royal du 19 novembre 1998 relatif aux
congés et aux absences accordés aux membres du personnel des administrations
de l'État;
Article 1.- Du 16 avril au 15 juillet 2014, Monsieur DESMET André
(1959.06.469-42), Conseiller, est mis de plein droit en disponibilité pour cause de
maladie (prolongation).
Il recevra un traitement annuel d'attente de 37.146,92 €, soit 60 % de son dernier
traitement d'activité.
Article 2.- Pendant cette période de disponibilité, l'intéressé garde ses titres à la
promotion et à l'avancement de traitement".
Il s'agit du second acte attaqué dans l'affaire enrôlée sous le
n° 213.178/VIII-9347.
11. Le 17 juin 2014, Patrick TACQ considère que le calcul des jours de
congé de maladie du requérant fait le 6 mars 2014 était correct et communique à son
conseil un décompte partiel de ces jours d'absence pour maladie.
Cette décision n'a pas été attaquée.
12. Le 19 décembre 2014, la partie adverse communique au conseil du
requérant un décompte complet des jours d'absence pour maladie du requérant
depuis son entrée en service.
Ce décompte n'a pas été contesté.
13. À une date indéterminée, le MEDEX décide que le requérant
remplissait les conditions pour être admis à la pension prématurée définitive avec
effet au 1er juillet 2015.
14. Le 22 juillet 2015, le gouverneur de la partie adverse met fin aux
fonctions du requérant pour inaptitude médicale définitivement constatée et l'admet
à la pension prématurée définitive pour inaptitude physique au 1er juillet 2015.
Cette décision n'a pas été contestée.
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IV. Jonction des affaires
Les trois actes attaqués dans l'affaire enrôlée sous le n° 212.279/VIII9205 ne diffèrent entre eux que par leur champ d'application temporel. Ils reposent
sur des motifs rigoureusement identiques et le moyen unique ne diffère pas, pour
l'essentiel, selon l'acte attaqué.
Il en va de même des deux actes attaqués entre eux dans l'affaire enrôlée
sous le n° 213.178/VIII-9347.
Ces deux derniers ne se distinguent des trois premiers, outre leur champ
d'application temporel nécessairement différent, que par le fait qu'ils font référence à
l'existence d'un nouveau crédit de maladie de 8 jours accordé à une date
indéterminée au requérant et ayant pour conséquence qu'il avait épuisé ses jours de
congé de maladie le 13 septembre 2013, c'est-à-dire, en tout état de cause, avant
l'adoption des actes attaqués par le premier recours.
Dès lors que la question essentielle des deux recours concernant
l'ensemble des actes attaqués est de savoir, à quelle date le requérant a épuisé ses
jours de congé de maladie, autrement dit à partir de quelle date la partie adverse
pouvait le mettre en disponibilité et en conséquence réduire son traitement - la
critique relative à la motivation formelle des actes attaqués, laquelle est, comme déjà
souligné légèrement différente suivant les actes attaqués dans le premier ou le
second recours, devenant secondaire en l'espèce -, il est de l'intérêt d'une bonne
administration de la justice d'admettre la connexité entre les actes attaqués des deux
recours et de joindre les causes.
V. Recevabilité
V.1. Thèse des parties
La partie adverse fait valoir que les deux premiers actes attaqués dans le
recours enrôlé sous le n° 212.279/VIII-9205 ont été envoyés au requérant par pli
recommandé le mardi 18 février 2014.
Elle en déduit que le délai pour introduire un recours contre ces actes a
pris cours le vendredi 21 février 2014 et a expiré le lundi 21 avril 2014.
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Elle en conclut que le recours enrôlé sous le n° 212.279/VIII-9205, qui a
été introduit le mardi 22 avril 2014, est tardif en ce qu'il est dirigé contre les deux
premiers actes attaqués et, partant, irrecevable.
Le requérant ne conteste pas le calcul du délai de recours à l'encontre des
deux premiers actes attaqués dans le recours enrôlé sous le n° 212.279/VIII-9205,
mais fait valoir que le 21 avril 2014 était un jour férié de sorte que le délai se
terminait le lendemain, 22 avril 2014, jour de l'introduction de son recours, lequel
est, en conséquence, recevable.
