PENAL INFRACTIONS ECONOMIQUES FISCALES ET FINANCIERES · INTERNATIONAL CONTENTIEUX ET COOPERATION JUDICIAIRE · COUR-APPEL-PENALE — Principauté de Monaco — Cour d'appel de LA PRINCIPAUTÉ DE MONACO — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 08 novembre 1990 (n° 30411) par Cour d'appel de LA PRINCIPAUTÉ DE MONACO (Principauté de Monaco), statuant au visa de Ordonnance Souveraine n° 15.457 du 9 août 2002 relative à la coopération internationale en matière de saisie et de confiscation en application de divers traités internationaux (art. 8), que l'application des règles régissant le domaine « penal infractions economiques fiscales et financieres · international contentieux et cooperation judiciaire · cour-appel-penale » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de révision en droit (ou d’appréciation de conformité constitutionnelle au Titre III de la Constitution du 17 décembre 1962) propre aux juridictions souveraines de la Principauté (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
- Règle directrice & sens de l'arrêt : Cour d'appel de LA PRINCIPAUTÉ DE MONACO consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Ordonnance Souveraine n° 15.457 du 9 août 2002 relative à la coopération internationale en matière de saisie et de confiscation en application de divers traités internationaux (art. 8) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté de Monaco.
- Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
- Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer les écritures devant le Tribunal de première instance, la Cour d’appel et la Cour de révision, ainsi que les statuts de SAM/SCI et actes régis par le droit international privé monégasque (Loi n° 1.448) afférents au domaine penal infractions economiques fiscales et financieres · international contentieux et cooperation judiciaire · cour-appel-penale.
I. Faits, cadre procédural et anatomie des moyens
A. Origine du litige et prétentions des parties
Cour d'Appel de Monaco, 04 mars 2024, n° 30411
Décision commentée : Cour d'Appel de Monaco, 04 mars 2024, n° 30411 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une décision du 28 juin 2019, la Cour des assises correctionnelles de Lugano a approuvé un acte d'accusation aux termes duquel g. A. B. était déclaré coupable d'abus de confiance aggravé et d'escroquerie aggravée. Il était condamné à une peine privative de liberté de deux ans, à rembourser 345 parties plaignantes pour un montant total de 33 831 600,71 euros, et la confiscation des avoirs patrimoniaux mis sous séquestre était ordonnée et assignée aux parties plaignantes. Selon la décision, la juridiction suisse a relevé le consentement des parties et l'admission des faits par l'accusé, dans le cadre de la procédure abrégée prévue aux articles 358 et suivants du Code de procédure pénale suisse.
Des comptes bancaires détenus par g. A. B. auprès d'établissements monégasques faisaient déjà l'objet d'une mesure de saisie, exécutée à la suite d'une demande d'entraide internationale du 3 juin 2006 et de ses compléments. Le ministère public du canton du Tessin a ensuite sollicité, le 4 décembre 2019, l'exécution de la confiscation sur le territoire monégasque, ainsi que la renonciation au transfert des biens à l'État monégasque (article 8 de l'Ordonnance souveraine n° 15.457 du 9 août 2002) et le transfert du solde des comptes vers un compte suisse.
Le Procureur général a saisi le Tribunal correctionnel par citation du 9 août 2021, sur le fondement de l'Ordonnance souveraine n° 15.452 du 8 août 2002, rendant exécutoire la Convention de Strasbourg du 8 novembre 1990, et des articles 5 à 8 de l'Ordonnance souveraine n° 15.457. Par jugement du 1er mars 2022 rendu par défaut, le tribunal a autorisé l'exécution. Sur opposition, le jugement du 9 mai 2023 a mis ce jugement à néant et, statuant à nouveau, a de nouveau autorisé l'exécution de la confiscation sur plusieurs comptes ouverts à Monaco, sans limitation de montant. Le tribunal a retenu que la confiscation était possible au regard de l'article 6 de la Convention, dont le droit interne monégasque contenait un équivalent permettant de qualifier de blanchiment la détention ou le transfert de biens provenant d'une infraction.
Appel a été interjeté le 23 mai 2023. Devant la Cour, la défense soutenait que la motivation du jugement était contraire à l'article 16 de la Convention, qu'aucune information n'avait été ouverte à Monaco et qu'aucun blanchiment n
Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Cour d'appel de LA PRINCIPAUTÉ DE MONACO, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine penal infractions economiques fiscales et financieres · international contentieux et cooperation judiciaire · cour-appel-penale au sein de l'ordre juridique de Principauté de Monaco.
« Entraide judiciaire internationale - Exécution d'une décision pénale étrangère - Confiscation - Convention de Strasbourg du 8 novembre 1990 - Réserve de l'État monégasque - Champ d'application de la Convention restreint quant aux infractions - Refus d'exécution de la mesure À la suite d'une condamnation pénale prononcée en Suisse pour abus de confiance aggravé et escroquerie aggravée, assortie d'une mesure de confiscation portant notamment sur des comptes bancaires ouverts en Principauté de Monaco, les autorités he… »
B. Déroulement de l'instance et structure des moyens soulevés
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Principauté de Monaco, Cour d'appel de LA PRINCIPAUTÉ DE MONACO devait vérifier la régularité des moyens articulés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence Cour d'appel, 4 mars 2024, g. A. B. c/ Le Ministère public confronte la thèse soutenue par le demandeur au recours aux constatations opérées par les juges du fond.