V.2. Appréciation
Les articles 4 et 88 de l'arrêté du Régent du 23 août 1948 déterminant la
procédure devant la section du contentieux administratif du Conseil d'État disposent
comme suit :
" Art. 4. § 1er.
[…]
Les recours visés à l'article 14, §§ 1er et 3 des lois coordonnées sont prescrits
soixante jours après que les actes, règlements ou décision incriminés ont été
publiés ou notifiés. S'ils ne doivent être ni publiés ni notifiés, le délai court à
dater du jour où le requérant en aura eu connaissance.
[…]
§ 2. Lorsque la notification visée au paragraphe 1er est faite par recommandé avec
accusé de réception, le premier jour du délai pour l'introduction de la requête est
celui qui suit le jour de la réception du pli et il est compris dans le délai.
[…]
Lorsque la notification visée au paragraphe 1er est faite par recommandé simple,
le premier jour du délai pour l'introduction de la requête est le troisième jour
ouvrable qui suit l'envoi du pli, sauf preuve contraire du destinataire, et ce jour
est compris dans le délai.
La date de la poste fait foi tant pour l'envoi que pour la réception ou pour le
refus".
" Art. 88. Le jour de l'acte qui est le point de départ d'un délai n'y est pas compris.
Le jour de l'échéance est compté dans le délai.
Toutefois, lorsque ce jour est un samedi, un dimanche ou un jour férié légal, le
jour de l'échéance est reporté au plus prochain jour ouvrable".
En l'espèce, la partie adverse considère, sans être contredite, que les
envois des deux premiers actes attaqués dans le recours enrôlé sous le
n° 212.279/VIII-9205 ont eu lieu par recommandés simples le mardi 18 février 2014
de sorte qu'en application de l'article 4, § 2, alinéa 3, de l'arrêté du Régent du 23 août
1948 susvisé, le délai pour introduire un recours contre ces actes a pris cours le
vendredi 21 février 2014 et a expiré le lundi de Pâques, 21 avril 2014, jour férié,
reporté au lendemain en application de l'article 88, alinéa 3, du même arrêté de sorte
que le recours, introduit le 22 avril 2014, est recevable en tous ses objets.
VIII - 9205 & 9347 - 8/17
En conséquence, l'exception ne peut être accueillie.
VI. Moyen unique
VI.1. Thèse de la partie requérante
V1.1.1. Recours enrôlé sous le n° 212.279/VIII-9205
Le requérant prend un moyen unique du défaut de motivation, de
l'insuffisance des motifs, de la violation des articles 2 et 3 de la loi du 29 juillet 1991
relative à la motivation formelle des actes administratifs, de l'article 48bis de l'arrêté
royal du 19 novembre 1998 relatif aux congés et aux absences accordés aux
membres du personnel des administrations de l'État, du principe de préparation avec
soin des actes administratifs et du principe du contradictoire, de l'erreur manifeste
d'appréciation et de l'excès de pouvoir.
Il rappelle qu'un acte administratif doit reposer sur des motifs de droit et
de fait réels, pertinents et admissibles en droit et que la loi du 29 juillet 1991 visée
au moyen exige que ces motifs, dans le cas d'un acte administratif à portée
individuelle, soient expressément mentionnés dans le corps de la décision.
Il relève qu'en l'espèce, les actes attaqués sont motivés par la
circonstance qu'il a, à la date du 18 avril 2013, atteint la durée maximum des congés
de maladie qui peuvent lui être accordés par l'application de l'arrêté royal du
19 novembre 1998 visé au moyen, mais qu'aucun décompte de ces jours de congé
n'accompagne les actes attaqués.
Il ajoute n'avoir jamais été informé, avant le 11 mars 2014, du solde de
congés auxquels il avait droit et qu'il n'a pas été invité à faire valoir ses observations
éventuelles sur le décompte précis de ses jours de congé.
Il relève encore que la décision du 6 mars 2014 ne contient aucune
justification du solde de 0 jour de congé de maladie au 1er mars 2014.
Il en conclut que le motif des actes attaqués est manifestement
insuffisant et ne permet pas de comprendre la décision et qu'à défaut de justification
du solde litigieux, les décisions du 18 février 2014 relèvent d'une erreur manifeste
d'appréciation.
VIII - 9205 & 9347 - 9/17
Il fait valoir, en réplique, qu'en l'espèce, le motif de fait n'apparaît pas
dans le dossier administratif à la différence des situations ayant conduit à l’arrêt cité
par la partie adverse (C.E. n° 221.954 du 8 janvier 2013).
Il en déduit que les actes attaqués violent bien le principe de motivation
visé au moyen qui implique que les décisions reposent sur des motifs de droit et de
fait réels, pertinents et admissibles en droit.
Il rappelle qu'il n'a jamais pu prendre connaissance du calcul litigieux ni,
a fortiori, émettre des observations avant l'adoption des actes attaqués.
Il en déduit que le motif de fait ne lui permet pas de comprendre les
actes attaqués et que la partie adverse a violé les principes du contradictoire et de
préparation avec soins des actes administratifs.
Il ajoute que le solde qui lui a été communiqué le 11 mars 2014 n'est pas
justifié et qu'en outre, il doit être annuel en vertu de l'article 48bis de l'arrêté royal du
19 novembre 1998 précité.
Il estime qu'en l'absence de toute pièce justificative, les deux premiers
actes attaqués reposent sur une erreur manifeste d'appréciation.
V1.1.2. Recours enrôlé sous le n° 213.178/VIII-9347
Le requérant prend un moyen unique du défaut de motivation, de l'erreur
et de l'incohérence dans les motifs ainsi que de l'insuffisance des motifs, de la
violation des articles 2 et 3 de la loi du 29 juillet 1991 relative à la motivation
formelle des actes administratifs, des théories de l'intangibilité des actes
administratifs et du retrait des actes administratifs, de l'article 48bis de l'arrêté royal
du 19 novembre 1998 relatif aux congés et aux absences accordés aux membres du
personnel des administrations de l'État, du principe de préparation avec soin des
actes administratifs et du principe du contradictoire, de l'erreur manifeste
d'appréciation et de l'excès de pouvoir.
Il rappelle qu'un acte administratif doit reposer sur des motifs de droit et
de fait réels, pertinents et admissibles en droit et que la loi du 29 juillet 1991 visée
au moyen exige que ces motifs, dans le cas d'un acte administratif à portée
individuelle, soient expressément mentionnés dans le corps de la décision.
VIII - 9205 & 9347 - 10/17
Il relève qu'en l'espèce, les actes attaqués sont motivés par la
circonstance qu'il disposait, à la date du 1er septembre 2012, d'un capital de congésmaladie de 542 jours qu'il a épuisé le 17 avril 2013, ensuite de quoi il a été mis de
plein droit en disponibilité le 18 avril 2013 jusqu'au 2 septembre 2013 et qu'après
l'octroi d'un nouveau crédit de maladie de 8 jours, il a, à la date du 13 septembre
2013, à nouveau atteint la durée maximum des congés qui peuvent lui être accordés
en application de l'arrêté royal du 19 novembre 1998 visé au moyen.
Il rappelle que par sa décision du 12 mars 2014 la partie adverse a retiré
les décisions qu'elle avait prises le mettant en disponibilité du 18 avril au
31 décembre 2013.
Il fait encore valoir qu'aucun décompte de ses jours de congé
n'accompagne les décisions, ni, a fortiori, n'est mentionné dans leur instrumentum et
que ce n'est que le 6 mars 2014, qu'il a été informé, qu'à la date du 1er mars 2014,
son solde de congés de maladie était de 0 jours, sans aucune justification de ce
solde.
Il ajoute que ce n'est qu'après l'objection que son conseil avait formulée
le 24 avril 2014 que la partie adverse lui a communiqué un décompte maladie à
partir du mois d'avril 2011 sans cependant qu'aucun calcul n'y figure permettant de
justifier les chiffres avancés.
Il en déduit que ce document ne permet pas de pallier le défaut de
motivation matérielle des actes attaqués.
Il fait également valoir que le capital de congés-maladie de cinq cent
quarante-deux jours à la date du 1er septembre 2012 et le nouveau crédit de huit
jours mentionné dans les actes attaqués n’est nulle part justifié, ni dans les actes
attaqués ni dans le décompte susvisé.
Il soutient qu'à retenir ce capital de congés-maladie, et tenant compte de
ce qu'il exerçait ses fonctions à 4/5e temps ce qui équivaut à environ seize jours de
travail par mois, il disposerait d'un capital de trente-trois mois de congés de maladie
et ne pourrait nullement être placé en disponibilité.