II. Visa, syllogisme juridictionnel et intensité du contrôle (Sens de la décision)
A. Le problème de droit et les textes de référence mobilisés
La question déterminante posée à Cour d'appel de LA PRINCIPAUTÉ DE MONACO consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (rejet), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle. L'analyse juridique s'articule autour des dispositions suivantes :
- Ordonnance Souveraine n° 15.457 du 9 août 2002 relative à la coopération internationale en matière de saisie et de confiscation en application de divers traités internationaux (art. 8) — mentionné sous « article 8 de l'ordonnance n° 15.457 »
- Code de procédure pénale (art. 377) — mentionné sous « article 377 du Code de procédure pénale »
- Ordonnance Souveraine n° 15.457 du 9 août 2002 relative à la coopération internationale en matière de saisie et de confiscation en application de divers traités internationaux (art. 2) — mentionné sous « article 2 de l'Ordonnance Souveraine n° 15.457 »
- Ordonnance Souveraine n° 15.452
- Ordonnance Souveraine n°15.457
- loi n° 890
B. Articulation du syllogisme et qualification de la nature du contrôle
Pour trancher le litige, Cour d'appel de LA PRINCIPAUTÉ DE MONACO procède à une confrontation rigoureuse entre la majeure normative et la mineure factuelle :
« Entraide judiciaire internationale - Exécution d'une décision pénale étrangère - Confiscation - Convention de Strasbourg du 8 novembre 1990 - Réserve de l'État monégasque - Champ d'application de la Convention restreint quant aux infractions - Refus d'exécution de la mesure À la suite d'une condamnation pénale prononcée en Suisse pour abus de confiance aggravé et escroquerie aggravée, assortie d'une mesure de confiscation portant notamment sur des comptes bancaires ouverts en Principauté de Monaco, les autorités helvétiques ont sollicité l'exécution de cette décision sur le… »
Sur le plan de la technique juridictionnelle propre à Principauté de Monaco, la Cour met en œuvre un contrôle de révision en droit (ou d’appréciation de conformité constitutionnelle au Titre III de la Constitution du 17 décembre 1962) propre aux juridictions souveraines de la Principauté, refusant toute motivation par voie d'affirmation générale qui priverait la décision de base légale vérifiable.
III. Généalogie jurisprudentielle et cohérence systémique (Valeur de la décision)
A. Dispositif et positionnement dans la lignée jurisprudentielle
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
« Entraide judiciaire internationale - Exécution d'une décision pénale étrangère - Confiscation - Convention de Strasbourg du 8 novembre 1990 - Réserve de l'État monégasque - Champ d'application de la Convention restreint quant aux infractions - Refus d'exécution de la mesure À la suite d'une condamnation pénale prononcée en Suisse pour abus de confiance aggravé et escroquerie aggravée, assortie d'une mesure de confiscation portant notamment sur des comptes bancaires ouverts en Principauté de Monaco, les autorités he… »
Sur le plan généalogique, cet arrêt s'inscrit dans une dynamique de consolidation et de précision méthodologique de la jurisprudence de Cour d'appel de LA PRINCIPAUTÉ DE MONACO en Principauté de Monaco. Sans opérer de rupture brutale avec les solutions antérieures, il affine les critères d'appréciation et délimite strictement la frontière entre l'appréciation souveraine des éléments de preuve et le contrôle normatif.
IV. Portée opérationnelle et Playbook Praticien (En demande · En défense · Contrats)
A. Stratégie contentieuse : écritures en demande et en défense
- En demande (structuration du moyen) : articuler les conclusions en démontrant point par point chacun des critères exigés au visa de Ordonnance Souveraine n° 15.457 du 9 août 2002 relative à la coopération internationale en matière de saisie et de confiscation en application de divers traités internationaux (art. 8) ; produire les pièces matérielles datées et éviter toute allégation générale non corroborée ;
- En défense (neutralisation et distinguishing) : opposer l'absence de caractérisation cumulative des conditions légales ou opérer une distinction factuelle (distinguishing) en démontrant que les circonstances de l'espèce diffèrent du cadre tranché le 08 novembre 1990 par Cour d'appel de LA PRINCIPAUTÉ DE MONACO ;
- Ingénierie contractuelle et audit d'actes : mettre à jour les écritures devant le Tribunal de première instance, la Cour d’appel et la Cour de révision, ainsi que les statuts de SAM/SCI et actes régis par le droit international privé monégasque (Loi n° 1.448) (clauses de définition, répartition de la charge probatoire, notifications formelles) soumis au droit de Principauté de Monaco.
B. Les « silences de la Cour » et points de vigilance procédurale
L'arrêt laisse volontairement en réserve les hypothèses marginales non soumises au débat contradictoire par les parties (principe dispositif). Les praticiens veilleront à sécuriser les délais de prescription et de forclusion applicables ainsi que l'articulation éventuelle avec les standards européens (CEDH / CJUE) dans les litiges transfrontaliers.