Il ajoute qu'un acte administratif régulier créateur de droit telle la
décision de retrait adoptée en l'espèce emporte des effets intangibles, un tel acte ne
pouvant ni être retiré, ni abrogé de sorte que la partie adverse ne pouvait, sans
VIII - 9205 & 9347 - 11/17
méconnaitre les dispositions visées au moyen, motiver les actes attaqués en faisant
abstraction de sa décision de retrait du 12 mars 2014.
Il estime qu'en tout état de cause, le motif des actes attaqués est
insuffisant et incohérent de sorte qu'il ne permet pas de comprendre la décision de
mise en disponibilité.
Il soutient que si le capital de congés-maladie dont il disposait à la date
du 1 septembre 2012 s'élevait à cinq cent quarante-deux jours, les actes attaqués
relèveraient d'une erreur manifeste d'appréciation.
er
Il fait valoir, en réplique, que les actes attaqués affirment qu'il a été mis
de plein droit en disponibilité le 18 avril 2013, alors que la partie adverse a, le
12 mars 2014, retiré ses décisions de mise en disponibilité couvrant la période du
18 avril au 31 décembre 2013 de sorte qu'elles doivent être considérées comme
n'ayant jamais existé.
Il ajoute que ce retrait est un acte créateur de droits dans son chef,
impliquant notamment le remboursement de la différence de 40 % entre son
traitement d'activité et celui de mise en disponibilité perçu pour cette période.
Il en déduit devoir contester les actes attaqués par lesquels la partie
adverse paraît revenir sur le retrait opéré.
Il ajoute que leur motivation ne lui ne permet pas de comprendre
pourquoi il disposait, à la date du 1er septembre 2012, d'un capital de congés-maladie
de cinq cent quarante-deux jours épuisé le 17 avril 2013, aucun décompte n'ayant été
joint aux actes attaqués.
Il répète n'avoir jamais pu prendre connaissance du calcul de son capital
de congés-maladie ni émettre d'observations à cet égard avant l'adoption des actes
attaqués.
Il en déduit que l'unique motif de fait des actes attaqués ne permet pas de
comprendre la décision qu'ils contiennent et ne constitue pas une motivation
adéquate au sens de la loi du 29 juillet 1991 visée au moyen.
Il soutient que la partie adverse a, en outre, méconnu les principes du
contradictoire et de préparation avec soin des actes administratifs qui s'imposent à
VIII - 9205 & 9347 - 12/17
l'autorité dans le cadre du décompte des jours de congé de maladie qu'un agent a
cumulés dans sa carrière.
Il prétend avoir intérêt à soulever l'illégalité des actes attaqués pour
défaut de motivation formelle.
Il ajoute que le décompte communiqué par un courrier du 17 juin 2014
débute au mois d'avril 2011 alors qu'il est entré en fonction en septembre 1985 et
mentionne un boni de cinq cent six jours de maladie promérités à la date d'avril 2011
et de quatre cent septante quatre jours de maladie pris.
Il estime que ni ces chiffres ni le calcul par lequel il s'est vu reconnaître
une adaptation au moment de l'anniversaire de l'entrée en service de + vingt jours au
mois de septembre 2011, de + seize jours au mois de septembre 2012 et de + huit
jours au mois de septembre 2013 ne sont expliqués.
Il en déduit qu'un tel décompte parcellaire ne suffit pas à établir qu'à la
date du 1 septembre 2012, il disposait d'un capital de cinq cent quarante-deux jours
de congé.
er
VI.2. Intérêt aux moyens
VI.2.1. Thèse des parties
La partie adverse rappelle, dans ses derniers mémoires, que les
décomptes des jours de maladie du requérant qu'elle a communiqués à son conseil le
17 juin 2014 et le 19 décembre 2014 n'ont fait l'objet d'aucun recours du requérant
en sorte qu'ils sont devenus définitifs. Elle soutient qu'en cas d'annulation des
décisions attaquées dans les deux recours elle n'aurait d'autre possibilité que
d'adopter les mêmes décisions de mise en disponibilité de sorte que le requérant n'a
pas intérêt aux moyens.
Le requérant fait valoir, dans ses derniers mémoires, que l'aperçu du
solde des congés dont question, confirmé par la partie adverse par un courrier du
17 juin 2014 renseigne "qu'à la date du 1er mars 2014, le total du solde de congé de
maladie est de 0 jours" et précise, dans le dernier mémoire relatif à l’affaire
n° 212.879/VIII-9205, que cette décision, s'il faut la considérer comme un acte
administratif présentant, en l'absence de recours en annulation introduit contre celuici, un caractère définitif, n'a partant pas d'incidence sur l'intérêt aux moyens à
VIII - 9205 & 9347 - 13/17
l'encontre des actes attaqués le mettant en disponibilité pour les mois de janvier et
février 2014.
Il relève ensuite qu'avec ce courrier du 17 juin 2014, la partie adverse n'a
communiqué qu'un décompte parcellaire de ses jours de congés maladie et des jours
de congés maladie promérités, à partir du 1er avril 2011, faisant état de 474 jours de
maladie pris pour un total de 506 jours de maladie promérités, sans que ces deux
nombres ne soient nullement justifiés.
Il ajoute que ce n'est que par un courrier du 19 décembre 2014 qu'il a
finalement pu prendre connaissance des pièces de son dossier, justificatives de son
décompte "maladie" à la base des décisions attaquées et qu'il s'est entretemps vu
contraint d'introduire ses deux recours, sous peine de voir les décisions attaquées
devenir définitives au-delà du délai de soixante jours, alors que non motivées, elles
apparaissaient irrégulières tant sur la forme que sur le fond.
Il affirme qu'il est constant que si des décisions de mise en disponibilité
ont en principe une portée nécessairement rétroactive, celle-ci doivent intervenir
dans un délai raisonnable et qu'adoptées dans un tel délai, elles doivent évidemment
être régulières, ce qui implique qu'elles soient motivées sur la base d'un décompte.
Il estime qu'au vu du délai mis par la partie adverse pour lui
communiquer les pièces de son dossier justifiant les décisions attaquées, celle-ci ne
pourrait, en cas d'annulation, adopter de nouvelles décisions de même objet
rétroagissant à la date du 1er janvier 2014, sans violer les principes du délai
raisonnable et de sécurité juridique.
Il en déduit qu'il conserve son intérêt au moyen.
VI.2.2. Appréciation
Les articles 41, alinéa 1er, 48bis, 56, § 1er, et 57, alinéa 1er, de l'arrêté
royal du 19 novembre 1998 relatif aux congés et aux absences accordés aux
membres du personnel des administrations de l'État disposent comme suit :
" Art. 41. Pour l'ensemble de sa carrière, l'agent qui, par suite de maladie, est
empêché d'exercer normalement ses fonctions, peut obtenir des congés de
maladie à concurrence de vingt et un jours ouvrables par douze mois d'ancienneté
de service. S'il n'est pas en service depuis 36 mois, son traitement lui est
néanmoins garanti pendant 63 jours ouvrables.
[…]".
" Art. 48bis. Chaque agent reçoit annuellement l'aperçu du solde des congés
auxquels lui donne droit l'article 41 du présent arrêté.
VIII - 9205 & 9347 - 14/17
Si l'agent n'est pas d'accord avec ce solde, il peut adresser dans les 50 jours
ouvrables une objection motivée au directeur du service d'encadrement Personnel
et Organisation. Ce dernier prend une décision dans les 50 jours ouvrables. Passé
ce délai, l'objection est acceptée".
" Art. 56. § 1er. Sans préjudice de l'article 46, l'agent qui est absent pour maladie
après avoir atteint le nombre de jours de congé accordés en vertu de l'article 41 se
trouve de plein droit en disponibilité pour maladie.
[…]".
" Art. 57. L'agent en disponibilité pour maladie reçoit un traitement d'attente égal à
60 % de son dernier traitement d'activité.
[…]".
En l'espèce, la partie adverse a, le 17 juin 2014, adopté une décision sur
recours du requérant exercé en application de l'article 48bis, alinéa 2, susvisé portant
sur les périodes visées par les actes attaqués des deux recours.
Suivant cette décision, le requérant n'avait plus de jour de congé de
maladie à faire valoir pour ces différentes périodes.
En application de l'article 48bis susvisé, cette décision fixe le solde des
jours de congé de maladie.
Le requérant n'a pas exercé de recours contre cette décision de sorte
qu'elle est devenue définitive.
En conséquence, il n'a pas intérêt aux moyens dès lors qu'en cas
d'annulation des actes attaqués, la partie adverse ne pourra, en application de la
décision susvisée et de l'article 56, § 1er, susvisé, qu'à nouveau le mettre en
disponibilité pour les périodes litigieuses.
Les moyens uniques sont dès lors irrecevables à défaut d'intérêt.
VII. Indemnité de procédure
VII.1. Thèse des parties
La partie adverse sollicite une indemnité de procédure de 700 euros dans
chacune des affaires.
Le requérant demande, dans l'hypothèse où il devrait être considéré que,
tenant compte des pièces communiquées par la partie adverse en cours de procédure,
il n'aurait plus d'intérêt au moyen de sorte que ses recours seraient déclarés
irrecevables, la réduction de l'indemnité de procédure qui serait mis à sa charge, à
VIII - 9205 & 9347 - 15/17
son montant minimum, en raison du caractère manifestement déraisonnable de la
situation.
La partie adverse soutient que c'est en réalité le requérant qui est
responsable de la situation puisque c'est lui-même qui n'a pas introduit de recours à
l'encontre des décomptes de jours de maladie qui lui ont été communiqués, de sorte
qu'il n'y a pas lieu de s'écarter du montant de base de l'indemnité de procédure
prévue à l'article 67 de l'arrêté du Régent précité.
VII.2. Appréciation
La perte de l'intérêt aux moyens résultant de ce que le requérant n'a pas
poursuivi l'annulation de la décision du 17 juin 2014 lui signifiant qu’il n'avait plus
de jour de congé de maladie à faire valoir pour les différentes périodes concernées, il
n'y a pas lieu de faire droit à sa demande.
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:BE:CASS:2026:CONC.20260922.2N.6, issue : cassation_totale), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_penal.
Par l'arrêt ECLI:BE:GHCC:2026:ARR.060 (issue : rejet), la juridiction (Cour constitutionnelle (Cour d'arbitrage)) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_penal.
Continuité méthodologique avec la jurisprudence établie de la juridiction (BE).
Confiance : 84%
Référentiel Korpus BE
Maîtrise du risque contentieuxSourcé80▾
Motivation circonstanciée réduisant l'aléa d'infirmation sur les chefs de jugement examinés.
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Juridiction du fond
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Respect strict du contradictoire, de la hiérarchie des normes et du contrôle de motivation par Conseil d'État de Belgique — Raad van State.
Confiance : 88%
Conseil d'État de Belgique — Raad van State — Texte intégral vérifié (35 962 car.)
Sécurité juridiqueHybride77▾
Clarté du dispositif et lisibilité des critères d'application de la règle posée.
Confiance : 85%
0 texte(s) normatif(s) rattaché(s)
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (6)
Référence mobilisée par l’arrêtJurisprudence suivie & confirmée
Arrêt no
La juridiction inscrit expressément sa motivation dans le sillage de ce précédent, consolidant la prévisibilité de la solution pour les justiciables et la doctrine. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Conseil d'État de Belgique — Raad van State.
Référence mobilisée par l’arrêtJurisprudence suivie & confirmée
ARRÊT ---
La juridiction inscrit expressément sa motivation dans le sillage de ce précédent, consolidant la prévisibilité de la solution pour les justiciables et la doctrine. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Conseil d'État de Belgique — Raad van State.
Référence mobilisée par l’arrêtJurisprudence suivie & confirmée
ARRÊT
no
La juridiction inscrit expressément sa motivation dans le sillage de ce précédent, consolidant la prévisibilité de la solution pour les justiciables et la doctrine. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Conseil d'État de Belgique — Raad van State.
Référence mobilisée par l’arrêtJurisprudence suivie & confirmée
article 12
La juridiction inscrit expressément sa motivation dans le sillage de ce précédent, consolidant la prévisibilité de la solution pour les justiciables et la doctrine. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Conseil d'État de Belgique — Raad van State.
Référence mobilisée par l’arrêtJurisprudence suivie & confirmée
La juridiction inscrit expressément sa motivation dans le sillage de ce précédent, consolidant la prévisibilité de la solution pour les justiciables et la doctrine. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Conseil d'État de Belgique — Raad van State.
Référence mobilisée par l’arrêtJurisprudence suivie & confirmée
La juridiction inscrit expressément sa motivation dans le sillage de ce précédent, consolidant la prévisibilité de la solution pour les justiciables et la doctrine. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Conseil d'État de Belgique — Raad van State.
Ancrage verbatim des citations dans le texte de la décision
Conseil d'État de Belgique — Raad van State — ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.237.897 (2017-03-31)
Sommaire (FR) :
Arrêt no 237.897 du 31 mars 2017 Fonction publique - OIP - Recrutement
et carrière Décision : Rejet Jonction
--- TEXTE INTÉGRAL DE L'ARRÊT ---
CONSEIL D'ÉTAT, SECTION DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF.
VIIIe CHAMBRE
ARRÊT
no 237.897 du 31 mars 2017
A. 212.279/VIII-9205
A. 213.178/VIII-9347
En cause :
DESMET André,
ayant élu domicile chez
Me Jean BOURTEMBOURG, avocat,
rue de Suisse 24
1060 Bruxelles,
contre :
la Banque nationale de Belgique,
ayant élu domicile chez
Mes Jean-Yves VERSLYPE et
Fabienne RAEPSAET, avocats,
boulevard du Souverain 280
1160 Bruxelles.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------I. Objet des requêtes
Par une requête introduite le 22 avril 2014, André DESMET demande l'annulation
de :
" - la décision de la partie adverse du 18 février 2014 mettant le requérant en
disponibilité pour cause de maladie du 1er janvier au 31 janvier 2014.
- la décision de la partie adverse du 18 février 2014 mettant le requérant en
disponibilité pour cause de maladie du 1er février au 28 février 2014.
- la décision de la partie adverse du 10 [lire : 6] mars 2014 mettant le requérant
en disponibilité pour cause de maladie du 1er au 31 mars 2014".
Par une requête introduite le 22 juillet 2014, le même requérant demande
l'annulation de :
" - la décision de la partie adverse du 21 mai 2014 mettant le requérant en
disponibilité pour cause de maladie du 1er au 15 avril 2014.
- la décision de la partie adverse du 21 mai 2014 mettant le requérant en
disponibilité pour cause de maladie du 16 avril au 15 juillet 2014".
VIII - 9205 & 9347 - 1/17
II. Procédure
Les dossiers administratifs on été déposés.
Les mémoires en réponse et en réplique ont été régulièrement échangés.
M. Edward LANGOHR, auditeur au Conseil d'État, a rédigé un rapport
sur la base de l'article 12 du règlement général de procédure.
Le rapport a été notifié aux parties.
Les parties ont déposé des derniers mémoires.
Par ordonnances du 9 février 2017, les affaires ont été fixées à l'audience
du 31 mars 2017.
M. Jacques VANHAEVERBEEK, président de chambre, a exposé son
rapport.
Me Cédric MOLITOR, loco Me Jean BOURTEMBOURG, avocat,
comparaissant pour la partie requérante, et Me Antoine CASTADOT, loco Mes JeanYves VERSLYPE et Fabienne RAEPSAET, avocat, comparaissant pour la partie
adverse.
M. Edward LANGOHR, auditeur, a été entendu en son avis conforme,
sauf en ce qui concerne les indemnités de procédures.
Il est fait application des dispositions relatives à l'emploi des langues,
inscrites au titre VI, chapitre II, des lois sur le Conseil d'État, coordonnées
le 12 janvier 1973.
III. Faits
1. Le requérant expose être entré en septembre 1986 au service de
l'office de contrôle des assurances. Celui-ci a été absorbé en 2004 par la
commission bancaire et financière, devenue CBFA, laquelle a été scindée en deux
branches en 2011.
Celle dont relevait le requérant a été confiée à la partie adverse dont il
est par conséquent devenu membre du personnel depuis le 1er avril 2011.
VIII - 9205 & 9347 - 2/17
2. Le 5 juin 2013, l'inspecteur général chef de service de la partie
adverse Jeanine ROUMA le met en disponibilité pour cause de maladie du 18 avril
au 30 juin 2013. Cette décision qui avait fait l'objet d'un recours est retirée le
12 mars 2014, ce qui conduit le Conseil d'État à juger dans un arrêt n° 229.018 du
4 novembre 2014 qu'il n
Aperçu limité aux 3 500 premiers caractères nettoyés. Le texte complet est ci-dessus.
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